新時(shí)代環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的新思考

王雅娟　金一統(tǒng)　王浩

【摘 要】環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估，并提出相應(yīng)防范治理措施的環(huán)境管理制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)則是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)雖然已經(jīng)取得一些成果，但從整體來(lái)看仍存在諸多不足，難以滿足新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求。因此，文章對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的建設(shè)進(jìn)展與新時(shí)代環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的建設(shè)思路進(jìn)行了闡述，并圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用展開探討。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià);大數(shù)據(jù);生態(tài)環(huán)境

【中圖分類號(hào)】X820.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）04-0036-02

0 引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一項(xiàng)對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估，并提出相應(yīng)防范治理措施的環(huán)境管理制度，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理工作的重要手段。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)則是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，能夠提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施效率，為我國(guó)環(huán)境治理工作作出貢獻(xiàn)。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的建設(shè)進(jìn)展

1.1 數(shù)據(jù)中心

首先，從流程上來(lái)看，環(huán)境影響數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)需要對(duì)各種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集，但由于很多數(shù)據(jù)資源收集難度較大，同時(shí)還存在著異構(gòu)性、分散性特點(diǎn)，因此要想得到有效的數(shù)據(jù)資源往往比較困難。針對(duì)這一問(wèn)題，環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中心建立了具有層次的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并整合了海量的數(shù)據(jù)資源，為數(shù)據(jù)獲取、整合等提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)，從而為數(shù)據(jù)資源收集工作作出非常重要的貢獻(xiàn)。其次，各類數(shù)據(jù)資源主要用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)及管控工作，但由于各級(jí)環(huán)保部門之間缺乏高效的信息溝通機(jī)制，數(shù)據(jù)資源又具有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)共享欠缺，為此，環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)部門以環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)，建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，借助軟件接口調(diào)用數(shù)據(jù)資源，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)共享，同時(shí)也解決了數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)更新問(wèn)題。此外，基于環(huán)評(píng)工作的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用需求，環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心還按照數(shù)據(jù)作用與業(yè)務(wù)邏輯對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類，為環(huán)保申報(bào)、技術(shù)評(píng)估等工作提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

1.2 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

基于環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心，環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建立了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)資源的收集工作提供支持。環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源來(lái)自于企業(yè)公開數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)分析、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)渠道，但要想將這些數(shù)據(jù)資源整合起來(lái)，則需要數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的支持。目前我國(guó)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)主要擁有項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)兩大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，其中環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)為需要編制報(bào)告書或報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及環(huán)評(píng)單位提供環(huán)評(píng)文件審批和環(huán)保竣工驗(yàn)收申報(bào)服務(wù)，同時(shí)進(jìn)行信息公開、意見征詢，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);而環(huán)境影響登記備案系統(tǒng)則是為需要編制登記表的建設(shè)項(xiàng)目提供在線備案登記服務(wù)，簡(jiǎn)化了行政審批手續(xù)。以上兩個(gè)系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)的收集與匯總，為環(huán)評(píng)管理工作提供依據(jù)。

1.3 環(huán)評(píng)服務(wù)平臺(tái)

環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)中心建立了多個(gè)不同的服務(wù)平臺(tái)，為各項(xiàng)環(huán)評(píng)工作的參與者提供服務(wù)，目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)主要有三大服務(wù)平臺(tái)：一是環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)，主要是為環(huán)境影響、環(huán)保技術(shù)及各行業(yè)環(huán)保工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估;二是環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)，主要是為環(huán)評(píng)監(jiān)管決策提供智能化技術(shù)支持;三是環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，主要是面向社會(huì)公眾及各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，為其提供數(shù)據(jù)獲取、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)查詢、環(huán)境影響模擬、空間制圖等多項(xiàng)服務(wù)。

1.4 數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)是環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心獲取有效數(shù)據(jù)資源的主要渠道，這些數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)資源已經(jīng)經(jīng)過(guò)整理，但由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源過(guò)于復(fù)雜，因此需要先根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源納入各數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行整理，之后再接入環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心。目前環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)主要有環(huán)保部?jī)?nèi)部數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、地方環(huán)保數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、其他部委環(huán)保數(shù)據(jù)資源網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，不同數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)面向的數(shù)據(jù)來(lái)源不同，具體數(shù)據(jù)資源也完全不同，能夠大大提高環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)的全面性。

2 新時(shí)代環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的建設(shè)思路

2.1 數(shù)據(jù)資源整合

從目前來(lái)看，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)雖然對(duì)各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)了初步整合，但在數(shù)據(jù)整合度及全面性上仍然存在著很多不足，不僅污染源、環(huán)境質(zhì)量、控制總量等環(huán)評(píng)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)間缺少關(guān)聯(lián)，環(huán)保系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)也比較匱乏，很難滿足環(huán)評(píng)監(jiān)管等工作的實(shí)際需求。因此，新時(shí)代環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)需要明確當(dāng)前環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源范圍，編制環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源目錄，并在引入環(huán)保系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)的同時(shí)，建立環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合，從而為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展提供更好的輔助。

2.2 環(huán)評(píng)技術(shù)研發(fā)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)展開環(huán)評(píng)工作，但由于我國(guó)在大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展時(shí)間較短，因此在很多技術(shù)上仍然存在著一定的不足，同時(shí)也給環(huán)評(píng)工作的開展帶來(lái)阻礙。因此，新時(shí)代環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)需進(jìn)一步加快對(duì)文本信息抽取技術(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)、數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)技術(shù)等先進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)的研發(fā)，提高環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)水平，并彌補(bǔ)當(dāng)前環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)技術(shù)存在的不足，如：數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)技術(shù)的主要功能為對(duì)大量不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)關(guān)聯(lián)，是環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)。

2.3 環(huán)評(píng)信息展示

環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)雖然深入應(yīng)用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，具有較高的智能化、自動(dòng)化水平，然而環(huán)評(píng)工作最終仍然需要依靠人工來(lái)完成，因此，環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)不僅要對(duì)各種環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合，使其能夠用于大數(shù)據(jù)分析，同時(shí)也要能夠?qū)h(huán)評(píng)信息清晰地展示出來(lái)，幫助相關(guān)學(xué)者與環(huán)保工作人員深入了解我國(guó)環(huán)保工作現(xiàn)狀。從目前來(lái)看，我國(guó)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)在這方面比較薄弱的，因此新時(shí)代環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)還需為環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心增設(shè)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、實(shí)時(shí)監(jiān)控、多形式信息總覽等工作，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)污染排放總量等環(huán)評(píng)信息的清晰、準(zhǔn)確呈現(xiàn)，使環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的環(huán)評(píng)信息綜合展示能力得到提升。

2.4 環(huán)評(píng)智能監(jiān)管

環(huán)評(píng)監(jiān)管是環(huán)評(píng)工作中非常重要的一部分，當(dāng)前環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)雖然能夠?yàn)榄h(huán)評(píng)監(jiān)管工作提供支持，但主要集中在事前監(jiān)管方面，監(jiān)管效果并不理想，因此新時(shí)代環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)從環(huán)評(píng)監(jiān)管工作入手，利用信息技術(shù)對(duì)文件智能審核、信息報(bào)送監(jiān)管等功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而為有關(guān)部門提供智能化的事中、事后監(jiān)管服務(wù)。

3 新時(shí)代環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用

3.1 數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制創(chuàng)新

新時(shí)代環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)能夠?yàn)槲覈?guó)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理工作提供更好的支持，基于環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用模式同樣需要做出相應(yīng)調(diào)整，而對(duì)于數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制的創(chuàng)新正是其中最重要的部分。生態(tài)環(huán)境的破壞與損害屬于世界性問(wèn)題，其危害已經(jīng)影響到全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，要想對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞與損害進(jìn)行治理和恢復(fù)，同樣需要世界各國(guó)的共同努力。因此，為提高生態(tài)環(huán)境治理效率，我國(guó)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)需要在尊重?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，推動(dòng)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源在全球范圍內(nèi)的開放共享，從而為盡快解決生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題作出更大的貢獻(xiàn)。

3.2 環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)工作模式創(chuàng)新

基于環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是通過(guò)環(huán)境預(yù)測(cè)分析來(lái)實(shí)現(xiàn)，但由于影響生態(tài)環(huán)境的因素較多，而環(huán)境預(yù)測(cè)模型的安裝調(diào)試、參數(shù)輸入又比較麻煩與耗時(shí)，因此環(huán)境預(yù)測(cè)分析需要借助多個(gè)環(huán)境預(yù)測(cè)模型來(lái)完成。未來(lái)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)工作還需對(duì)工作模式展開全面創(chuàng)新，一方面利用云計(jì)算技術(shù)建立環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)一體化平臺(tái)，提供環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)模型共享;另一方面要借助高性能計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)模型在線計(jì)算與數(shù)據(jù)自動(dòng)匹配、推薦，從而大大提高環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)效率，縮短環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)用時(shí)，這對(duì)于環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有非常重要的意義。

3.3 環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)收集思路創(chuàng)新

新時(shí)代環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)雖然建立了多個(gè)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)，并將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源納入其中，但其對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用卻比較被動(dòng)。針對(duì)這一問(wèn)題，未來(lái)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要轉(zhuǎn)變互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的收集思路，通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等手段主動(dòng)挖掘互聯(lián)網(wǎng)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源，使環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源收集能夠更加主動(dòng)、全面。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)雖然已經(jīng)取得了明顯成效，但從整體來(lái)看仍存在著諸多不足，難以滿足新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求，因此未來(lái)無(wú)論是環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，還是對(duì)環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)的利用，都必須進(jìn)一步創(chuàng)新與完善，從而為生態(tài)環(huán)境治理工作提供更好的支持。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]潘鵬，趙曉宏，梁鵬，等.環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)展與展望[J].環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2017，39（6）：19-22.

[2]周鴻斌，支國(guó)強(qiáng)，李田富，等.大數(shù)據(jù)技術(shù)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用展望[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2016，35（S1）：185-189.

[3]諸云強(qiáng)，趙曉宏，馮卓，等.環(huán)境影響評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)分析與創(chuàng)新服務(wù)[J].環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2016（1）：5-9.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]