水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題與對策

胡東革 牛文振

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，水利工程在社會發(fā)展中占有重要地位。在城市建設(shè)和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，對各種工程項目提出了更高的要求。水利工程竣工后，有必要對工程進行管理，進行完善的工程監(jiān)理。在正常情況下，加強水利工程的管理和施工監(jiān)督，可以在降低工程造價的基礎(chǔ)上，提高水利工程的施工效率，更好地延長工程的使用壽命。但是，當前水利工程項目管理中也涌現(xiàn)出了很多問題，需要工程項目管理人員重點關(guān)注。由此，當前對水利工程項目管理及監(jiān)理中存在的問題進行了重點闡釋。

關(guān)鍵詞：水利工程;項目管理;監(jiān)理;存在問題;對策

1水利工程項目管理及監(jiān)理中普遍存在的問題

1.1缺乏高素質(zhì)的項目管理人才

我國水利工程管理的發(fā)展并不長。在整個行業(yè)中，很少有具有專業(yè)資格的管理人才。這使得建設(shè)單位擁有大型項目管理經(jīng)驗，能夠按照國家工程項目管理標準的規(guī)定進行工程項目管理的復合型人才極為稀缺，管理人員素質(zhì)普遍較低，無法滿足施工需要。管理人員素質(zhì)的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：未能盡職盡責地開展管理工作;沒有按照相關(guān)管理要求嚴格限制自己的行為;對相關(guān)的管理知識和技能了解和掌握程度不夠;對工程項目管理軟件缺乏必要的學習，實際操作不達標;管理能力不強，不能實現(xiàn)對工程進度、質(zhì)量、費用、材料、安全的五大控制。

1.2實際施工作業(yè)和工程設(shè)計目標出現(xiàn)了較大的偏差

水利工程關(guān)系到我國的民生問題，因此水利工程的建設(shè)必須嚴格按照設(shè)計目標進行，盡可能做到科學、完善、規(guī)范。只有這樣，才能最大限度地保證水利工程的質(zhì)量，使其在以后的運行中發(fā)揮更大的作用。然而，就我國的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)建設(shè)單位在進行水利工程建設(shè)時并沒有嚴格遵循工程設(shè)計的目標。此外，施工單位還沒有建立完善的施工體系，使得施工人員的行為缺失了規(guī)范性，比如：偷工減料等，導致施工作業(yè)和工程設(shè)計目標出現(xiàn)了大相徑庭的現(xiàn)象。

1.3監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)有待提高

水利工程監(jiān)理的主要任務是控制質(zhì)量、進度和成本，完成安全、信息和合同管理，協(xié)調(diào)施工方和業(yè)主之間的關(guān)系。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照合同規(guī)定對施工方進行監(jiān)督。整個過程要求監(jiān)理人員具有很高的專業(yè)素質(zhì)。由于我國水利工程監(jiān)理主要實行總監(jiān)理工程師負責制，對總監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)也有極高的要求。因此，鑒于當前我國水利工程施工項目中監(jiān)理人員普遍素質(zhì)低，監(jiān)理經(jīng)驗不足及工作效率低等現(xiàn)狀，監(jiān)理公司應增加業(yè)務培訓和法律法規(guī)培訓，以達到提高監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)的目的。

2完善水利工程項目管理及監(jiān)理的有效措施

2.1加強項目管理人才隊伍的建設(shè)

水利工程建設(shè)過程中，項目管理部門應當根據(jù)合同和建設(shè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對項目建設(shè)部門進行必要的建設(shè)管理。只有管理人員的專業(yè)素質(zhì)才能保證建設(shè)項目在管理過程中的順利實施。因此，項目管理部門應積極開展施工管理業(yè)務培訓，積極引進施工項目管理專業(yè)人員，吸收具有豐富施工項目管理經(jīng)驗和優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才加入施工項目管理部門，以提高項目管理部門的工作效率和水平。在提高管理部門專業(yè)人員素質(zhì)的前提下，項目管理部門還需積極引進專業(yè)的管理軟件和管理方法，以提高管理工作效率;定期開展業(yè)務培訓，組織業(yè)務骨干進修培訓，以提高項目管理單位專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

2.2嚴格規(guī)范施工操作，讓項目監(jiān)理工作有章可循

一方面，為了項目監(jiān)理工作的順利進行，施工人員必須規(guī)范自己的行為，使施工的每一項操作都標準化。因此，這就要求施工人員在實際操作過程中，必須嚴格做到三點：一是按照國家水利工程建設(shè)要求進行施工;第二，在項目施工前做好施工設(shè)計，并根據(jù)施工設(shè)計圖紙上的內(nèi)容進行施工。第三，要限制自己的行為，做好自檢、自省，確保問題發(fā)生后，能及時發(fā)現(xiàn)，并加以處理。

另一方面，管理的效率也會在一定程度上影響項目監(jiān)督。因此，管理者在執(zhí)行管理工作時還必須做兩件事：第一，落實每個項目的管理內(nèi)容，確保項目的有序建設(shè);二是完善工程造價和施工進度管理，確保工程建設(shè)與水利工程目標的一致性。這樣，項目監(jiān)理的可行性就可以大大提高。

2.3促進水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設(shè)

水利施工企業(yè)要想為水利施工管理的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，建立現(xiàn)代市場導向的管理體系，充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體地位，建立現(xiàn)代水利施工企業(yè)制度。明確法人地位，提高產(chǎn)權(quán)社會化和多元化水平，做好資產(chǎn)管理人和所有者分離工作。與此同時，必須注意將資產(chǎn)管理公司與業(yè)務經(jīng)理分開。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)自己的管理，并具備足夠的施工管理條件。此外，還要注意規(guī)范經(jīng)營者與生產(chǎn)人員的關(guān)系，充分發(fā)揮經(jīng)營機制和激勵機制的作用，形成有利于資源優(yōu)化配置的動態(tài)組織和管理機制，充分發(fā)揮員工工作積極性。更好地滿足企業(yè)的實際生產(chǎn)需要。

2.4強化安全控制

在水利施工中應當引入“HSE”管理，強化安全控制?！癏SE”管理就是指圍繞健康、安全、環(huán)境三大要素進行管理及控制。安全是一切工作的前提，在水利工程施工中始終貫徹“安全第一，預防為主，科學管理，保護環(huán)境”的方針，根據(jù)工程特點，建立起安全生產(chǎn)的保證系統(tǒng)，即組織保證措施、物質(zhì)保證措施，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)獎懲規(guī)則，制定工程安全作業(yè)分級管理表對施工單位進行控制管理，同時方便業(yè)主及安全監(jiān)督部門的監(jiān)督指導。這一管理模式的引入能夠充分體現(xiàn)現(xiàn)代水利施工項目管理在提高質(zhì)量，加強進度的同時，注重了水利工程與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性，從而大大提高了水利施工人員的環(huán)境保護意識。

結(jié)語

總之，在現(xiàn)代水利工程中，強調(diào)工程施工與設(shè)計相符合，加強管理隊伍的建設(shè)，加強各方對于工程監(jiān)理的重視程度，建設(shè)高水準的施工監(jiān)理隊伍等一系列有針對性的解決策略，以此提升水利工程管理和監(jiān)理的水平，確保我國水利工程項目管理和監(jiān)理工作的正常開展和實施，提升我國水利工程管理和監(jiān)理水平，促進水利工程的快速發(fā)展。

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（作者單位：濟寧市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心 ?山東濟寧）