預(yù)算編制存在的常見問題及完善建議

摘要：受到市場全面改革因素的影響，企業(yè)在運營管理過程中總是會面臨諸多問題，在這種情況下，會嚴重阻礙企業(yè)的今后發(fā)展。因此，大部分企業(yè)逐漸意識到預(yù)算在企業(yè)發(fā)展中起到的作用，并從預(yù)算編制角度入手，全面開展預(yù)算管理工作，為企業(yè)今后運營和發(fā)展提供引導。本文通過對預(yù)算編制基本含義的概述，意識到預(yù)算編制在企業(yè)中發(fā)揮的效力，并根據(jù)當前企業(yè)預(yù)算編制過程中存在的問題，提出相應(yīng)的完善建議，在保證預(yù)算編制結(jié)果的同時，提升預(yù)算編制水平，從而為企業(yè)良好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)：預(yù)算編制：常見問題：完善建議

現(xiàn)階段，加強預(yù)算編制已經(jīng)成為當前企業(yè)運營管理的核心內(nèi)容，在企業(yè)運營發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，直接影響企業(yè)的今后發(fā)展。在企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時，因為受到各種因素的影響，使得預(yù)算編制問題不斷涌現(xiàn)出來，嚴重制約預(yù)算作用的發(fā)揮。因此，企業(yè)需要根據(jù)實際情況，設(shè)定一系列優(yōu)化對策，給予預(yù)算編制工作充分注重，優(yōu)化預(yù)算編制方式，完善預(yù)算編制體系，給預(yù)算編制工作順利開展提供支持，從而實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算編制水平的提升。

一、預(yù)算編制基本概述

從預(yù)算編制自身角度來說，主要指企業(yè)在今后一段期限內(nèi)，對自身運營情況、資金流動及財務(wù)管理狀況加以統(tǒng)一規(guī)劃，以此實現(xiàn)對企業(yè)運營成本的科學把控，促進企業(yè)運營目標的快速實現(xiàn)，給企業(yè)創(chuàng)造理想的效益。在此過程中，需要采取一系列完善對策，提升企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)用效率，讓企業(yè)內(nèi)部資金得到優(yōu)化。同時在企業(yè)預(yù)測范疇內(nèi)，增強企業(yè)風險處理能力，引導企業(yè)健康發(fā)展。在進行預(yù)算編制時，可以借助財務(wù)報表來實現(xiàn)預(yù)算管理，同時科學設(shè)定改進對策，從而保障預(yù)算編制結(jié)果。企業(yè)在全面落實預(yù)算編制工作之后，能夠精準地掌握資產(chǎn)應(yīng)用狀況，對企業(yè)運營環(huán)節(jié)中潛在的風險進行評估，并采取對應(yīng)的防范對策，減少風險給企業(yè)帶來的影響。

二、預(yù)算編制存在的常見問題

（一）思想理念方面

當前，我國大部分企業(yè)均已經(jīng)開展了預(yù)算編制工作，并把預(yù)算編制當作財務(wù)管理的核心要素。一些企業(yè)在進行預(yù)算編制時，由于缺少對預(yù)算編制作用的了解，采用的編制方式較為單一，預(yù)算結(jié)果過于隨意，影響預(yù)算作用的發(fā)揮。再加上預(yù)算編制意識不到位，導致在落實預(yù)算工作時，缺少對應(yīng)的依據(jù)，無法將其落到實處。

（二）執(zhí)行監(jiān)管方面

預(yù)算編制結(jié)果將直接影響預(yù)算執(zhí)行情況。因為在進行預(yù)算編制過程中，沒有從企業(yè)各個環(huán)節(jié)人手，導致預(yù)算活動參與度相對不高。并且因為預(yù)算編制自身不具備嚴謹性和規(guī)范性，在執(zhí)行預(yù)算工作時，時常和實際情況相背離，使得預(yù)算監(jiān)管存在盲區(qū)，管理人員不能發(fā)揮自身擔具的監(jiān)管作用，從而使得預(yù)算編制結(jié)果差強人意。

（三）編制方式方面

在進行預(yù)算編制過程中，因為預(yù)算編制和企業(yè)實際狀況相背離，存在誤差，導致預(yù)算編制方法不能順利運用到企業(yè)各個環(huán)節(jié)中，過度地盈余財務(wù)信息，使得企業(yè)管理存在僥幸心理，在投資決策編制時，出現(xiàn)決策失誤。并且，管理人員在進行戰(zhàn)略部署過程中，沒有把預(yù)算理念融合其中，導致預(yù)算和戰(zhàn)略目標不融合，從而給預(yù)算編制整體效益帶來一定影響。

三、加強企業(yè)預(yù)算編制的完善建議

（一）優(yōu)化預(yù)算編制理念

要想將預(yù)算編制結(jié)果貫徹到企業(yè)各個環(huán)節(jié)中，首要的工作就是轉(zhuǎn)變預(yù)算工作理念，尤其是針對企業(yè)領(lǐng)導層級來說，更要給予預(yù)算編制工作高度注重，強化對預(yù)算編制工作的認識。采用內(nèi)部宣傳等方式，讓企業(yè)所有職工都能明確預(yù)算編制在企業(yè)運營發(fā)展中起到的作用，給預(yù)算編制及執(zhí)行工作開展營造良好環(huán)境。并且，把企業(yè)戰(zhàn)略部署和預(yù)算編制進行充分結(jié)合，確保企業(yè)預(yù)算和戰(zhàn)略之間相統(tǒng)一。只有這樣，才能在執(zhí)行預(yù)算工作的過程中，引導企業(yè)戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)。

（二）加強預(yù)算執(zhí)行把控

要想獲取理想的預(yù)算管理效果，企業(yè)需要根據(jù)自身實際狀況，全面落實市場調(diào)查和分析工作，并根據(jù)分析結(jié)果，設(shè)定對應(yīng)的預(yù)算管理對策，以此促進預(yù)算編制時效性和可行性的提升。參考西方國家的成功經(jīng)驗，可以采用增量預(yù)算或者零基預(yù)算等方面，提升預(yù)算管理水平。零基預(yù)算作為當前企業(yè)廣泛應(yīng)用的一種預(yù)算編制方式，其主要是將所有預(yù)算編制基數(shù)看作為零，從而減少原始數(shù)據(jù)給企業(yè)預(yù)算編制造成的不良影響，保證預(yù)算編制防范的科學嚴謹。特別是在企業(yè)財務(wù)支出上，零基預(yù)算方式可以借助對企業(yè)運營情況的評估，實現(xiàn)對各個財務(wù)行為的精準評判，并根據(jù)重要性支出報表，對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)情況加以科學分配。通過采用零基預(yù)算方式實現(xiàn)預(yù)算編制，不但能夠促進企業(yè)資金應(yīng)用效率的提升，同時還能降低歷史數(shù)據(jù)給預(yù)算編制造成的影響，保證企業(yè)各項資金支出應(yīng)用的安全，防止不必要問題出現(xiàn)。

通過采用確定基礎(chǔ)數(shù)法來開展預(yù)算編制工作，能夠防止企業(yè)財務(wù)信息不對稱現(xiàn)象出現(xiàn)，引導預(yù)算體系將預(yù)算目標管理中各個問題加以處理。在企業(yè)運營發(fā)展過程中，大部分企業(yè)都會面臨財務(wù)信息不對稱現(xiàn)象，使得企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標和實際狀況脫節(jié)。在實際操作中，頻頻出現(xiàn)“討價還價”狀況，使得預(yù)算編制工作過于形式化。所以，企業(yè)需要采用確定基數(shù)法來實現(xiàn)預(yù)算管理，利用委托管理方式，給代理人及委托人提供對應(yīng)的預(yù)算指標，并在函數(shù)加權(quán)平均法的引導下，對企業(yè)預(yù)算指標進行明確。假設(shè)企業(yè)在年末最終獲取的效益小于預(yù)算標準，則可以根據(jù)有關(guān)規(guī)章體系給代理人提出相應(yīng)處理，反之則給予適當激勵。

（三）強化預(yù)算編制監(jiān)管

要想提升企業(yè)預(yù)算編制結(jié)果的合理性，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)預(yù)算編制執(zhí)行情況，全面落實預(yù)算監(jiān)管和反饋工作，對預(yù)算編制執(zhí)行環(huán)節(jié)中形成的各個數(shù)據(jù)進行采集，以此找出預(yù)算編制執(zhí)行過程中存在的不足，根據(jù)具體情況，采取對應(yīng)的處理對策。此外，企業(yè)可以把預(yù)算編制結(jié)果和職工工作績效進行結(jié)合，從而確保企業(yè)各個職工都可以自主地參與到預(yù)算編制工作中，在企業(yè)職工內(nèi)部形成良好的監(jiān)管格局，強化職工自身管理意識，營造規(guī)范的預(yù)算管理環(huán)境，給預(yù)算編制和執(zhí)行工作順利開展提供條件。

（四）細化預(yù)算編制內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)該從各個部門實際情況人手，提升預(yù)算編制的針對性，保證預(yù)算編制結(jié)果和部門實際狀況相統(tǒng)一，從而確保預(yù)算編制工作有序進行。在開展預(yù)算編制工作時，尤其是日常業(yè)務(wù)及常規(guī)項目預(yù)算編制，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有支出定額標準，把以往歷史數(shù)據(jù)運用進來，對本年度項目加以深入剖析和規(guī)劃，適當修整，例如職工薪酬及日常辦公費用支出等。并且，從目前情況來說，我國部分企業(yè)設(shè)定的預(yù)算編制時間不會超過30天，由于預(yù)算編制時間相對較短，無法保證預(yù)算編制結(jié)果的全面性，從而影響其他部門參與，不能給預(yù)算編制工作提供相關(guān)建議。鑒于這種狀況，企業(yè)需要適當?shù)匮娱L預(yù)算編制時間，做好準備工作，提前進行預(yù)算編制，讓企業(yè)各個部門人員都可以參與到預(yù)算編制工作中，廣泛提供編制意見，從基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算編制水平提高。

四、結(jié)束語

總而言之，預(yù)算編制工作針對企業(yè)運營發(fā)展而言，起到了重要作用。但是從目前情況來說，部分企業(yè)由于沒有給予預(yù)算編制工作充分注重，采用的預(yù)算編制不合理，導致預(yù)算編制問題時常出現(xiàn)，影響企業(yè)今后發(fā)展。因此，企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時，應(yīng)該從領(lǐng)導層級人手，強化預(yù)算編制意識，參考西方國家成功經(jīng)驗，采取合理的編制方式，加強預(yù)算編制監(jiān)管，從基礎(chǔ)上找出預(yù)算編制存在的不足，并及時處理，在提升預(yù)算編制水平的同時，給企業(yè)健康發(fā)展提供引導。

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作者簡介：

童華，宜春國有資本投資運營集團有限公司，江西宜春。