淺析基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理措施

摘要：在社會現(xiàn)代化發(fā)展的進程之中，基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位中的財務(wù)內(nèi)控工作模式正在不斷改善，以更高效地適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，引入新的理念核心的技術(shù)對財務(wù)內(nèi)控展開管理。在本文中，筆者通過對公路養(yǎng)護單位財務(wù)預(yù)算的完善、監(jiān)督管理等機制體系的建立健全進行了分析，提出了相應(yīng)的管理措施，主要有：完善財務(wù)預(yù)算、加強財務(wù)管理、建立完善監(jiān)督管理機制、建立現(xiàn)代化管理體系等。希望能給基層公路養(yǎng)護部門的財務(wù)內(nèi)控管理提供參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護單位：財務(wù)內(nèi)控：制度體系：管理措施

對于基層的公路養(yǎng)護單位來說，要想得到更好更快的發(fā)展，在自身運營的過程中，就應(yīng)該對單位財務(wù)內(nèi)控管理工作提高重視，保證其在社會發(fā)展的進程之下不脫軌、不落后。因為我國大部分公路養(yǎng)護單位在內(nèi)部經(jīng)濟體系的管理上都比較簡單、直接，導(dǎo)致直至現(xiàn)在還不能完全滿足時代發(fā)展的新需求，出現(xiàn)落后的現(xiàn)象。這些問題也直接導(dǎo)致了單位自身在需要的時候不能及時有效地完成相關(guān)工作，對單位的發(fā)展造成影響，也對國家的公路資源造成浪費或者損害。

一、財務(wù)內(nèi)控管理在基層公路養(yǎng)護中存在的問題

（一）缺乏相關(guān)意識

目前，我國財務(wù)內(nèi)控管理單位在基層公路養(yǎng)護過程中存在的主要問題有很多，其中之一就是單位領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)基層干部缺乏財務(wù)管理意識，導(dǎo)致正規(guī)單位在工作過程中對自身的財務(wù)內(nèi)控工作產(chǎn)生忽視。在現(xiàn)代社會中，引進先進的管理理念以及管理技術(shù)是公路養(yǎng)護單位中所必須開展的工作項目，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新工作人員對工作的態(tài)度和思路，實現(xiàn)開放式管理。但是，很多領(lǐng)導(dǎo)由于受到傳統(tǒng)工作理念的影響，認為單位內(nèi)控體制對于單位的時機發(fā)展而言并沒有實質(zhì)性的作用，甚至?xí)绊懙絾挝晃磥淼陌l(fā)展，降低公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作效率。領(lǐng)導(dǎo)不能對內(nèi)控制度從根本上提起重視，導(dǎo)致基層的干部、員工認為日常的工作不需要完全依靠和按照財務(wù)內(nèi)控制度體系來開展，對于公路養(yǎng)護的基本預(yù)算、預(yù)算條目、細化預(yù)算編制等預(yù)算內(nèi)容無法逐一落實、開展。同時，對于預(yù)算工作也沒有提起足夠的重視。

（二）缺乏科學(xué)措施

現(xiàn)階段，在基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的運營中，即使有一部分單位在制度體系方面比較完全，能夠全面地涉及財務(wù)內(nèi)控過程中的各個細節(jié)，可以對突發(fā)事件進行靈活應(yīng)對。但是，總體而言，大部分的公路養(yǎng)護事業(yè)單位在開展實際工作項目的過程中，都缺乏科學(xué)的管理措施，導(dǎo)致單位內(nèi)部在財務(wù)內(nèi)控這一方面比較混亂，常常出現(xiàn)漏洞，為單位的正常運營帶來不利影響。在基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的內(nèi)部，仍舊存在一大批員工是身兼數(shù)職的工作人員，單位內(nèi)部的人員編制制度不夠科學(xué)完善，沒有按照國家相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行，降低了工作效率。同時，財務(wù)部門在對財務(wù)進行管理的過程中，常常采用授權(quán)批審法，這種做法或多或少地影響了單位內(nèi)部的財務(wù)內(nèi)控，產(chǎn)生了表面化的管理現(xiàn)象。使得整個財務(wù)報備、審核的流程常常是浮于形式，并未起到真正的意義。沒有對事前的開支費用展開嚴格的監(jiān)督，僅僅對使用之后的費用開支進行檢查，使得基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作效率遲遲得不到提升。

（三）缺乏健全體系

基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位工作效率得不到提升，財務(wù)內(nèi)控質(zhì)量不高，其中最重要的一個原因就是單位內(nèi)部缺乏比較健全和完善的體系。因為基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位現(xiàn)階段大都處于初步的理論階段，對于真正的細節(jié)和條例等并未真正地進行實踐，所以其中存在的內(nèi)涵也沒有得到真正地理解和體會。工作人員在日常工作中依靠現(xiàn)有的制度體系完成工作任務(wù)，常常會因為制度的不健全而產(chǎn)生一系列錯誤，出現(xiàn)漏洞，最終使得財務(wù)內(nèi)控管理工作并未像預(yù)期的那樣流暢地展開。還存在一部分事業(yè)單位在運營的過程中，將財務(wù)機構(gòu)與身價機構(gòu)聯(lián)系起來，導(dǎo)致事業(yè)單位在開展自身財務(wù)預(yù)算的時候，缺失明確的導(dǎo)向以及科學(xué)的編制內(nèi)容。在制定預(yù)算方案時，因為缺失完整的財務(wù)管理控制體系，導(dǎo)致財務(wù)人員并不能結(jié)合多種情況進行思考、總結(jié)，最終的財務(wù)預(yù)算與實際情況會存在比較大的差別。

二、基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理具體措施

（一）完善財務(wù)預(yù)算

事業(yè)單位面臨如此之多的財務(wù)內(nèi)控問題，在后期的管理之中應(yīng)該積極地對相關(guān)的問題進行改善，保證自身的財務(wù)預(yù)算機制科學(xué)合理，能夠滿足日常工作的需求。首先，各單位應(yīng)該從預(yù)算編制工作方面人手。不斷加強對預(yù)算編制的協(xié)調(diào)以及平衡工作，將單位內(nèi)部各工作人員的職責(zé)和權(quán)力進行明確的劃分，提升單位內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)性和參與度。其次，單位要注重對預(yù)算收支、工作需求等事宜的落實和優(yōu)化，根據(jù)實際情況制定相關(guān)的制度體系，總結(jié)前期在發(fā)展過程中的經(jīng)驗，避免相同的問題出現(xiàn)。同時，單位內(nèi)部相關(guān)的部門還有財務(wù)管理工作人員，為了保證財務(wù)預(yù)算的可行性和科學(xué)性，應(yīng)該提前根據(jù)工程實際情況對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行測量、計算、整合、分析等等。工作人員要將財務(wù)預(yù)算中涉及的相關(guān)細節(jié)和內(nèi)容熟記于心，在適當(dāng)?shù)膱龊蠈ζ溥M行科學(xué)合理的應(yīng)用。

（二）加強財務(wù)管理

基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，最主要的還是要提高對財務(wù)管理的重視程度。各單位要注重崗位內(nèi)的人員設(shè)置，要將傳統(tǒng)運營過程中某一工作人員承擔(dān)大量工作任務(wù)的現(xiàn)象剔除，單位要在自身運營的過程中督促員工以及各部門之間形成互相監(jiān)督、互相制約的工作模式。對于財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的不清晰、存在疑點的財務(wù)審核憑證、票據(jù)，工作人員要對其進行仔細分辨、嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行鞏固走流程，切忌徇私枉法，忽略規(guī)章制度直接對相關(guān)文件進行不合理的審批。為了確保各方面應(yīng)有的利益，單位應(yīng)該將財務(wù)部門以及財務(wù)工作人員所涉及的工作范圍和職責(zé)范圍進行劃分、公示，避免財務(wù)內(nèi)控工作過程中出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。

（三）建立完善監(jiān)督管理機制

單位在運營的過程中，建立好相應(yīng)的財務(wù)工作管理機制后，為了確保工作人員將機制落到實處、嚴格執(zhí)行，單位還應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，或者是在原本的基礎(chǔ)上對其進行完善。尤其是對于單位運營過程中產(chǎn)生的一些具備特殊意義的工作項目，在執(zhí)行的過程中，相關(guān)單位要嚴格把關(guān)，對工作流程、工作紀律、財務(wù)審計等細節(jié)進行科學(xué)合理的監(jiān)督。要確保監(jiān)督機制的深度和廣度，保證單位內(nèi)部財務(wù)控制工作透明化、清晰化。各領(lǐng)導(dǎo)對于單位的監(jiān)督機制要尤其重視，并且在工作中以身作則，呼吁員工監(jiān)督自身的工作行為，從上級開始，將科學(xué)、合理的工作流程落到實處。

（四）建立現(xiàn)代化管理體系

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)正在不斷普及，對此，基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位也應(yīng)積極地引進先進的管理技術(shù)，形成現(xiàn)代化管理體系。既可以提升管理的效率，同時還可以提升管理的科學(xué)性。單位可以與其他先進的事業(yè)單位進行交流學(xué)習(xí)，積極發(fā)現(xiàn)本行業(yè)中出現(xiàn)的新事物，引進計算機軟件代替人工，對財務(wù)工作進行管理。同時，財務(wù)內(nèi)控過程中的財務(wù)預(yù)算、單位可流動資產(chǎn)的管理，這些也可以通過引進先進的管理系統(tǒng)對其進行優(yōu)化，降低人工工作的資金成本，提升工作效率。同時，單位還要不斷提升員工的現(xiàn)代化工作水平，保證員工能夠及時地適應(yīng)現(xiàn)代化的工作環(huán)境，可以對計算機工作軟件和系統(tǒng)進行靈活應(yīng)用，避免在工作中出現(xiàn)不必要的失誤。

三、結(jié)語

公路養(yǎng)護工作是現(xiàn)階段我國社會發(fā)展過程中一項非常重要的任務(wù)，對此，各事業(yè)單位應(yīng)該對其提起足夠的重視，保證在公路養(yǎng)護的過程中單位的財務(wù)管理正常運行，避免出現(xiàn)預(yù)算不夠、偷工減料的現(xiàn)象。為公路養(yǎng)護提供質(zhì)量和效率方面的保障，加強對相關(guān)制度的建設(shè)和完善，提升單位內(nèi)部全體員工對于此工作的重視程度。

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作者簡介：

王瑩，昌圖縣交通運輸服務(wù)中心，遼寧鐵嶺。