建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議探討

彭琳

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為建筑行業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇與空間，建筑行業(yè)在社會(huì)中的地位變得越來(lái)越重要。但多次發(fā)生的豆腐渣工程質(zhì)量問(wèn)題也吸引了民眾的普遍關(guān)注，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作變得尤為艱巨。為此，處于新社會(huì)背景下應(yīng)充分重視工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，并成立健全可行的監(jiān)督保障體系，充分重視建筑工程的質(zhì)量安全，并定期檢查建筑工程的實(shí)體質(zhì)量，從而確保建筑工程質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升。這種情況下，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量的全面監(jiān)督，找出監(jiān)督環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，提高建設(shè)工程的監(jiān)管效果。基于此，本文就對(duì)建設(shè)工程施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;存在問(wèn)題;改進(jìn)建議

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)空前繁榮，建設(shè)工程質(zhì)量總體水平不斷得到提高。但是，在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出了諸多新的問(wèn)題，給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了新的難點(diǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)工程的發(fā)展，而保證監(jiān)督的效果，對(duì)提高建筑工程施工的質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程效益的增長(zhǎng)具有重要的作用。但在實(shí)際的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，影響著整體的建筑施工管理的效果，對(duì)此，就需要對(duì)存在的監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的解決措施。

一、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

建設(shè)工程主要是以房屋建筑和市政工程為代表，并且這是國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。建筑工程的質(zhì)量是能夠衡量建筑工程效果、作用和效果的中心標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程的質(zhì)量的監(jiān)督與管理，其中涉及大部分的內(nèi)容，其中包含政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)、建筑承包單位 、政府監(jiān)督管理部門(mén)等多個(gè)個(gè)體，經(jīng)由自身的職責(zé)的履行進(jìn)而嚴(yán)格規(guī)范工程的流程。建筑工程的監(jiān)督管理是事關(guān)社會(huì)人民群眾的切身利益并且與社會(huì)利益有著重要的關(guān)系，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧有著重要的作用。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）建筑市場(chǎng)行為較亂

一是施工項(xiàng)目主要管理人員到崗到位率低;主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種和特種作業(yè)人員全面持證上崗率不足，存在違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包現(xiàn)象，致使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系不能建立健全;作業(yè)人員素質(zhì)低下，工程質(zhì)量安全難以有效控制，甚至個(gè)別工程出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患。二是分包行為混亂。專(zhuān)業(yè)分包程序不規(guī)范;勞務(wù)分包難以推行，絕大多數(shù)未實(shí)行勞務(wù)分包，小包工頭、臨時(shí)拼湊施工隊(duì)伍較為普遍。

（二）政府監(jiān)督管理力度缺乏

目前，政府部門(mén)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面還有很多問(wèn)題存在。例如，監(jiān)管力度不到位，不能?chē)?yán)格執(zhí)法、缺乏發(fā)展觀念、管理意識(shí)不高等。在工程施工過(guò)程中，一些工程在未辦理好施工相關(guān)手續(xù)的情況下就開(kāi)工建設(shè)，一些工程建設(shè)單位在沒(méi)有審查資質(zhì)的情況下，就轉(zhuǎn)包工程。一些工程在不審核施工圖紙的情況下就開(kāi)始施工。邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況經(jīng)常出現(xiàn)。建設(shè)單位只是一味的追求成本、追求進(jìn)度，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)中存在很多質(zhì)量隱患。上述情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前還處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，在監(jiān)督管理方面還缺乏相對(duì)完善的管理法規(guī)。

（三）監(jiān)理單位與監(jiān)理人員不履職

監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能履行監(jiān)理職責(zé)。一是人員不能到崗到位、配備不足、專(zhuān)業(yè)不齊全，現(xiàn)場(chǎng)人員與備案人員不符，人員變更未履行相應(yīng)程序。二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程學(xué)習(xí)不夠，理解不深，執(zhí)行不力，對(duì)施工重點(diǎn)部位控制不到位。未對(duì)材料質(zhì)量、工序主動(dòng)控制;對(duì)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，如原材料報(bào)審表中進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、材料產(chǎn)地、來(lái)源等內(nèi)容填寫(xiě)不全，材質(zhì)證明文件不齊的情況下簽字認(rèn)可。四是履行職責(zé)不到位?，F(xiàn)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)處理，在制止不力的情況下又不向主管部門(mén)報(bào)告。

三、改進(jìn)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

（一）提高監(jiān)督人員質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的核心是人，因此，要想提高建筑工程監(jiān)督的質(zhì)量，就必須提高對(duì)人的重視，通過(guò)提高相關(guān)監(jiān)督人員素質(zhì)和意識(shí)，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍，提高監(jiān)督人員的監(jiān)督效果。而在建立工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍時(shí)，經(jīng)常存在監(jiān)督隊(duì)伍成員意識(shí)淡薄問(wèn)題，影響著工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。這種情況下，就應(yīng)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督工程在建筑工程施工中的重要性。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)日常宣傳工作，逐漸深化相關(guān)人員的思想意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全面管理奠定基礎(chǔ)。

（二）改變監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位

在我國(guó)目前的執(zhí)法環(huán)境下，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是一個(gè)行政執(zhí)法單位，是對(duì)政府執(zhí)法職能的行使。而受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的性質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生變化，監(jiān)督管理人員的非公性質(zhì)也不曾改變，在這種情況下，想要使監(jiān)督管理工作得到更好的實(shí)行，需要借助事業(yè)單位的改革的機(jī)會(huì)，將監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)明確，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位。實(shí)行參公管理，使監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的后續(xù)處罰措施得以完善，使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為一個(gè)具有執(zhí)法權(quán)力的單位機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工作人員的執(zhí)法身份，保證后續(xù)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)。根據(jù)國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)影響著監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律定位，在國(guó)外也存在著考驗(yàn)直接執(zhí)法的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)。而從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)監(jiān)督單位的地位，并對(duì)監(jiān)督處罰措施和手段進(jìn)行完善。

（三）提高質(zhì)量管理意識(shí)

質(zhì)量監(jiān)督管理是一個(gè)集技術(shù)、法律、行政和經(jīng)濟(jì)為一體的工作，屬于技術(shù)和行政結(jié)合的一項(xiàng)工作。所以，監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力、人員素質(zhì)是保證工程監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)建筑工程質(zhì)量在不斷提升，但是依然存在工程質(zhì)量事故。這些質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)和管理人員質(zhì)量意識(shí)不高有比較大的聯(lián)系。由于我國(guó)施工市場(chǎng)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)和建材市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)還不夠規(guī)范，致使市場(chǎng)環(huán)境非常混亂，重利潤(rùn)、輕質(zhì)量的問(wèn)題不斷加劇。在這種情況下，提升工作施工質(zhì)量也就只能成為口頭禪，因此，要提高建筑質(zhì)量，首先要對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)行提升，積極對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培養(yǎng)，提升監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并建立具體的考核制度，將監(jiān)督站的作用和地位充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)這也是提升整個(gè)建筑行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要工作。

四、結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工時(shí)，為保證施工的效果，需要提高對(duì)工程監(jiān)督工作的重視，通過(guò)有效的監(jiān)督提升施工質(zhì)量。但監(jiān)督過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，使得建筑施工整體的監(jiān)督效果不高。對(duì)此，就需要建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到，工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義，通過(guò)一定的手段，解決監(jiān)督中存在的問(wèn)題，做好建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，促進(jìn)施工質(zhì)量提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張家寧.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施初探[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2018（14）：238-240+276.

[2]王先貴.當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施[J].門(mén)窗，2016（10）：85.