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    關(guān)于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考探討

    2016-08-06 09:16:34墨凱
    大陸橋視野·下 2016年6期
    關(guān)鍵詞:建議國(guó)有企業(yè)

    【摘 要】現(xiàn)代企業(yè)的管理制度可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以使國(guó)有企業(yè)的改革方向更加的明確,防止國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的清晰,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理效率,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性和問(wèn)題,從而提出國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的相關(guān)建議,從而可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

    【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);現(xiàn)代企業(yè)管理制度;建議

    國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)引起了人們的高度關(guān)注,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的政策,使國(guó)有企業(yè)的改革步入了正軌,國(guó)有企業(yè)的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,也是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)體制的改革重點(diǎn)在于完善管理制度,打破單一的管理體制,使國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在改革的過(guò)程中還是存在著國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題,而且在內(nèi)部控制方面也是存在一定的缺陷的,對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響,所以應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代管理制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,建立完善的制度,用制度加以約束。

    一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源、內(nèi)涵和本質(zhì)

    現(xiàn)代企業(yè)管理制度是在公司制的發(fā)展上提出的,其是在16世紀(jì)產(chǎn)生的,已經(jīng)發(fā)展了近400年,現(xiàn)代公司制是在19世紀(jì)90年代提出的,企業(yè)在最初是以家族式企業(yè)為主的,在這種家族式的管理模式下,合作伙伴和家人起到了企業(yè)的管理作用,但是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)分工日益明確,而且逐步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的大生產(chǎn),家族式的管理不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律,市場(chǎng)需要企業(yè)可以進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn),提高自身的生產(chǎn)效率,并且產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)該更加的專(zhuān)業(yè)化,企業(yè)的管理人員應(yīng)該具有扎實(shí)的管理經(jīng)驗(yàn),家族式的企業(yè)管理不能符合市場(chǎng)的發(fā)展。因此,在企業(yè)的內(nèi)部就雇傭了大量的管理人員,這些管理人員具有專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí),而且具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,這種形式是企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的基礎(chǔ)。這種經(jīng)營(yíng)的形式是在19世紀(jì)50年代興起的,是由美國(guó)的鐵路企業(yè)率先應(yīng)用,由于鐵路企業(yè)具有自身特定的經(jīng)營(yíng)模式,在進(jìn)行鐵路建設(shè)的過(guò)程中需要大規(guī)模的資本,所以企業(yè)要運(yùn)用股份的形式建立,而且鐵路建設(shè)需要一定的技術(shù)作為支撐,這個(gè)特點(diǎn)決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離。尤其是在二戰(zhàn)以后,現(xiàn)代企業(yè)管理制度成為企業(yè)管理的核心內(nèi)容。

    現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵主要包括以下幾點(diǎn),其一,其產(chǎn)生的背景是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)下形成的。其二,現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主體是企業(yè)的法人,在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,是以自然人作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的,擁有企業(yè)所有權(quán)的是個(gè)人,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé),在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中,企業(yè)的法人是主體,一般企業(yè)是股份制的形式,實(shí)現(xiàn)大眾的籌資方式,現(xiàn)代企業(yè)管理制度是采用有限責(zé)任制的。

    按照上述的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源和內(nèi)涵的分析,現(xiàn)代企業(yè)管理制度具有以下特征,其一,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是分明的,產(chǎn)權(quán)的分明實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離,企業(yè)可以進(jìn)行自主化的經(jīng)營(yíng),其二,企業(yè)的管理制度的制定是科學(xué)的,相關(guān)的制度非常完整,貫穿在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。完善的企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的所有者與管理者之間的互相監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的高效運(yùn)行,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)更加的明確。

    二、國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性

    現(xiàn)代企業(yè)管理制度是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使國(guó)有企業(yè)的融資水平和管理水平得到很大的提升,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中更加有效率,而且企業(yè)會(huì)獲得更多的成果。

    (一)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度符合我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的要求

    我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中存在著融資渠道比較單一的情況,而且企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政的依賴(lài)度比較高,企業(yè)的內(nèi)部控制制度是有待完善的,導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部管理水平不高,企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)不清晰,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂,經(jīng)營(yíng)效率不高,經(jīng)營(yíng)的成果不佳,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵和特征的分析,可以看出現(xiàn)代企業(yè)管理制度的最終目標(biāo)是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)形成股份制的形式,通過(guò)籌集資金的方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的獨(dú)立,而且對(duì)公司各個(gè)部門(mén)的管理更加有效,形成良好的管理結(jié)構(gòu),這些都可以促進(jìn)企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),所以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是非常必要的。

    (二)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的分明

    在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)管理制度中,常常會(huì)出現(xiàn)政企難分的問(wèn)題,政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)比較多,對(duì)企業(yè)的決策權(quán)產(chǎn)生影響。建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度,使企業(yè)內(nèi)部具有獨(dú)立法人,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利更加的獨(dú)立,而且明確的產(chǎn)權(quán)制度可以完善企業(yè)內(nèi)部資金的流動(dòng)情況,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的良性流動(dòng),使市場(chǎng)環(huán)境更加的公平和透明。

    (三)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度有利于完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理水平

    建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率提高,其可以使公司的內(nèi)部控制更加的完善,使企業(yè)的組織更加清晰。企業(yè)的所有者與管理者可以起到相互制約的方式,使公司在經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益,而且在公司的內(nèi)部控制中,可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加符合法律法規(guī)的要求,企業(yè)的財(cái)務(wù)支出都是制定財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行管理的,使企業(yè)資金的流動(dòng)方向更加的明確,公司戰(zhàn)略的制定是按照企業(yè)自身發(fā)展的情況制定的,更加具有執(zhí)行性,可以防止企業(yè)內(nèi)部管理混亂的問(wèn)題。

    三、國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的困境

    改革開(kāi)放以后,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)的管理制度下不能順利發(fā)展,而且其會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約,國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題。

    (一)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

    國(guó)有企業(yè)的出資人的職能不健全,在國(guó)有企業(yè)中,財(cái)產(chǎn)是國(guó)家的,而且全體社會(huì)成員也同樣具有。國(guó)有企業(yè)的出資人是由五個(gè)部門(mén)共同擔(dān)任的,在財(cái)政部門(mén),企業(yè)的收益和所有權(quán)是變更的,在工委實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇,在經(jīng)貿(mào)委是對(duì)重大的決策進(jìn)行投資,國(guó)家計(jì)委主要是對(duì)投資進(jìn)行管理,勞動(dòng)部對(duì)工資的總額進(jìn)行審批。但是,在不同的出資人的管理中,導(dǎo)致職能的重合問(wèn)題,導(dǎo)致出資人的工作效率不高的問(wèn)題,在產(chǎn)權(quán)制度中,國(guó)有企業(yè)的組織不清晰,不能對(duì)經(jīng)理等進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在治理中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混亂的問(wèn)題。

    (二)管理體制的弊端

    國(guó)有企業(yè)的組織制度還是存在不足的,在進(jìn)行分配上存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素,由于在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的干擾下,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)盡管已經(jīng)建立了自負(fù)盈虧的制度,但是在改革方面還是有不完善的地方。而且激勵(lì)機(jī)制不完善,對(duì)管理層不能進(jìn)行約束,管理人員的工作積極性不高。監(jiān)督管理機(jī)制的不健全導(dǎo)致內(nèi)部控制不力,甚至造成了國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題,在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革中,應(yīng)該建立相關(guān)的配套措施,控制國(guó)有資產(chǎn)。

    四、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建議

    (一)明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的主體,確定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益和職責(zé)

    在國(guó)有企業(yè)中,產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)是一個(gè)重大的問(wèn)題,因此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過(guò)改革的方式確定產(chǎn)權(quán)制度,國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中應(yīng)該確定資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題,確定好資產(chǎn)歸屬的主體,而且應(yīng)該確定產(chǎn)權(quán)歸屬的主體和責(zé)任問(wèn)題,國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的自由轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)問(wèn)題也應(yīng)該強(qiáng)化分析,完善法人的產(chǎn)權(quán)制度,這類(lèi)制度應(yīng)該較為有效的改善國(guó)有企業(yè)中代理人的問(wèn)題,使企業(yè)在管理中可以通過(guò)激勵(lì)的方式實(shí)現(xiàn)委托人的代理,實(shí)現(xiàn)對(duì)管理層的監(jiān)督。建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有序管理實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,并且是企業(yè)的法人可以獨(dú)立的進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理,這樣可以防止政府對(duì)企業(yè)的干預(yù),防止政府的無(wú)限責(zé)任。

    企業(yè)應(yīng)該通過(guò)股份制的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的分離,股份制的方式防止了政企難分的問(wèn)題,國(guó)有企業(yè)中存在著政府對(duì)企業(yè)大力干預(yù)的問(wèn)題,股份制可以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)制度制定中,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確定獨(dú)立的法人資格,企業(yè)的法人應(yīng)該是獨(dú)立的,國(guó)有資產(chǎn)的出資人不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)。有限責(zé)任制度促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的完善,在企業(yè)中產(chǎn)權(quán)分明,可以確保有限責(zé)任制度的完善。應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)所有權(quán)的約束,在現(xiàn)代企業(yè)制度中,內(nèi)部代理問(wèn)題比較明顯,運(yùn)用所有權(quán)約束的方法,可以通過(guò)建立內(nèi)部管理的方式實(shí)現(xiàn),在企業(yè)內(nèi)部以股東大會(huì)作為最高的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在企業(yè)的內(nèi)部形成相互制約的結(jié)構(gòu)。

    (二)完善國(guó)有企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)

    在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,在這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生委托代理的問(wèn)題,會(huì)產(chǎn)生信息不能對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,代理人在受到委托后,他們可以采取的行動(dòng)并不是按照委托人的要求,導(dǎo)致委托人的利益受到損害。在國(guó)有企業(yè)的改革中,可以運(yùn)用相關(guān)的激勵(lì)方法,防止在委托代理中產(chǎn)生不良的影響。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該完善相關(guān)的治理結(jié)構(gòu),要對(duì)內(nèi)部加以激勵(lì),對(duì)外部強(qiáng)化監(jiān)督。

    內(nèi)部激勵(lì)的方式可以采用薪酬激勵(lì)的方法,通過(guò)對(duì)不同部門(mén)的人才的考評(píng),通過(guò)對(duì)員工績(jī)效的分析,相應(yīng)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。不僅僅是在薪資上,在平時(shí)應(yīng)該了解員工的需求,通過(guò)與員工的溝通,盡可能的滿足員工,使員工在工作中可以獲得尊重。外部監(jiān)督的方式應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政企分離的方式,使產(chǎn)權(quán)更加的分明,政企分離可以防止國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題,通過(guò)建立有效的內(nèi)部控制方式,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、組織進(jìn)行分析,使企業(yè)的財(cái)務(wù)的流動(dòng)方向更加的明確,使企業(yè)的組織形式更加的清晰。建立完善的財(cái)務(wù)制度,通過(guò)制作財(cái)務(wù)報(bào)表的形式,形成各部門(mén)相互監(jiān)督的形式。

    五、結(jié)語(yǔ)

    隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,企業(yè)在發(fā)展中需要借助現(xiàn)代企業(yè)制度加以完善,現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),其可以解決企業(yè)內(nèi)部管理的問(wèn)題,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度為國(guó)有企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),防止在企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題,完善了法人的治理結(jié)構(gòu),防止在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生各類(lèi)糾紛。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),提高生產(chǎn)效率。

    參考文獻(xiàn):

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    作者簡(jiǎn)介:墨凱(1983.10.06-),男,漢族,河北保定人,本科學(xué)歷。中材科技(蘇州)有限公司 南美區(qū)區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理,研究方向:企業(yè)管理。

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