吉棘省冰雪旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

崔鑫 趙詩(shī)琪 李兵瑤 宋曉雨 李呈烜

摘要：近年來(lái)，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，冰雪旅游市場(chǎng)仍存在巨大潛力未被挖掘，冰雪賽事影響力逐漸提高，冰雪基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冰雪裝備面臨較大的發(fā)展空間。冰雪產(chǎn)業(yè)還具有較強(qiáng)的綜合帶動(dòng)性，通過(guò)聯(lián)動(dòng)融合冰雪商貿(mào)、冰雪裝備制造、冰雪文化、冰雪人力資源開(kāi)發(fā)等各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高。在東北振興發(fā)展大背景下成長(zhǎng)的冰雪經(jīng)濟(jì)，雖然發(fā)展迅速，但同時(shí)也面臨了諸多困境。本文擬以新時(shí)代背景下吉林省冰雪旅游業(yè)如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展并助推吉林省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)為切入點(diǎn)，分析吉林省冰雪旅游業(yè)存在的問(wèn)題，并從改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提高品牌知名度，優(yōu)化總體布局，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等方面提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：冰雪旅游業(yè);問(wèn)題;對(duì)策研究

20世紀(jì)50年代以來(lái)，世界各國(guó)開(kāi)始不斷探尋開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目，滑雪旅游廣泛涵蓋了運(yùn)動(dòng)、觀光、度假、娛樂(lè)與商務(wù)等功能，兼具刺激性與挑戰(zhàn)性，受到世界各國(guó)旅游者的熱烈追捧，因此各國(guó)建設(shè)滑雪場(chǎng)的腳步也開(kāi)始加快，同時(shí)開(kāi)發(fā)多種多樣的度假型旅游產(chǎn)品。目前，全世界每年有近4億人參與滑雪旅游，已建成滑雪場(chǎng)6000多個(gè)，每年所帶來(lái)的滑雪旅游經(jīng)濟(jì)收入約700億美元。由于吉林省特殊的地理位置、氣候因素、冰雪資源，該省的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，吉林省上至政府高位決策驅(qū)動(dòng)、行業(yè)引導(dǎo)，下至產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，已經(jīng)形成了全民共享的滑雪旅游氛圍，吉林省的滑雪旅游正在強(qiáng)勢(shì)崛起。

一、吉林省冰雪旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

近年來(lái)，吉林省充分調(diào)動(dòng)自身的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)中央“冰天雪地也是金山銀山的號(hào)召”，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，尤其是推動(dòng)冰雪旅游業(yè)的發(fā)展并取得了可喜的成績(jī)，但現(xiàn)階段仍需集中解決一些問(wèn)題。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

冰雪旅游之所以被開(kāi)發(fā)成為炙手可熱的旅游產(chǎn)品，其最重要的特點(diǎn)就在于參與性——游客被獨(dú)具特色的冰雪文化所吸引，而冰雪旅游是一項(xiàng)消費(fèi)較高的旅游項(xiàng)目。然而，吉林省本地居民的消費(fèi)層次和消費(fèi)層次十分有限，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明吉林省居民人均消費(fèi)支出中娛樂(lè)文化支出也僅占很小部分比例。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)商也想要盡快回籠資金、收回成本，無(wú)形之中也抬高了旅游價(jià)位。這二者之間的矛盾實(shí)際上限制了冰雪旅游客源規(guī)模的提升。

（二）品牌知名度較低

上文提到，吉林省本地的實(shí)際消費(fèi)能力有限，因此提高吉林省冰雪品牌知名度，吸引國(guó)內(nèi)其他地區(qū)甚至外國(guó)游客來(lái)吉“賞雪、玩雪”就顯得十分重要。目前，有關(guān)吉林省冰雪旅游的宣傳還不夠充分，其影響力局限于省內(nèi)或東北地區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)的知名度還尚未被打造出來(lái)。另外，營(yíng)銷(xiāo)與宣傳手段也比較單一，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用還不夠充分也值得深思。吉林省各地也出臺(tái)了各式各樣的宣傳手段，如2019年初長(zhǎng)白山管委會(huì)聯(lián)手抖音發(fā)起的“長(zhǎng)白山粉雪dou起來(lái)”視頻大賽。這種宣傳模式將時(shí)下的互聯(lián)網(wǎng)熱潮與長(zhǎng)白山冬季冰雪的獨(dú)特魅力有機(jī)結(jié)合，值得深入推廣。

（三）缺乏總體發(fā)展規(guī)劃

基本上，吉林省的冰雪旅游仍處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏總體的發(fā)展規(guī)劃，部分開(kāi)發(fā)商盲目跟風(fēng)，看到一個(gè)項(xiàng)目前景不錯(cuò)就急于上馬，開(kāi)始投資。以滑雪場(chǎng)為例，在滑雪場(chǎng)的開(kāi)發(fā)中，經(jīng)常會(huì)有一個(gè)開(kāi)發(fā)商因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而倒閉另一個(gè)開(kāi)發(fā)商接手重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種缺乏科學(xué)論證的方式不僅使項(xiàng)目難以維持下去，而且各種濫砍濫伐的現(xiàn)象對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)也造成了破壞，阻礙可持續(xù)發(fā)展。另外，由于冰雪旅游業(yè)剛剛興起，政府的有關(guān)層面也缺乏統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管力度不足。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不健全與人才短缺

受季節(jié)和地域的影響，冰雪旅游業(yè)每年持續(xù)時(shí)間在3～4個(gè)月。由于該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在職時(shí)間連續(xù)性較差，因此大多從業(yè)者缺乏提高專(zhuān)業(yè)水平的動(dòng)力。同時(shí)，某些企業(yè)管理者急于占據(jù)市場(chǎng)份額，對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，不了解行業(yè)規(guī)律。因此，出現(xiàn)了冰雪運(yùn)動(dòng)教練職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低等現(xiàn)象，存在講解水平差、技術(shù)動(dòng)作不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題;在技術(shù)人才方面，冰雪旅游場(chǎng)地的維護(hù)運(yùn)營(yíng)、管理、雪場(chǎng)救護(hù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才均呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)。

同時(shí)，冰雪旅游相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)不健全。還是以滑雪場(chǎng)為例，吉林省雪季為11月中旬至3月底，滑雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間一般4～5個(gè)月，雖然旺季人滿為患，但淡季人比較少。而且，滑雪場(chǎng)遠(yuǎn)離城市，雪場(chǎng)主要建在野外、山區(qū)，場(chǎng)地建設(shè)以及配套的纜車(chē)、索道、機(jī)電設(shè)備等造價(jià)高昂，建設(shè)投資巨大，設(shè)施維護(hù)成本高，建有高質(zhì)量雪道的大型滑雪場(chǎng)投資均在百億元以上。

（五）尚未形成完整的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

對(duì)于整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，上下游產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)一聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展是其十分重要的一個(gè)特點(diǎn)。冰雪旅游業(yè)可以很好地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)完整的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈——從冰雪裝備制造、冰雪運(yùn)動(dòng)服裝的生產(chǎn)，到滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)、纜車(chē)的建造，再到帶動(dòng)冰雪場(chǎng)地的娛樂(lè)、住宿、交通、紀(jì)念品的發(fā)展。但就目前來(lái)看，吉林省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈在多個(gè)環(huán)節(jié)上有缺失，冰雪裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前吉林省的冰雪運(yùn)動(dòng)用品制造企業(yè)只有為數(shù)不多的幾家，從業(yè)技術(shù)人員不足，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力差，工業(yè)集中度和規(guī)模效益都很低;冰雪運(yùn)動(dòng)服裝被國(guó)外大品牌壟斷，國(guó)產(chǎn)品牌的市場(chǎng)需求量較小;冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的項(xiàng)目單一，缺少相應(yīng)的娛樂(lè)項(xiàng)目作為補(bǔ)充。為彌補(bǔ)這些不足，建議可以向國(guó)外冰雪旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、吉林省冰雪旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制約吉林省冰雪旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是其交通體系的欠發(fā)達(dá)及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。這有賴(lài)于政府完善高速公路線路及公共交通體系，比如增設(shè)直達(dá)景區(qū)的高速，增加公交班次，完善綠色公交體系，提高相關(guān)服務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督等。企業(yè)在這方面也可以有所作為，比如協(xié)調(diào)淡旺季大巴車(chē)車(chē)次，降低成本，適當(dāng)調(diào)整門(mén)票及大巴車(chē)費(fèi)用，增加相關(guān)人員協(xié)調(diào)秩序，縮短排隊(duì)時(shí)間，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感，進(jìn)而吸引更多游客，擴(kuò)大盈利空間等。

（二）明確定位，差異化發(fā)展，打造品牌知名度

無(wú)論是冰雪觀光還是滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)有力的宣傳以擴(kuò)大消費(fèi)人群進(jìn)而創(chuàng)收，吸引投資，這是一個(gè)良性循環(huán)，所以做好宣傳擴(kuò)大知名度便迫在眉睫。首先，其自然生態(tài)天堂的冬季長(zhǎng)白山美景應(yīng)進(jìn)入大眾視線，著力打造長(zhǎng)白山旅游IP，其惠民五條（比如，半年免費(fèi)游，換了冰雪季——每年11月1日至次年4月30日，國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)長(zhǎng)白山景區(qū)免門(mén)票）也應(yīng)通過(guò)更多手段傳播。不能僅局限于微信公眾號(hào)或大字標(biāo)語(yǔ)，從成本收益角度來(lái)看，可以出臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目吸引網(wǎng)紅前來(lái)，或者引入真人秀節(jié)目等，目前的“長(zhǎng)白山粉雪抖起來(lái)”視頻大賽也值得推廣。其次，其“雪”的優(yōu)勢(shì)應(yīng)被強(qiáng)化，其優(yōu)良的雪質(zhì)和適宜的坡度，應(yīng)通過(guò)電視、電影、推送、宣傳片等各種形式加以傳播。最后，我們的宣傳可以通過(guò)有獎(jiǎng)?wù)魑?，名人效?yīng)等方式實(shí)現(xiàn)，多措并舉，方能拓寬知名度。

（三）加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理，提供政策支持

任何產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展都離不開(kāi)政府的科學(xué)規(guī)劃和政策支持引導(dǎo)。在開(kāi)發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先應(yīng)該對(duì)比各地地理區(qū)位、自然資源和民俗文化的區(qū)別與聯(lián)系，因地制宜地發(fā)展一些具有地方特色的冰雪旅游項(xiàng)目，避免因過(guò)度開(kāi)發(fā)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可磨滅的破壞，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的空間格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。冰雪產(chǎn)業(yè)直接涵蓋體育、旅游等多個(gè)部門(mén)，同時(shí)還受工商、物價(jià)、國(guó)土資源等多部門(mén)的監(jiān)督管理，為避免出現(xiàn)多龍治水的情況，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，制定吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。

（四）培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐

首先，應(yīng)當(dāng)大力支持省內(nèi)高校冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林體育學(xué)院等省內(nèi)多所高校，在體育院系開(kāi)設(shè)滑雪、冰雪旅游文化、冰雪設(shè)施維護(hù)等相關(guān)課程;在藝術(shù)類(lèi)院校開(kāi)設(shè)冰雪雕塑設(shè)計(jì)等相關(guān)課程;在旅游學(xué)院開(kāi)設(shè)冰雪旅游專(zhuān)業(yè)的相關(guān)課程。同時(shí)還要鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)，為吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)輸出高端人才。其次，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式多元化。省體育局應(yīng)全面開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)一批具有專(zhuān)業(yè)能力和較高理論水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員，在吉林省普及冰雪運(yùn)動(dòng)的浪潮中發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。大力支持冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立培訓(xùn)中心并配備專(zhuān)業(yè)教練，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員和教練員進(jìn)入學(xué)校和社區(qū)指導(dǎo)冰雪活動(dòng)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣普及。

（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)鏈

首先，在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展冰雪裝備制造、冰雪體育賽事，推出優(yōu)質(zhì)的冰雪文化展覽等，還要加強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與餐飲、住宿、交通等其他產(chǎn)業(yè)的融合，為游客提供更全面更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，在餐飲住宿產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有地方冰雪旅游主題特色的服務(wù)設(shè)施，與此同時(shí)旅游裝備、滑雪器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不容小覷，要通過(guò)完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展。再次，還需加強(qiáng)對(duì)資源整合的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高自然資源的利用率，可以在冰雪旅游目的地附近發(fā)展溫泉養(yǎng)生、刺激探險(xiǎn)等多種娛樂(lè)項(xiàng)目，整合利用冰雪旅游場(chǎng)地資源，并增加冰雪旅游場(chǎng)地周邊相關(guān)歷史遺跡、風(fēng)俗文化的保護(hù)和宣傳力度。最后，充分開(kāi)發(fā)自然資源，促進(jìn)其與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)發(fā)出多種多樣的旅游活動(dòng)，利用多種產(chǎn)業(yè)融合的方式全力打造一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣谋┞糜误w系。

參考文獻(xiàn)：

[1]華海迪.吉林市冰雪旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].納稅，2018，12（33）：297.

[2]張錦華.長(zhǎng)春市冰雪旅游的發(fā)展思路[J].珠江論叢，2018（3）：148-155.

[3]付振宇.加快發(fā)展吉林冰雪文化產(chǎn)業(yè)[N].吉林日?qǐng)?bào)，2019-02-22（012）.

作者簡(jiǎn)介：

崔鑫，趙詩(shī)琪，李兵瑤，宋曉雨，李呈烜，吉林大學(xué)，吉林長(zhǎng)春。

課題項(xiàng)目：吉林大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃“吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”。