我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制若干問(wèn)題的思考

摘要：電力企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著不可或缺的作用。而在目前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，只有做好企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制才能更好地抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);內(nèi)部控制;思考

一、前言

為確保電力企業(yè)始終能夠保持自己的發(fā)展和諧與穩(wěn)定，繼續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，有必要積極開(kāi)展電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，以避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的不良影響。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要意義

（一）電力企業(yè)的地位

電力企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，必須開(kāi)展好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)這一工作給予高度重視。鑒于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)構(gòu)成巨大威脅，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)著眼于控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這將改善內(nèi)部控制的合理性，并在確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的同時(shí)確保企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）電力企業(yè)與生活緊密相連

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，生活中越來(lái)越多的設(shè)備必須依靠電力的支持才能運(yùn)轉(zhuǎn)可以看出電力企業(yè)的發(fā)展是否穩(wěn)定，將直接影響人們的正常生活。因此，企業(yè)應(yīng)做好合理控制和防范自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作，以確保企業(yè)始終處于理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

三、存在的問(wèn)題

（一）實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的資金管理

在許多電力企業(yè)中，資金使用的支出大多數(shù)沒(méi)有詳細(xì)而具體的規(guī)章制度。以電力設(shè)施養(yǎng)護(hù)為例，盡管一般要求是保持養(yǎng)護(hù)工作，注意節(jié)約但是在資金控制方面尚無(wú)詳細(xì)指南。對(duì)維護(hù)材料、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)頻率和工作時(shí)間沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管要求和制度;電力企業(yè)資金的使用和支出，主要是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，基本上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的方法，很少進(jìn)行成本控制和成本核算。這也嚴(yán)重增加了電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制策略

目前我國(guó)電力企業(yè)的內(nèi)控會(huì)計(jì)控制還存在著很多問(wèn)題。而缺乏健全的決策機(jī)制是其根本原因。目前，主要是管理者通過(guò)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，或者主要采用管理者直接決策的方法。這些都是傳統(tǒng)的決策機(jī)制，通常會(huì)在電力企業(yè)的內(nèi)控過(guò)程中引起一些問(wèn)題。因此，會(huì)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)和電力事業(yè)檢測(cè)思想的新實(shí)踐，建立科學(xué)合理的決策機(jī)構(gòu)和制度。

（三）缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)

在電力企業(yè)的內(nèi)部控制過(guò)程中，盡管許多投資項(xiàng)目和資金使用項(xiàng)目都有配額標(biāo)準(zhǔn)供有關(guān)部門(mén)參考。但這些配額標(biāo)準(zhǔn)往往是基于前幾年的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)研究。因此，在年初制訂年度建設(shè)資金預(yù)算時(shí)，經(jīng)常性的方法是根據(jù)之前年度資本支出的實(shí)際金額進(jìn)行浮動(dòng)控制，缺乏嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)。而電力企業(yè)在年度評(píng)估中，更加重視相關(guān)的建設(shè)和維護(hù)成果，對(duì)資金使用效率的重視不足。沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力企業(yè)資金財(cái)務(wù)管理績(jī)效進(jìn)行考核，導(dǎo)致資金財(cái)務(wù)管理人缺乏工作積極性，不利于內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。

（四）缺乏監(jiān)督體系

電力企業(yè)的項(xiàng)目眾多，且涉及的資金量龐大。從咨詢(xún)，項(xiàng)目，設(shè)計(jì)等到最終完成的電力工程項(xiàng)目是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在此過(guò)程中，相關(guān)人員需要熟悉各種業(yè)務(wù)操作，要掌握許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和跨行業(yè)知識(shí)。可以更好地實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。但是從實(shí)際情況看，電力企業(yè)部分管理人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理知識(shí)相對(duì)薄弱，經(jīng)驗(yàn)水平參差不齊，導(dǎo)致缺乏行之有效的監(jiān)督體系，使得內(nèi)部控制工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（五）財(cái)務(wù)預(yù)算決算不足，內(nèi)控緩解薄弱

電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金量大，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)。電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的相關(guān)人員缺乏項(xiàng)目資金需求估算的經(jīng)驗(yàn)，年初難以對(duì)本年度項(xiàng)目投資資金需求計(jì)劃給出較為精準(zhǔn)的結(jié)果;特別是對(duì)新興項(xiàng)目開(kāi)展初期的資金預(yù)估更是難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行率極低。這種現(xiàn)象的存在不利于電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之中整個(gè)財(cái)務(wù)資金的管理，也不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健康發(fā)展。為此，在電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，管理者在制定資本使用預(yù)算方案時(shí)，要做好調(diào)查工作，并結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)思考和提高各種資金的利用率。

四、開(kāi)展電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)

對(duì)于電力企業(yè)的內(nèi)部控制而言，要有效地預(yù)防電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就有必要避免企業(yè)在日常管理工作中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有必要在各個(gè)部門(mén)確立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作意識(shí)。企業(yè)管理層必須建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，以避免電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)管理層必須積極討論解決方案，并分析企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，討論可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并提供具體的解決方案。其次，在工作中要堅(jiān)持審慎原則，重視流動(dòng)性管理，允許企業(yè)有足夠的資金流以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有必要增加內(nèi)部資金流。這樣不僅可以改善資本周轉(zhuǎn)的效率還可以有效地提高電力企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)的能力。同時(shí)，也可以處理企業(yè)中一些不需要的設(shè)備以有效地收回資金。

（二）重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作

電力項(xiàng)目是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的必要前提，需要高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解。特別是在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的工程中，財(cái)務(wù)部門(mén)需要充分發(fā)揮多部門(mén)的協(xié)調(diào)控制能力。運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)，從全局出發(fā)進(jìn)行控制，對(duì)電力建設(shè)與發(fā)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，以促進(jìn)電力建設(shè)任務(wù)的有效完成，同時(shí)確保資金使用的透明度和安全性。

（三）做好會(huì)計(jì)控制決策

影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)決策合理性的關(guān)鍵因素是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的質(zhì)量。就電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，如果單純基于以往的經(jīng)驗(yàn)，則很難很好地開(kāi)展決策工作，并且容易造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致更大的問(wèn)題。因此，有必要共同發(fā)展健全的決策機(jī)制。在項(xiàng)目開(kāi)始之前，與電力企業(yè)建設(shè)工作有關(guān)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需要，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理理論和電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金的運(yùn)用方法，實(shí)施和執(zhí)行決策性分析。

（四）建立完善的監(jiān)督管理體系

建立健全內(nèi)部控制制度是提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的有效途徑。業(yè)務(wù)經(jīng)理可以組織人員來(lái)監(jiān)視和管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而確保企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。首先，企業(yè)在定制相應(yīng)的制度時(shí)必須注意對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的研究和分析，對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)通知管理人員以幫助企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，該體系還必須總結(jié)企業(yè)先前發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)制定企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)避可能會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后.電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制主要由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行。因此，企業(yè)必須嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，嚴(yán)格控制各種資金的使用，在確保企業(yè)資金準(zhǔn)確性的同時(shí)避免浪費(fèi)資金。

（五）加強(qiáng)對(duì)資金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

預(yù)算管理主要控制項(xiàng)目的總支出。在具體操作中，需要嚴(yán)格審查電力工作預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算組織工作，以達(dá)到控制成本的目的。對(duì)于電力項(xiàng)目預(yù)算的超支，企業(yè)需要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理追加投資手續(xù)。同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目完成后的財(cái)務(wù)結(jié)算和財(cái)務(wù)決算中，有必要進(jìn)行進(jìn)一步審查。通過(guò)對(duì)電力企業(yè)資金的有效內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，可以降低項(xiàng)目建設(shè)成本，安全有效地利用項(xiàng)目項(xiàng)目資金。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用，由于在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中涉及的資金數(shù)額大，管理工作開(kāi)展困難，所以存在著許多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，必須做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，以保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性，確保電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

宋琳，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濟(jì)南市章丘區(qū)供電公司濟(jì)南章丘。