富陽區(qū)打造人才服務(wù)全流程“跑零次”樣本

蔣宇鴻

人才是一個(gè)城市發(fā)展的源動力，如何更好地打造一流引才環(huán)境，幫助人才安居樂業(yè)，是各地一直思考和探索的核心問題。

杭州市富陽區(qū)梳理匯總?cè)瞬艁肀镜鼐蜆I(yè)后社保參保接續(xù)、戶口檔案遷移、人才補(bǔ)助補(bǔ)貼申請等8部門的19項(xiàng)高頻辦事事項(xiàng)，創(chuàng)新推出“人才就業(yè)一件事”改革，通過材料精簡、部門聯(lián)動、流程重構(gòu)等舉措，推進(jìn)人才就業(yè)相關(guān)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上一站式辦理，實(shí)現(xiàn)“零次跑”，為人才提供更便捷、更貼心的服務(wù)。

多表合一，刪繁就簡，

促成申報(bào)材料“最精簡”

申請?zhí)顖?bào)“多表合一”。以往，人才辦理參保、申領(lǐng)人才居住證、申請補(bǔ)助補(bǔ)貼需填寫8張表單，事多表繁，信息重復(fù)填寫，材料反復(fù)提交，讓人不勝其煩?，F(xiàn)在，通過整合相關(guān)業(yè)務(wù)部門的事項(xiàng)申請表單，將以往“一事一填、一事多填”的表單群合而為一，提取共性關(guān)鍵信息12項(xiàng)，整合成一張總表單。人才只需填報(bào)一張《富陽區(qū)“人才就業(yè)一件事”個(gè)人登記表》，就可以快速辦理全部就業(yè)涉及事項(xiàng)。

提交材料“合并同類項(xiàng)”。依托富陽區(qū)“人生一件事”辦事平臺，將身份證、勞動合同、畢業(yè)證書等材料予以一次性上傳，實(shí)現(xiàn)部門互通共享，解除了人才辦理不同事項(xiàng)時(shí)材料重復(fù)提交之苦。辦理全部19項(xiàng)人才就業(yè)事項(xiàng)所需材料也從81份迅速削減至11份，削減率達(dá)86.4%。

非關(guān)鍵材料“本人承諾免提交”。經(jīng)過梳理，對通過對比參考可佐證、符合“跑改”要求可精簡的相關(guān)提交材料，在辦事人員網(wǎng)上承諾后均免予提交，例如通過“本人承諾”免去辦理戶口遷移時(shí)需要的省外婚姻證明材料。

部門互聯(lián)，流程再造，

實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦“更便捷”

打造信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通”。深入開發(fā)杭州市“一窗受理”平臺，對接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與杭州市公共數(shù)據(jù)平臺，建立富陽區(qū)“人生一件事”平臺，實(shí)現(xiàn)公安、人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)、市民卡等部門專網(wǎng)和企業(yè)外網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)辦，徹底打通“人才就業(yè)一件事”改革中涉及的部門專網(wǎng)之間、企業(yè)外網(wǎng)和政府部門政務(wù)網(wǎng)之間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦無壁壘、全暢通。

構(gòu)建業(yè)務(wù)聯(lián)辦“區(qū)塊鏈”。對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，將人才就業(yè)涉及的人事檔案轉(zhuǎn)移、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社保登記、公積金繳存等獨(dú)立事項(xiàng)通過網(wǎng)上辦事平臺“并發(fā)”推送到對應(yīng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行同步辦理，有效提速整體辦事進(jìn)度;將人才補(bǔ)貼申報(bào)、人才居住證申領(lǐng)、戶口遷移、市民卡申領(lǐng)等有邏輯關(guān)聯(lián)的“串聯(lián)”事項(xiàng)，按照“前一個(gè)辦事結(jié)果是后一個(gè)辦事材料”的模式區(qū)分先后環(huán)節(jié)，推送至相應(yīng)部門依序辦理。通過“串并共舉”，將跨部門辦理事項(xiàng)時(shí)間由平均40個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日，提速82.5%。

求得業(yè)務(wù)流程“最優(yōu)解”。為企業(yè)等用人單位設(shè)置單位端辦事信息入口。辦理人才就業(yè)相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，只需在單位端入口填報(bào)網(wǎng)上申請表、上傳好所需材料即可完成申請，無需再到辦事窗口辦理。通過申請材料網(wǎng)絡(luò)上傳“實(shí)時(shí)跑”、部門間數(shù)據(jù)核實(shí)“內(nèi)部跑”、辦事結(jié)果送達(dá)“快遞跑”等“一條龍”辦理模式，有效代替企業(yè)和人才“多頭跑”“來回跑”“多次跑”。

聚焦需求，創(chuàng)新機(jī)制，

推動辦事服務(wù)“再優(yōu)化”

提供“訂單式”服務(wù)。打破部門界限，統(tǒng)籌人才需求，梳理社保參保、公積金繳存、人才居住證、戶口遷移、工作生活補(bǔ)貼、購（租）房補(bǔ)助、企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)、檔案轉(zhuǎn)遞等人才就業(yè)后最關(guān)心的19個(gè)事項(xiàng)，制定網(wǎng)上業(yè)務(wù)“菜單”，用人單位和人才可在“菜單”中勾選，下單后即可獲得“個(gè)性化”服務(wù)。

提供“小秘書”服務(wù)。設(shè)立申報(bào)平臺事項(xiàng)成熟激活機(jī)制，對于申請富陽區(qū)新引進(jìn)高校畢業(yè)生一次性生活補(bǔ)貼、工作生活補(bǔ)貼但當(dāng)時(shí)未達(dá)到申請要求的人才，在符合參保時(shí)限等要求后，辦事平臺及時(shí)通過短信及系統(tǒng)雙重提醒人才和窗口工作人員，重啟延續(xù)辦理流程，讓人才補(bǔ)貼“主動送達(dá)”。

提供“智能化”服務(wù)。將人才提交的信息與人才政策條件進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配，對用人單位在申請時(shí)未勾選但符合辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)巡檢，并通過彈窗、短信等方式告知部門和用人單位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，不讓人才錯(cuò)失享受政策福利的機(jī)會，切實(shí)提升人才獲得感和幸福感。

源頭推進(jìn)，長效運(yùn)行，

確保人才就業(yè)“高質(zhì)量”

激發(fā)用人單位主體作用。通過新聞媒體大力宣傳“人才就業(yè)一件事”做法和生動典型案例，使該項(xiàng)改革在企業(yè)和人才群體中深入人心，引導(dǎo)其盡快啟用用人單位信息端。同時(shí)通過專題培訓(xùn)、上門走訪、印發(fā)操作指南等形式，加強(qiáng)企業(yè)等用人單位業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。目前已對首批區(qū)內(nèi)525家高新技術(shù)和規(guī)上企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，推進(jìn)改革成果落地見效。

加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)管。通過富陽區(qū)“人生一件事”平臺，區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)人社局對“人才就業(yè)一件事”各環(huán)節(jié)辦理進(jìn)度進(jìn)行全程時(shí)限監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)臨期、超時(shí)的事項(xiàng)立即向經(jīng)辦部門發(fā)送“黃牌”“紅牌”彈窗預(yù)警，并進(jìn)行部門月度通報(bào)，有效加快人才就業(yè)相關(guān)證件辦理速度，保障業(yè)務(wù)辦理時(shí)效性和標(biāo)準(zhǔn)性。

深化人才數(shù)據(jù)衍生應(yīng)用。利用網(wǎng)上辦事平臺所獲取的業(yè)務(wù)信息，搭建完善“人才綜合數(shù)據(jù)庫”。一方面便于實(shí)時(shí)掌握區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才情況，通過分析人才的流入狀況、行業(yè)分布、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求等內(nèi)容，為制定政策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，便于“靶向性”提供高附加值服務(wù);另一方面也便于將數(shù)據(jù)導(dǎo)入人才“人生檔案”，豐富個(gè)人“一件事”生命全周期系統(tǒng)建設(shè)。

作者單位：富陽區(qū)委辦公室