制度保障 興趣引導(dǎo) 普及提升 創(chuàng)造品牌

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗校園足球以“制度保障、興趣引導(dǎo)、普及提升、創(chuàng)造品牌”為總體思路，根據(jù)《中國(guó)足球改革總體方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)校園足球三年推進(jìn)計(jì)劃》及《鄂爾多斯市校園足球發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入開(kāi)展校園足球活動(dòng)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力將達(dá)拉特旗打造成為自治區(qū)級(jí)足球強(qiáng)旗。

一、基本情況

目前，全旗已建成中小學(xué)、幼兒園116所，在校（園）學(xué)生（幼兒）55269人，教職工4675人。其中，普通高中2所，職業(yè)高中1所（民辦），初中6所，九年一貫制學(xué)校2所，完全小學(xué)28所，特殊教育學(xué)校1所，公辦幼兒園34所，民辦幼兒園42所。自2015年被確定為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）以來(lái)，在校園足球制度建設(shè)、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系建設(shè)、條件保障體系建設(shè)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方面初具規(guī)模。全旗所有中小學(xué)創(chuàng)造出了“班班都有運(yùn)動(dòng)員，校校都有足球隊(duì)”的發(fā)展格局。從2016年到現(xiàn)在，達(dá)拉特旗中小學(xué)的足球隊(duì)在參加全市、全區(qū)以及區(qū)外的各項(xiàng)競(jìng)賽中均取得了較好成績(jī)。凡是參加校園足球活動(dòng)的學(xué)生，學(xué)業(yè)成績(jī)均有了較大提升。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位

1.成立工作小組，健全工作機(jī)制。成立了由旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、體育、衛(wèi)生、工會(huì)、民政、宣傳、發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的成立，打破了過(guò)去放任自流的松散式發(fā)展格局，建立起規(guī)范有序的集約式發(fā)展格局，有效地推動(dòng)了校園足球的發(fā)展。

2.制訂發(fā)展規(guī)劃，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制訂出臺(tái)《達(dá)拉特旗校園足球發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》《達(dá)拉特旗校園足球改革發(fā)展方案》2個(gè)重要規(guī)劃，并制訂考核細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行。按照規(guī)劃要求，各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，正在完善《達(dá)拉特旗2019—2022年校園足球三年行動(dòng)計(jì)劃》。

3.完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。制訂出臺(tái)教學(xué)管理、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、運(yùn)動(dòng)安全防范、師資培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)等方面的規(guī)章制度和工作制度，實(shí)際工作中，做到了有據(jù)可依，有章可循。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提供保障

1.領(lǐng)導(dǎo)重視。上級(jí)各級(jí)各部門十分重視達(dá)拉特旗校園足球發(fā)展，自治區(qū)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾多次進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)并給予資金上的大力支持。2015年以來(lái)，自治區(qū)、市共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5397.5萬(wàn)元;同時(shí)，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)足球發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和體育彩票公益金，吸納企業(yè)贊助金，保證校園足球運(yùn)動(dòng)正常開(kāi)展。

2.完善場(chǎng)地設(shè)備。累計(jì)投資近2億元，建成人造草坪足球場(chǎng)37處，建成鄂爾多斯市中小學(xué)生足球訓(xùn)練基地2個(gè)，建設(shè)五人制足球場(chǎng)地6個(gè)、八人制足球場(chǎng)地2個(gè)。達(dá)拉特旗現(xiàn)有國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校9所，自治區(qū)青少年校園足球特色學(xué)校9所，自治區(qū)足球特色幼兒園3所，青少年校園足球俱樂(lè)部2個(gè)，足球協(xié)會(huì)（社會(huì)性質(zhì)）1個(gè)。

3.落實(shí)教師待遇。將體育教師的足球訓(xùn)練與其他體育教學(xué)活動(dòng)納入工作量，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、進(jìn)修學(xué)習(xí)、教育科研等方面和其他學(xué)科教師享有同等待遇，激發(fā)體育教師工作積極性。

4.配齊配強(qiáng)足球師資。成立了校園足球工作室，引進(jìn)招聘27名足球?qū)I(yè)教師和專業(yè)足球教練員，逐步滿足教學(xué)工作、日常訓(xùn)練的需要。目前，已招聘足球?qū)I(yè)教師26名，全旗擁有1名亞足聯(lián)A級(jí)教練員、2名C級(jí)教練員和13名D級(jí)教練員。同時(shí)，擁有1名國(guó)家級(jí)裁判員、2名一級(jí)足球裁判員和10名二級(jí)足球裁判員。定期組織足球教練員參加各級(jí)各類培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓寬視野。達(dá)拉特旗已多次組織學(xué)生和足球教師到北京、山東、廣西、海南、武漢等省市進(jìn)行集訓(xùn)和觀摩培訓(xùn)。與此同時(shí)，積極組織參與足球區(qū)域交流活動(dòng)，每年開(kāi)展全旗中小學(xué)生足球夏令營(yíng)、校園足球論壇等多種形式的活動(dòng)。

（三）以校園足球?yàn)樽ナ?，以球育?/p>

1.以“足球引領(lǐng)、統(tǒng)籌籃排、多元特色、整體推進(jìn)”為體育工作思路，全面實(shí)施學(xué)校體育“一校一品、一人一項(xiàng)或一校多品、一人多項(xiàng)”，把足球工作作為體育工作的突破口，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，通過(guò)改變教育思維，進(jìn)而改變教育行為，實(shí)行因材施教，從“唯分?jǐn)?shù)論”向重視學(xué)生身心健康、塑造品德修養(yǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

2.完善招生政策，打通成才渠道，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。按照“足球從娃娃抓起”的發(fā)展理念，完善幼兒園、小學(xué)、初中、高中足球特長(zhǎng)生招生政策。建立足球后備人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及升學(xué)管理制度，暢通足球特長(zhǎng)生學(xué)籍建立、培養(yǎng)輸送渠道，按照自治區(qū)以高校為龍頭的“一條龍”足球梯隊(duì)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，逐步增加建設(shè)足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)校數(shù)和招生比例。

3.加強(qiáng)課程落實(shí)，為國(guó)家培養(yǎng)足球發(fā)展后備人才。從2015年起，各中小學(xué)將足球課納入到學(xué)校課程之中，所有中小學(xué)都開(kāi)展足球活動(dòng)。足球特色學(xué)校實(shí)現(xiàn)小學(xué)每班每周不少于2節(jié)足球課，初中每班每周不少于1節(jié)足球課，高中每班每?jī)芍懿簧儆?節(jié)足球課，自治區(qū)級(jí)示范幼兒園每班每周不少于2節(jié)足球興趣課，足球隊(duì)員訓(xùn)練每天不少于1小時(shí)，每周開(kāi)展3次足球大課間活動(dòng)，校園足球普及率達(dá)90%以上。

4.建立健全穩(wěn)定的校園足球聯(lián)賽機(jī)制，指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)廣泛開(kāi)展制度化、常態(tài)化的足球課余訓(xùn)練和校級(jí)、旗級(jí)校園足球賽。幼兒園、小學(xué)、中學(xué)三級(jí)聯(lián)賽，分別命名為“娜荷芽杯”“校長(zhǎng)杯”和“旗長(zhǎng)杯”。小學(xué)分城鎮(zhèn)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組，中學(xué)分甲級(jí)隊(duì)、乙級(jí)隊(duì)兩級(jí)。按照全市統(tǒng)一安排，組織參加市級(jí)聯(lián)賽和錦標(biāo)賽。同時(shí)，還積極參與各種足球交流活動(dòng)和比賽活動(dòng)。

每年9月至次年7月，開(kāi)展“校長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽。每年10月份，開(kāi)展“旗長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽，聯(lián)賽賽制：聯(lián)賽采取主客雙循環(huán)賽制比賽，每支隊(duì)伍與各球隊(duì)對(duì)賽兩次，主客各一次;幼兒園組實(shí)行五人制足球比賽，小學(xué)實(shí)行八人制足球比賽，中學(xué)實(shí)行十一人制足球比賽。聯(lián)賽時(shí)間貫穿全學(xué)年，利用每周星期二、星期五下午課外活動(dòng)進(jìn)行比賽。

聯(lián)賽裁判員工作人員由聯(lián)賽組委會(huì)統(tǒng)一調(diào)配，醫(yī)務(wù)人員由參賽球隊(duì)選派，聯(lián)賽中主隊(duì)場(chǎng)地長(zhǎng)寬大小不符合比賽要求的代表隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況，可申請(qǐng)由附近學(xué)校作為主場(chǎng)進(jìn)行比賽。通過(guò)班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校間數(shù)百場(chǎng)比賽，每年有近萬(wàn)人次的學(xué)生參加聯(lián)賽活動(dòng)，有效推動(dòng)了全旗校園足球活動(dòng)的廣泛開(kāi)展和提高。

5.以“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)為依托，布局足球試點(diǎn)校工作為突破，深化改革、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大交流合作、打造多元足球文化，促成全旗校園足球的普及與推廣。在做大分母抓普及的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)分子抓提高，實(shí)現(xiàn)達(dá)拉特旗校園足球訓(xùn)練營(yíng)全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)小學(xué)至高中階段共10支左右高水平足球精英隊(duì)，參加全旗青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的運(yùn)動(dòng)員，具體做法如下。

（1）隊(duì)員選拔方式：各學(xué)校教練員推薦，家長(zhǎng)推薦，學(xué)生自薦等形式，由精英足球訓(xùn)練營(yíng)教練組選拔認(rèn)可，根據(jù)隊(duì)員在全旗校園足球聯(lián)賽中和平時(shí)訓(xùn)練中的表現(xiàn)，由足球教練員、評(píng)審組提出名單。隊(duì)員要求必須具備專業(yè)足球能力，且學(xué)習(xí)成績(jī)、生活習(xí)慣良好，思想品德優(yōu)良，具備一定的足球天賦、喜愛(ài)足球運(yùn)動(dòng)，并且能夠得到家長(zhǎng)的支持。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)。利用課余時(shí)間、雙休日、節(jié)假日進(jìn)行訓(xùn)練營(yíng)的教學(xué)訓(xùn)練和校際間競(jìng)賽活動(dòng)。依托校園足球教師工作室定期組織教練員培訓(xùn)，加強(qiáng)各訓(xùn)練營(yíng)教練員的業(yè)務(wù)交流能力。

（3）以賽促訓(xùn)。選拔各訓(xùn)練營(yíng)精英隊(duì)員代表達(dá)拉特旗參加自治區(qū)精英訓(xùn)練營(yíng)教學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，并通過(guò)選拔參加每年7月的全國(guó)分區(qū)校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)。

（4）落實(shí)課程。各精英訓(xùn)練營(yíng)每周必須做到“兩練一賽”，保證足球訓(xùn)練、教學(xué)和競(jìng)賽質(zhì)量，切實(shí)提高足球精英訓(xùn)練營(yíng)隊(duì)員的足球技能和競(jìng)技水平。

（5）試點(diǎn)布局。全旗按地域分東、西2個(gè)精英訓(xùn)練營(yíng)和1個(gè)總營(yíng)，組建U6、U7、U8、U9、U10、U11、U12、U13、U14、U15、U16、U17的精英訓(xùn)練營(yíng)體系。已在高中的隊(duì)員不在訓(xùn)練營(yíng)選拔范圍內(nèi)。

（6）保障條件。一是建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年提供的100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、市二級(jí)政府部門每年經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，達(dá)拉特旗人民政府每年提供30萬(wàn)元資金，確保訓(xùn)練營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)用于訓(xùn)練、比賽、外出交流培訓(xùn)及教練員的訓(xùn)練等方面。二是加強(qiáng)管理。對(duì)訓(xùn)練營(yíng)隊(duì)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)溝通隊(duì)員訓(xùn)練、生活和學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)工作，建立家庭、學(xué)校、訓(xùn)練營(yíng)聯(lián)系方式，完善和保障隊(duì)員文化課學(xué)習(xí)，暢通綠色升學(xué)渠道，保障校園足球訓(xùn)練營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。三是建立完善的競(jìng)賽體系。“四橫”（幼兒、小學(xué)、初中、高中）、“四縱”（旗長(zhǎng)杯聯(lián)賽、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、邀請(qǐng)賽）的四級(jí)賽事體系，活躍校園足球文化，發(fā)掘優(yōu)秀校園足球后備人才。四是青少年校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)的隊(duì)員進(jìn)行注冊(cè)登記，建立信息平臺(tái)。五是建立青少年校園足球訓(xùn)練營(yíng)足球運(yùn)動(dòng)員體檢制度，并為隊(duì)員和教練員購(gòu)買運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)。

三、主要成效

（一）足球比賽成績(jī)斐然。2017年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)“主席杯”校園足球四級(jí)聯(lián)賽小學(xué)組（西部賽區(qū)）比賽中，達(dá)拉特旗第八小學(xué)獲得第一名。在全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽高中男子組（西北賽區(qū)）比賽中，達(dá)拉特旗第七中學(xué)獲得亞軍。在內(nèi)蒙古自治區(qū)“主席杯”校園足球四級(jí)聯(lián)賽高中組（西部賽區(qū)）比賽中，達(dá)拉特旗第七中學(xué)獲得亞軍。在“體彩杯”內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年足球錦標(biāo)賽暨青少年U系列足球聯(lián)賽U18男子組比賽中，達(dá)拉特旗第七中學(xué)獲得亞軍。2018年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)“主席杯”校園足球四級(jí)聯(lián)賽高中組總決賽中，達(dá)拉特旗3支男女代表隊(duì)進(jìn)入前4名。

（二）校園足球活動(dòng)的開(kāi)展，使素質(zhì)教育變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，而不是一句口號(hào)。學(xué)生們?cè)谧闱蛲嫠Ｖ姓业搅丝鞓?lè)，在快樂(lè)中激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)求知欲，達(dá)到了寓教于樂(lè)的教學(xué)目標(biāo)?；顒?dòng)幫助學(xué)生培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、尊重對(duì)手的品質(zhì)，身心智得以全面健康發(fā)展?；顒?dòng)也在潛移默化中改變著家長(zhǎng)們的教育思維和教育行為，“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)生存”的新理念已變?yōu)樵S多家庭的具體實(shí)踐。

四、下一步工作

今后，達(dá)拉特旗將繼續(xù)加大校園足球活動(dòng)投入，積極與上級(jí)部門對(duì)接，籌措資金，籌備外出冬訓(xùn)、夏令營(yíng)活動(dòng)及足球教師的培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展各學(xué)校足球特色工作專項(xiàng)督查，保障足球課、足球訓(xùn)練、足球大課間活動(dòng)的普及與常態(tài)化，形成全旗良好的校園足球文化氛圍。