新能源企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和安全管理方式探索

田濤

【摘 ?要】研究、探索新能源企業(yè)安全管理是一項亟需開展的工作，要建立一套規(guī)范、符合現(xiàn)狀的安全管理體系，滿足新能源企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要。

【關鍵詞】新能源企業(yè);安全管理現(xiàn)狀;安全管理措施

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

引言

能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質基礎，能源安全關系到國家安全。黨中央、國務院高度重視能源問題，始終把能源工作放在突出位置，明確提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，有力地推動了能源的高質量發(fā)展，保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。然而，當前我國仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展仍將保持中高速增長，能源需求剛性增長，油氣增產(chǎn)難度較大，新能源和可再生能源短期難以成為主體能源，生態(tài)環(huán)境約束加劇，能源安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1新能源企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1從業(yè)人員不滿足安全生產(chǎn)需要

（1）新能源企業(yè)的迅速發(fā)展造成大量人員的需求，除部分由火電、水電企業(yè)人員轉入外，大部分是學校新就業(yè)人員，他們在專業(yè)技能方面比較空白，更沒有實際專業(yè)技術經(jīng)驗。（2）新能源企業(yè)為保證經(jīng)濟效益，電站人員定編很少，相對小容量電站（50～200MW），實際生產(chǎn)人員只有幾個人或十幾個人，崗位分工捉襟見肘。（3）生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)技術培訓達不到需求，風電、光伏設備專業(yè)培訓人員較缺乏。

1.2新能源電站的設計、安裝遺留問題

（1）早期設計、安裝的風電機組技術還未成熟，存在許多遺留的隱患，且費用高，難度大。（2）新能源設備安裝隊伍水平低，技術管理差，施工不規(guī)范，工程監(jiān)理不到位，質量達不到標準要求，遺留運行事故隱患。

1.3安全生產(chǎn)管理不規(guī)范

（1）生產(chǎn)技術管理不成熟，技術標準東搬西抄，或照搬廠家說明書，沒有消化吸收，沒有完整的維護、運行規(guī)程，生產(chǎn)運行、維護不規(guī)范。（2）設備檢修、維護承包給廠家、外委單位，設備管理短期行為較嚴重，檢修、維護工作不規(guī)范，專業(yè)技術監(jiān)督薄弱，安全投入不足。（3）安全生產(chǎn)管理體系不健全，責任制沒有完全落實，安全規(guī)章制度簡單，管控流程不明確，安全生產(chǎn)無章可循，有章不循。

2新能源企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和安全管理方式

2.1企業(yè)風險管控文化的培養(yǎng)

首先應該提升企業(yè)的風險管控意識，使企業(yè)員工都具有一定的危機意識和風險意識，時刻做好應對風險挑戰(zhàn)。同時，還應該積極培養(yǎng)企業(yè)的風險管控文化，可以采取安全風險管控文化競賽等形式，優(yōu)秀的風險管控文化不僅利于企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)品結構，同時還有助于企業(yè)提升競爭力。

2.2提高企業(yè)人才的培養(yǎng)力度

企業(yè)人才的培養(yǎng)對于企業(yè)的發(fā)展十分重要，只有依靠綜合素質較高的人才，才可以大幅提升企業(yè)的安全管理和風險管控水平，進而更好地應對企業(yè)的安全風險。首先，企業(yè)應該對員工進行定期培訓，培訓的內(nèi)容包括企業(yè)風險影響、安全管理制度等方面。其次，企業(yè)應該根據(jù)風險管控崗位的實際需求，不斷招聘或者引進風險安全管理人才，從而提升企業(yè)應對安全風險的能力。企業(yè)還應該借助于外部的中介或者風險咨詢公司，避免企業(yè)受到更大范圍的損失。

2.3實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源科技革命

加快推進能源重大技術研發(fā)、重大裝備制造與重大示范工程建設，超前部署重點領域核心技術集中攻關。密切跟蹤國際能源重大技術變革，加大科技研發(fā)投入，集中攻關頁巖氣、煤層氣、頁巖油、深海油氣、燃氣輪機、先進核電、大容量儲能、能源基礎材料等重大前沿技術，建設一批創(chuàng)新示范工程，推動先進產(chǎn)能建設，提高能源科技自主創(chuàng)新能力和裝備制造國產(chǎn)化水平。應用推廣一批技術成熟、市場有需求、經(jīng)濟合理的技術，示范試驗一批有一定技術積累但工藝和市場有待驗證的技術，加速科技創(chuàng)新成果轉化應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快能源科技創(chuàng)新體系建設，制定國家能源科技創(chuàng)新及能源裝備自主化發(fā)展戰(zhàn)略，推進能源科技研發(fā)，提升能源科技整體競爭力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，進一步激發(fā)能源企業(yè)、高校及研究機構的創(chuàng)新潛能，推動建立一批能源技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進技術集成創(chuàng)新。

2.4要保證安全投入，對基建遺留的安全隱患要安排消除改造

早期投產(chǎn)風電機組安全設施不完善，無法保證安全可靠運行，某風電站，風電機組未配置火災報警系統(tǒng)、自動滅火裝置，工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)等，在2015年發(fā)生風電機組電纜著火燒毀事故，原因之一，就是缺少安全設施，火災初期沒有及時發(fā)現(xiàn)，采取相應措施，阻止事故擴大。對存在的事故隱患要加大安全投入，逐步進行技術改造。

2.5建立新能源電力企業(yè)應急管理平臺

我國《安全生產(chǎn)法》明確了電力企業(yè)在安全應急預案方面的職責。在新能源電力企業(yè)應急管理過程中，主要包括機制、體制、法制3個層次的內(nèi)容，其主要涵蓋了綜合性、專項性、現(xiàn)場臨時性等方面內(nèi)容。通過新能源電力企業(yè)一案三制應急預案管理平臺的建立，可為新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供有效的保障。①在新能源電力企業(yè)應急預案編制環(huán)節(jié)，應根據(jù)現(xiàn)階段電力作業(yè)環(huán)節(jié)人力、設備、環(huán)境、法律等各個方面風險因素，從全局出發(fā)，對其內(nèi)部隱蔽風險及突出風險進行關聯(lián)分析。由現(xiàn)場安全管理人員，在總體生產(chǎn)機構的基礎上，將全體作業(yè)人員集中調(diào)度管理。而通過高效信息運轉，協(xié)同人力資源、外部支援及后勤保障等力量，可有效降低新能源電力企業(yè)應急風險處理工作量。②在具體工作過程中，新能源電力企業(yè)安全管理人員應將應急值班及事故事件管理納入整體企業(yè)安全生產(chǎn)責任機制中。在統(tǒng)一的企業(yè)安全管理平臺安全質量管理應急值班模塊，可定期進行應急值班表、上一時期應急值班記錄表的填寫。同時在統(tǒng)一的企業(yè)平臺上，將各個部門應急值班班組、主要人員及其聯(lián)系方式發(fā)送到企業(yè)共享平臺中，以便應急值班人員工作效率有效提升。③在應急值班事故事件處理過程中，主要從應急值班人員逐級上報、安全質量保證部門管理人員逐級上報兩個方面，在安全事故發(fā)生24h內(nèi)，將相關事故事件填寫在企業(yè)通用數(shù)據(jù)管理安全質量環(huán)境管理共享模塊。

2.6外委單位承包設備維護工作要加強管理

要選擇有資質、有條件的檢修隊伍，嚴把招投標關，安全管理人員應參與招標審查工作，定期開展外包隊伍安全信用評價，對查評出的問題書面提出整改，限期完成，屢改屢犯的問題要結合經(jīng)濟處罰實施，對重大安全生產(chǎn)問題要約談其上級管理單位，必要時，建議更換項目負責人。

2.7構建完善的內(nèi)部管控體系

新能源企業(yè)應該給予企業(yè)自身的特點，并以COSO風險管理理論為基礎，從企業(yè)的控制環(huán)境、風險評估、信息共享及控制互動等方面入手，提升企業(yè)的安全管理及風險管控力度。首先企業(yè)可以構建一套完善、有效、科學的雙向風險管控體系;其次，企業(yè)應該明確內(nèi)部的職責，做到內(nèi)部不同部門之間的良好溝通;還應該提升對企業(yè)財務管理和產(chǎn)品經(jīng)營的監(jiān)督力度，提升企業(yè)的精細化管理。

結束語

綜上所述，風電、光伏等新能源企業(yè)因其規(guī)模小、人員少、點多面廣等特殊原因，安全生產(chǎn)管理與大型火電、水電企業(yè)比較更要求做到精細化管理，要標準化、規(guī)范化，要充分應用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，有些企業(yè)已在區(qū)域建立集中監(jiān)控中心做一些探索，是未來發(fā)展方向。

參考文獻：

[1]豐敏.新能源企業(yè)風險管控安全管理分析[J].低碳世界，2013，（11）：168-169.

[2]楊澤偉.中國能源安全問題：挑戰(zhàn)與應對[J].世界經(jīng)濟與政治，2008（8）：52-60.

[3]尹偉華.新常態(tài)下我國電力消費形勢分析及政策建議[J].中國物價，2016（7）：19-21.

[4]尹偉華.經(jīng)濟新常態(tài)下我國能源發(fā)展形勢分析及政策建議[J].中國物價，2017（6）：10-13.

（作者單位：國電華北內(nèi)蒙古新能源有限公司）