城市社區(qū)管理的理論基礎(chǔ)

肖勇

摘 要：隨著我國(guó)城市人口的逐步增加和我國(guó)對(duì)有限資源的高效利用意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)城市社區(qū)管理的重要性也也逐漸凸顯出來。城市社區(qū)管理的涉及面非常廣，涉及到行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理，而政府和市場(chǎng)在這些社會(huì)調(diào)度中可能存在一些無法把控或者不足之處，導(dǎo)致社區(qū)管理落后于社區(qū)建設(shè)，社區(qū)管理大都是以經(jīng)驗(yàn)為首要考慮因素，而沒有一個(gè)相對(duì)完善的理論體系來支撐城市社區(qū)管理。本文通過結(jié)合我國(guó)城市社區(qū)的類型特征和可持續(xù)社區(qū)理論的構(gòu)成要素，依據(jù)城市社會(huì)學(xué)、社區(qū)地理學(xué)、創(chuàng)新理論與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)框架城市理論等理論，對(duì)城市社區(qū)管理研究的目的與意義進(jìn)行深入探討，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過理論知識(shí)來促進(jìn)城市社區(qū)的健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理;可持續(xù)發(fā)展;城市社會(huì)學(xué);城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、城市社區(qū)管理研究的目的與意義

城市社區(qū)的理念在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已存在，但近些年才在在我國(guó)被廣泛關(guān)注，引起很多學(xué)者和專家對(duì)其的學(xué)習(xí)研究。隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和城市住房體制的進(jìn)步與改革，城市社區(qū)管理成為解決城市問題的重中之重。但由于我國(guó)城市社區(qū)管理的發(fā)展還處于初級(jí)階段，僅僅是對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有一定的宏觀把控，城市社區(qū)管理包括社區(qū)服務(wù)和社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。不僅僅于此，城市社區(qū)管理是社區(qū)朝綠色、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對(duì)城市的建設(shè)也起著不可替代的作用。但由于我國(guó)的基本國(guó)情和居民的生活方式等原因，國(guó)外的城市社區(qū)管理制度和模式并不適用于我國(guó)的城市社區(qū)。因此，進(jìn)行對(duì)城市社區(qū)管理的學(xué)習(xí)和研究有著重要的價(jià)值與意義。

二、城市社區(qū)管理的相關(guān)理論

（一）我國(guó)城市社區(qū)類型及特征

目前我國(guó)的社區(qū)類型多種多樣，主要有傳統(tǒng)式的街坊社區(qū)、單一式的單位社區(qū)、混合式的綜合社區(qū)、演替式的邊緣社區(qū)、新型房地產(chǎn)式的物業(yè)管理模式社區(qū)和移民式社區(qū)六種城市社區(qū)類型。傳統(tǒng)式的街坊社區(qū)主要由原有城市社區(qū)和街道構(gòu)成，保留其城市中原有的精神風(fēng)貌，居民區(qū)和生產(chǎn)區(qū)相結(jié)合，居民大都是原有的城市居民，鄰里關(guān)系和諧。單一式的單位社區(qū)，由一家單位或者多家單位共同建設(shè)，居民區(qū)和生產(chǎn)區(qū)相分離，但社區(qū)與單位相互融合，居民幸福指數(shù)高?；旌鲜降木C合社區(qū)一般位于城市的一些相對(duì)比較獨(dú)立的較大的居住區(qū)，有大型的商業(yè)中心和超市，居住區(qū)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，但居民大部分來自不同的地方，鄰里關(guān)系可能較為疏遠(yuǎn)。演替式的邊緣社區(qū)的形成，主要是由城市的逐步擴(kuò)大進(jìn)而延伸出來的邊緣地區(qū)和一些靠近城市的農(nóng)村逐步向城市靠攏進(jìn)而延伸出來的邊緣地區(qū)構(gòu)成的，其居民的職業(yè)多種多樣，設(shè)施不夠完善，還未形成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美宜居的城市社區(qū)，存在一些私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)相結(jié)合的情況，鄰里關(guān)系也較為疏遠(yuǎn)。

（二）可持續(xù)社區(qū)理論構(gòu)成要素

可持續(xù)性發(fā)展在二十世紀(jì)八十年代被提出，其根本目的是保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人類的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)環(huán)境的保護(hù)一直是近些年來無論是國(guó)家還是企業(yè)共同追求的目標(biāo)，對(duì)于社區(qū)來說也不例外，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，可持續(xù)社區(qū)也被指出是人類發(fā)展和進(jìn)步的標(biāo)志，同樣保護(hù)社區(qū)的環(huán)境也是每個(gè)社區(qū)理應(yīng)追求的目標(biāo)。保護(hù)社區(qū)環(huán)境有保護(hù)社區(qū)人文環(huán)境和自然環(huán)境兩層含義，保護(hù)人文環(huán)境則是營(yíng)造社區(qū)的如家性和團(tuán)結(jié)性，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。保護(hù)自然環(huán)境則是減少對(duì)有限資源的浪費(fèi)和避免對(duì)自然環(huán)境的污染與破壞。可持續(xù)社區(qū)理論的構(gòu)成就是對(duì)人文環(huán)境和自然環(huán)境的保護(hù)，在對(duì)人文環(huán)境的保護(hù)上，可持續(xù)社區(qū)是具有歸屬感的的社區(qū)，有自己的標(biāo)志性建筑，其功能性也完善，能夠保證居住、出行、購(gòu)物和工作的極大便利性。在對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)上，可持續(xù)社區(qū)是與自然相協(xié)調(diào)的，從垃圾分類回收、汽車尾氣排放的限制、水資源的多種利用，到提高有限資源的利用率、充分利用太陽能等節(jié)能設(shè)施。

三、我國(guó)城市社區(qū)管理的理論基礎(chǔ)

（一）城市社會(huì)學(xué)

城市社會(huì)學(xué)作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)重要分支，城市社會(huì)學(xué)由美國(guó)學(xué)者提出，其研究主題為城市化研究、城市社區(qū)研究和城市人研究。分別對(duì)農(nóng)村社區(qū)逐步演化為城市社區(qū)的過程和對(duì)城市社區(qū)構(gòu)成、城市社區(qū)功能進(jìn)行研究，同時(shí)也考慮到城市人口的構(gòu)成對(duì)于城市和城市社區(qū)的影響。研究方法主要有人文區(qū)位法和問題導(dǎo)入法，人文區(qū)位法即根據(jù)不同的城市構(gòu)成和其基本職能的不同對(duì)不同城市社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究;問題導(dǎo)入法即將問題導(dǎo)入實(shí)際城市體系中，帶著問題對(duì)身邊的環(huán)境和社會(huì)進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵，最后解決問題。城市社會(huì)學(xué)的主要研究對(duì)象有三點(diǎn)：首先為城市社會(huì)生態(tài)，其次是城市社會(huì)支持，最后是城市社會(huì)問題。城市社會(huì)就是由很多城市社區(qū)相互交叉構(gòu)成的，對(duì)城市社會(huì)學(xué)的研究有助于了解社會(huì)社區(qū)生態(tài)，對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，最后解決社會(huì)社區(qū)中的種種問題與矛盾。

（二）社區(qū)地理學(xué)

社區(qū)地理學(xué)作為人文地理學(xué)的分支，其研究?jī)?nèi)容不斷深入，從最開始的城市和村莊的環(huán)境功能到后來的社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)，最后到社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)社區(qū)地理學(xué)的研究?jī)?nèi)容也不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在，城市社區(qū)地理學(xué)研究?jī)?nèi)容主要集中在四個(gè)方面，城市社區(qū)空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)研究，城市社區(qū)空間擴(kuò)散及邊緣區(qū)研究，城市社區(qū)的市場(chǎng)社會(huì)和感應(yīng)空間研究，大都市社區(qū)逆城市化和再城市化研究。為城市社區(qū)管理模式因地制宜和因環(huán)境而變提高了理論基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新理論與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

創(chuàng)新是進(jìn)步的階梯，創(chuàng)新理論的提出之初并沒有引起人們的廣泛討論，隨著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式很難解釋長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部原因，也沒有意識(shí)到它的動(dòng)態(tài)變化，其創(chuàng)新理論才成為當(dāng)前討論的熱點(diǎn)。創(chuàng)新理論一開始并沒有被運(yùn)用于城市公共部門的管理上，但其為城市各個(gè)部門的管理的制度的確立提供了理論基礎(chǔ)。

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)區(qū)域位置的選擇，研究城市的諸多問題與政策的空間因素的影響，城市很多問題，比如貧窮、城市沒落、罪犯實(shí)施犯罪、交通或者人口飽和和環(huán)境極度污染，這些與生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)的區(qū)域位置的選擇相有著很大的聯(lián)系，對(duì)城市社區(qū)管理有一定的借鑒和參考價(jià)值。

四、總結(jié)

通過本文對(duì)城市社區(qū)管理的分析與研究，能夠?qū)Τ鞘猩鐓^(qū)管理起到作用的理論有很多，本文重點(diǎn)提到了城市社會(huì)學(xué)、社區(qū)地理學(xué)、創(chuàng)新理論與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)框架城市理論對(duì)于城市社區(qū)管理的幫助和影響。要深入對(duì)城市社區(qū)管理的探索，可以學(xué)習(xí)其他先進(jìn)城市社區(qū)管理知識(shí)理論的同時(shí)結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，逐步搭建我國(guó)的城市社區(qū)管理體系，提高對(duì)城市社區(qū)管理的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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