油田土地資源管理存在問題分析與對策研究

侯劍

摘要：油田要想實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須做好油田土地資源的開發(fā)與管理，目前，在人地矛盾突出的大背景下，油田土地問題已經(jīng)成為制約油田發(fā)展的首要問題，土地資產(chǎn)是一種固定的無形資產(chǎn)，面對土地被強(qiáng)占與亂用的現(xiàn)象，我們必須出臺相關(guān)的政策法規(guī)保障油田土地資源的合理利用，保證現(xiàn)有的土地，推動油田土地資源管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源;利用率;管理

土地資源的開發(fā)和管理對油田的可持續(xù)發(fā)展有著很大的影響，在發(fā)展過程中必須處理好土地資源的問題。本文主要是從現(xiàn)在油田土地資源管理方面存在的問題進(jìn)行分析，探討對應(yīng)的解決措施，促進(jìn)油田發(fā)展。

1.現(xiàn)存油田土地資源管理方面的問題

1.1土地資源的利用率差

現(xiàn)存油田都存在利用率差、使用不當(dāng)?shù)葐栴}，部分油田周圍有大量的荒廢土地，沒有得到合理的利用。專門的土地資源管理部門并沒有提高對此問題的重視程度，導(dǎo)致部門工作者大多都缺乏對土地資源的保護(hù)意識，不去思考更有效的土地利用方案。而那些復(fù)雜油田的開發(fā)和使用人員，更是缺乏環(huán)保節(jié)約意識，為了一片油田的開發(fā)而荒廢了周圍很大面積的土地，資源利用十分不合理。忽視那些閑置的土地能創(chuàng)造出的價值，導(dǎo)致土地的整體利用率得不到提高。近年來此類問題層出不窮，如果得不到及時的處理和改正，會對日后的工作造成更多的阻礙。

1.2缺乏針對性管理政策

由于油田企業(yè)的生產(chǎn)特點，所以在土地方面有大量需求，加上施工時間較長，工作量大，還需要投入大量專業(yè)勞動力，這就避免不了要花費(fèi)很多資金，去尋找、開采油田。然而開展一系列工作的前提是要臨時去征用很多土地，可是在完成這一前提條件后，油田土地資源管理部門并沒有及時地做出下一步的對策，加上整個企業(yè)對土地資源管理問題的忽視，多數(shù)辦公人員不認(rèn)真對待此類問題，再加上專業(yè)知識和技術(shù)的匱乏，很容易造成重大問題。很多油田土地管理部門在人員配備方面也有缺失，崗位不固定、分配不合理、任務(wù)不清晰等，導(dǎo)致在日后出現(xiàn)問題時，沒有明確的工作人員出來承擔(dān)責(zé)任。在國家法律方面，也還沒有出臺更有針對性的管理條例和法案，管理機(jī)制得不到完善。崗位變動頻繁，難以做出相對完整的檔案處理庫，又少有出色的處理問題經(jīng)驗?zāi)軌驅(qū)W習(xí)，導(dǎo)致很多土地資料丟失。這就需要反復(fù)的審查，既降低了辦事的效率，又荒廢了時間和資金，阻礙了油田企業(yè)的發(fā)展。

1.3辦公人員意見難以統(tǒng)一，合作能力差

油田的開采和利用離不開土地資源，所以，避免不了出現(xiàn)很多相關(guān)問題。國土資源局負(fù)責(zé)記錄和管理的土地資源管理部門，將重心放在增加業(yè)務(wù)量上，而不重視對已存檔的土地資源檔案進(jìn)行整理和歸納。而油田企業(yè)需要的資源和該部門的出發(fā)點并不相同，目標(biāo)也不同，這就可能導(dǎo)致意見相互沖突。接下來的勘察或管理工作就無法實現(xiàn)很好的合作，也會衍生更多的問題。比如私自占有農(nóng)民的土地，清除土地上的農(nóng)作物，更有甚者會破壞公共交通設(shè)施。這會引起巨大的民憤，產(chǎn)生惡劣的影響。這些問題又得不到很好的解決，沒有相關(guān)負(fù)責(zé)人出來化解危機(jī)承擔(dān)責(zé)任，不去做好協(xié)調(diào)，可能會造成更大的混亂。

2.有效解決油田土地管理問題的對策

2.1系統(tǒng)地進(jìn)行歸檔處理提高工作效率

想要做好土地資源的管理工作，首先要把大量復(fù)雜的土地資源檔案進(jìn)行合理的存放和記錄，這是油田企業(yè)想要正確發(fā)展的必然基礎(chǔ)。在開采和利用油田的不同階段和不同層次，針對某些特別需要，要做好相應(yīng)的記錄和歸納。只要掌握了高效的整理方法，不僅能提高辦事效率，還能為日后的工作需要做好基礎(chǔ)。對此，相關(guān)部門可以利用現(xiàn)代科技去實現(xiàn)創(chuàng)新。例如，用計算機(jī)設(shè)計出獨有的資源管理系統(tǒng)，這樣既能方便員工的歸檔整理工作，又能在需要的時候及時查找出相應(yīng)的資源依據(jù)。將固定資產(chǎn)管和無形資產(chǎn)分類整理，使土地資源檔案能夠被更好的保存和利用。有了專門的歸檔系統(tǒng)，就能大幅度的提升員工的辦事效率和質(zhì)量。從而升高油田企業(yè)在土地資源管理方面的水準(zhǔn)，使油田企業(yè)的發(fā)展中表現(xiàn)地更加出色。

2.2對問題分析要透徹把握好根本

任何領(lǐng)域的現(xiàn)代企業(yè)想要達(dá)到發(fā)展好的目標(biāo)，都離不開可持續(xù)發(fā)展政策的思想動力和支持。所有企業(yè)都要有機(jī)地結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的要求去建立健全本公司的發(fā)展理念，實施任何工作前都要考慮是否符合可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)。油田企業(yè)在這個方面就需要去做到對土地的合理利用，盡可能的去考慮節(jié)省開發(fā)油田用地，合理地安排油田周圍用地，不僅節(jié)約了資源又實現(xiàn)了利益的最大化。油田企業(yè)在勘察和開發(fā)一塊油田時，應(yīng)該提前做好這塊土地的整體開發(fā)計劃，用心思考在日后的工作中有可能會出現(xiàn)的問題，并做出相應(yīng)的解決方案。在完成這些基礎(chǔ)工作后，要時刻跟進(jìn)開發(fā)程度，細(xì)心觀察，經(jīng)常查缺補(bǔ)漏，做好整個工程在土地資源利用方面的管理和分析。為了提高工作效率，可以向企業(yè)提議研究新的鉆井技術(shù)，這樣做不僅能夠使鉆井工作達(dá)到更高的效率，還能加強(qiáng)此項工作的機(jī)動性。與此同時，還應(yīng)做到對施工的全面分析，擬定最優(yōu)施工計劃。盡可能的考慮在土地資源利用方面做到節(jié)省和有效地開發(fā)，增強(qiáng)土地利用率。

2.3加強(qiáng)員工合作意識和綜合素質(zhì)

想要徹底地做好油田的開發(fā)和利用工作，就要培養(yǎng)辦公人員的協(xié)調(diào)合作意識和能力。要求員工能夠全面的考慮問題，區(qū)分整體和部分，將問題進(jìn)項分類，同時也要把握好對細(xì)枝末節(jié)的處理。在油田占有臨時土地資源的環(huán)節(jié)，要事先與當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源管理部門做好協(xié)商，將整體的施工計劃告知，并溝通好需要注意的事項，打好提前量。近年來，在油田占用土地資源時，各個方面的問題層出不窮。所以針對土地資源管理方面的工作就更需要全面、徹底的改善，從最基層做起。培養(yǎng)好辦公人員之間的協(xié)調(diào)性以及合作能力，他們的工作熱情也極為重要，人力資源管理部門應(yīng)做好相應(yīng)的鼓勵政策，使員工們盡可能的展現(xiàn)其本身的積極性。做好土地資源檔案的歸檔和整理工作，將所需材料及時地交接給處理部門，避免產(chǎn)生未解決或解決慢等問題。

3.結(jié)論與認(rèn)識

本文在對油田土地管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對土地管理工作中遇到的一些典型問題的分析及解決措施，希望能夠為同行提供參考或借鑒。希望在國家相關(guān)法律法規(guī)的完善下，在國家能源發(fā)展相關(guān)政策的指導(dǎo)下，油田土地管理工作一定能夠做的更好，一定能夠保證油田建設(shè)用地的正常開展。

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