論國內網絡海外代購的發(fā)展現(xiàn)狀與應對措施

樊華

摘 要：隨著網絡海外代購的發(fā)展迅猛，其參與者數(shù)量增加、交易額提升、刺激國企管理改革和技術創(chuàng)新等積極效應正逐步彰顯出來。但同時也出現(xiàn)了監(jiān)管力度不夠、虛假信息、召回制度落實難等多種問題。為此，加大監(jiān)管力度、實施代購信息披露機制、打造聯(lián)動調解監(jiān)督制度，是促進海外代購健康發(fā)展、切實維護消費者合法權益的路徑選擇。

關鍵詞：中國;網絡海外代購;發(fā)展現(xiàn)狀;應對措施

一、網絡海外代購概述

（一）網絡海外代購概述

代購指的是出于產品稀缺、價格優(yōu)勢、質量優(yōu)勢或者時間限制等因素，尋找相關人員為自己購買相關服務或者商品的行為。在實際的商品價格基礎上，代為購買商品的相關人員或者單位收取一定數(shù)額的手續(xù)費。代購通常情況下涵蓋了“人肉代購”（C2C）與“海淘”（B2C）。[1]“人肉代購”主要指的是以空姐、移民、留學生等為主體的境外人員，代為購買國外產品或者貨物后，攜帶入境并寄送給相關委托人的現(xiàn)象，或直接從國外郵寄給相關委托人的一種方式?！昂Ｌ浴敝傅氖峭ㄟ^登陸國內外相關購物網址，檢索國外商品的相關資料，而且發(fā)出相應的電子訂單，采取在線信用卡支付、PAYPAL、支付寶等多種支付方式，通過國際快遞郵寄郵送相關貨品到國內的一種購物方法，它涵蓋了海外直郵與國內跨境電商，重點涵蓋了美英日韓加法意德等全球奢侈品、一線時尚國家，代購商品包括了各個時尚領域。網絡海外代購是新的代購形式，它指的是借助網絡，尋求相關人員代購相關商品或者服務的行為，海外代購主要面向年輕消費者。

（二）代購模式

網絡海外代購重點采取下列兩種模式，分別是B2C模式與C2C模式。B2C模式是指商家為消費者直打造了專業(yè)化的商品代購網站，比如易趣網、美國代購網等。C2C模式是指有關人員或者機構在大型購物網站建立了私人代購店鋪，比如淘寶網上組建的相關海外代購店鋪。C2C模式又涵蓋了不同的兩種服務模式，首先賣家要獲取消費者關于產品的尺寸、型號、品牌等方面的要求，從國外購買并通過隨身攜帶或者郵寄的方式入境。其次是賣家事先購買外國熱銷的相關產品，在國內網絡店鋪中進行展示產品并予以出售。

（三）結算方式

在網絡海外代購的過程中，重點涵蓋了兩大結算內容，首先是代購方與消費者的相關結算，通常情況下以人民幣計價，其次是代購商和國際物流方、跨境合作方等第三方的結算，通常情況下以外幣來計價。一般來講，代購商為規(guī)避匯率波動導致的風險，會以稍微超過國家公布的人民幣對外幣匯率予以結算[2]。以人民幣兌美元為例，假如2018年9月4號美元對人民幣對美元1∶6.8301，可能代購商會以1∶6.8330予以結算。通常情況下，代購價格涵蓋了國外產品的消費稅、真實價格、代購費用、國內物流費用、進口關稅、國際物流費用等。而且，消費者還要支付信息咨詢費、個性定制費用等多類形的增值服務費。

二、網絡海外代購現(xiàn)狀綜述

（一）當前網絡海外代購發(fā)展中的積極態(tài)勢

首先，網絡代購能夠節(jié)省層層終端銷售過程中的部分稅費與運營成本，比如，國外商品進入我國市場銷售要支付的增值稅、附加關稅、品牌宣傳費、營業(yè)稅與消費稅等，削減了房租、營銷渠道等多類運營成本。其次，產品品種豐富多彩，能夠快速更新。美法德澳日韓意英等多個國家成為了網絡海外代購的焦點，因為它們擁有齊全的產品，種類繁多的商品，快速革新的技術。比如韓國日本的面膜、藥品、化妝品與服飾等，均變成了大家熱捧的代購產品。不少走在時尚前沿的群體，可以通過網絡海外代購，購買到心儀的奢侈品新品，緊跟當前的潮流與時尚。再就是質量優(yōu)勢。近些年以來，國內極少數(shù)產品出現(xiàn)了嚴重的質量問題，比如2008年爆發(fā)的“三鹿毒奶粉”事件，讓國內中國乳制品產業(yè)陷入了空前的信任危機，導致消費者的巨大恐慌。很多消費者紛紛選擇網絡海外代購的方式，購買高質量的外國奶粉。此后連續(xù)多年時間內，國內奶粉的市場占有率還不到百分之三十，海外乳制品出現(xiàn)了供不應求的狀況。最后，網絡海外代購有利于刺激國內企業(yè)的管理改革和技術創(chuàng)新。隨著海外代購影響的日益擴大，凸顯了人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此在我國經濟發(fā)展步入了新常態(tài)后，國家為了更好地促進經濟增長，實施了供給側結構性改革，提出了建設創(chuàng)新型國家和制造強國的發(fā)展戰(zhàn)略，頒布實施了相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度。這些措施都促使國內企業(yè)不斷改革管理，進行技術創(chuàng)新，促使國內外產品和技術的差距日益縮小，以更好地滿足廣大人民群眾的物質精神文化生活需求。

（二）網絡海外代購規(guī)模

1997年互聯(lián)網剛剛進入我國時，極少數(shù)頭腦敏銳的商家很快就意識到，把海外購物與快捷方便的互聯(lián)網結合起來，會帶來相當可觀的商業(yè)價值，自從國內海外購物逐步發(fā)展起來。中國電商研究中心的相關監(jiān)測數(shù)據表明，2013年國內海外代購市場突破了700億元人民幣，參與者達到了一千八百萬人，2014年超過了1500億元人民幣[3]。2015年國內奢侈品消費只有三成在內地，海外消費達到了百分之七十，在此過程中海外代購在國內奢侈品消費者的比例達到了10%。

按照阿里巴巴集團與CBNData（以網數(shù)據為基礎的整合營銷平臺）共同發(fā)布了《天貓2017年世界年度消費者報告》國內消費者2017年購買的海外商品數(shù)額達到了7.7萬億元人民幣（相當于1.21萬億美元）。其中相當大的比例來自于源自2008年嬰兒奶粉事件帶來的C2C代購潮。此外還有京東全球購與天貓國際等多家B2C平臺，它們允許那些沒有在國內建立實體店的世界品牌向消費者直接銷售商品。中國電商銷售總額中跨境電商銷售額達到了20%，但是B2C平臺銷售額所占比例超過了跨境電商銷售額的四分之三。C2C模式始終面臨缺乏售后服務的問題等。取而代之的是日漸興起的B2C模式。B2C模式指的是相關網站或者相關企業(yè)立足于代購網站，為消費者提供更有保障的代購服務，和外國商家或者生產企業(yè)長期合作，組建專業(yè)化的物流中轉站，很少出現(xiàn)漏水逃稅問題，提供可靠的產品質量。未來C2C勢必會越來越多地轉化為B2C，專業(yè)化的B2C網絡海外代購網站模式會循序漸進地占領網絡海外代購產業(yè)中[4]。

然而受到政府強化管理和控制海外代購的力度，人民幣貶值等多種因素的營銷，海外代購規(guī)模逐步下降。海關總署從2010年9月1號開始，規(guī)定個人郵寄進境物品應征進口稅稅額低于五十元的予以免征，此前稅額是500元以下。2012年3月再次修訂了進境物品的完稅價格表與歸類表。進一步細化商品明細，持續(xù)擴大納稅范圍;14年7月29日再次下發(fā)了監(jiān)管跨境貿易電商進出境物品、貨物的公告，對開展跨境電商的個人與企業(yè)予以監(jiān)管。這些政策不同程度地影響著網絡海外代購行業(yè)的發(fā)展，增加了網絡海外代購的成本，交易規(guī)模漲幅日趨下降。這些政策也在較大程度上削減了私人代購店鋪偷稅逃稅的概率，收益逐步下滑，風險增加。在較大程度上影響了私人海外代購業(yè)務的規(guī)模。

三、網絡海外代購中的主要問題概述

眾所周知，網絡海外代購豐富了國內消費者的消費體驗，為他們帶來便利的同時，也會在某種程度上侵害他們的合法權益。

（一）相關部門的監(jiān)督監(jiān)管力度不夠

在網絡海外代購活動中極少數(shù)商家為謀取暴利，出現(xiàn)了真假貨同時出售，或者直接銷售假貨的問題。一些商家開立海外專柜的虛假電子發(fā)票，既背離了商家誠實守信的道德要求，又違背了法律法規(guī)的要求。國家相關部門或者電商平臺的相關機構對網絡海外代購的監(jiān)管力度不夠，再加上不少海外企業(yè)的造假問題，導致此類問題防不勝防。

（二）網絡海外代購中的虛假信息問題

“網絡海外代購”為了吸引更多的消費者，不少網絡平臺或者代購者等通常情況下會夸大相關產品的質量、功效、虛構圖片，虛標價格等，采取多種虛假手段打廣告，讓消費者難辨真假，不明就里，只能按照代購商家提供的各種虛假信息，訂購相關產品。

（三）海外代購產品召回制度落實難

在網絡海外代購中，難以有效地落實產品召回制度，客戶維權難度較大。國內網絡海外代購售后服務依舊不夠，一旦代購產品存在質量問題，消費者很難進行有效的維權。海外代購產品總會遭遇維修與退換等多種問題，相當多的消費者耗費了較長時間郵寄相關物品，錯過了商品的有效退還時期，部分消費者因為郵費較高而放棄了自己的維權行動。在國內網絡海外代購行業(yè)安全管理機制中，作為產品安全保障的最后防線，產品召回制度未能最大限度地發(fā)揮自己的作用。網絡海外代購出現(xiàn)了消費者維權難以有效投訴和，維權成本過大的問題。

（四）知識產權領域的法律風險

海外代購重點涵蓋兩種侵權方式，首先，不在專門銷售區(qū)域買到的真品，而是采取非正常途徑購買到這些商品，如同商標法中規(guī)定的“平行進口”。其次是購買到“高仿”產品，貼上世界知名品牌的商標，屬于顯著的商標侵權情況。在海外代購案件中，生產國外知名品牌的企業(yè)或者公司、代購服務提供者要履行侵權責任，管理機構是負責海關知識產權管理的相關政府部門。如今海外代購中進行跨境代購維權時，要面臨費用、時間等問題，我國法律對大型公司做出了嚴格要求，但對個人消費者的法律規(guī)定卻比較少。我國法律未能明確規(guī)定平行進口的內容，因此知識產權領域缺乏完善的法律法規(guī)。

（五）售后服務領域的法律風險

消費者最擔心的是海外代購的售后服務保障問題。一旦代購商家無法提供良好的售后服務，消費者就會面臨售后無門的尷尬狀況。由于商品質量問題，如商品損壞或者質量低劣，因為物流成本較大或者時間較長，只能自掏腰包付費維修，無法享受免費維修的良好售后服務，或者部分代購商品屬于水貨，消費者只得吃悶虧。這些情況導致消費者遭受不必要的消費傷害時，消費者不得不承擔相應的法律風險。因為代購商品通常情況下產自國外，如今國家僅為國內網購商品提供售后法律保障，如“7天無理由退換貨”。但是新修訂實施的《消保法》未能清楚地規(guī)定海外代購商品的相關售后法律保障事宜。

四、我國有效規(guī)范網絡海外代購發(fā)展的措施

（一）加大網絡海外代購的監(jiān)管監(jiān)督力度

首先國家要針對網絡海外代購制定和實施符合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的操作標準，為該行業(yè)的健康發(fā)展提供最基本的運行規(guī)則。國家相關部門要加大監(jiān)管相關電商平臺中網絡海外代購店鋪的實際執(zhí)行力度，要求這些代購平臺以身作則，扎實地落實這些操作規(guī)程。從最初的采購、貨物供應、物流運輸、消費者安全支付、確認收貨等，制定和完善針對性的操作標準，循序漸進地約束員工與供應商的操作行為，規(guī)避濫竽充數(shù)、以次充好的問題。循序漸進地與國際標準接軌，和其他國家的產品質量監(jiān)督管理措施接軌，以更好地促進該行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）實施代購信息披露機制

國家應該規(guī)定和有力地監(jiān)督網絡海外代購中代購商家或者個人忠實地披露代購信息的法定義務，以有力地確保消費者的知情權。構建代購信息公布制度，強制要求公布的相關代購內容，預防代購方“打擦邊球”的問題[5]。首先是代購方的準確信息，此類內容等同于一般網店或商家的注冊信息，重點涵蓋了商家在相關登記部門等級的自身資質、正式商號、主營范圍、法人代表、聯(lián)系方式與營業(yè)地址等多種基本內容。其次是網絡海外代購商品的各種準確信息。包括但不局限于可以代購的相關產品信息、實際銷售者的資料與產品使用說明等，堅決杜絕虛假宣傳，發(fā)現(xiàn)虛假宣傳或者提供不真實信息的，要嚴肅處理，切實追責。最后是相關的代購條件信息。首先是如何計算傭金或者服務價格，計算傭金的方式與固定傭金的多少;其次是計算稅費與商品稅費的措施，再次是快遞費用的單價，它涵蓋了國內外快遞費用的價格;第四是支付價款的途徑;第五是相關的物流企業(yè)，具體的物流方式，如何計算物流的時間，均須如實公布國際國內的相關物流信息。代購方應該如實、全面地向客戶公布自身資料與貨物消息，讓網絡海外代購活動中的客戶扎實地把握生產方、實際銷售者、代購商品、代購者的準確信息，既能夠規(guī)避各方沖突，又能夠有力地確保消費者的合法權益和知情權。

（三）打造聯(lián)動調解監(jiān)督機制

針對網絡海外代購領域中產品召回制度無法真正落實的問題，首先要加大執(zhí)法力度，網絡海外代購方和國外相關企業(yè)要簽訂相關協(xié)議，保障忠實地執(zhí)行我國的產品召回制度，否則產品不得進入我國境內，網絡海外代購方不得進入代購行業(yè)。從制度層面加大執(zhí)法力度，確保相關方依法履行自身義務。其次，相關部門要健全聯(lián)動調解監(jiān)督制度。實施低成本、靈活便捷的網上糾紛解決機制，有關部門應該制定針對性的部門規(guī)章制定，有效落實相關法律法規(guī)，對海外代購方和貨物供應方的產品質量予以規(guī)制。工商登記機構應該構建專業(yè)化的工作組，嚴格審查海外代購商家與海外產品供應商的注冊信息，切實把關，會同網絡平臺落實好海外代購產品準入制度。消協(xié)要組建調解處置網絡海外代購糾紛的相關職能部門，以有助于消費者的有效維權，為他們提供準確合理的維權建議。還要構建實效性高的工作制度，把這兩個方面有機地結合起來，確保信息溝通，打造準入—運營—售后的一整套聯(lián)動監(jiān)督機制，及時清除缺乏網絡海外代購資格的相關機構與個體，隨時解決此類糾紛。此外，消協(xié)應該大力宣傳相關法律法規(guī)，講解海外代購中的問題和風險，增強廣大民眾的維權能力與維權意識。

（四）加強知識產權保護力度

如今國內未能明確海外代購侵權行為的具體懲罰舉措。結合國內商品商標侵權的具體處理情況，在海外代購中可能會涵蓋兩類主體被侵權。首先是商標權所有人與我國獲取了商標所有人許可的相關商標使用人。其次是購買這種商標商品的相關消費者。對第一類主體而言，商標所有人必須向我國商標管理機關進行商標注冊，保護自身商標在中國的合法利益。國內商標使用人能夠向商標與海關管理部門進行該商標的合同備案或者知識產權備案等，要求這些管理機構提供針對性的知識產權管理與保護。商標所有人也能夠利用相關司法手續(xù)，提請法院按照相關法律判決侵權人停止侵害該商標的行為，并對其依法賠償。對第二類主體的相關消費者而言，他們能夠對非法使用這種商標的相關商家發(fā)起司法訴訟，要求他們賠償本身的相關損失;或是這個商家利用某些網站開展相關交易的，消費者可以向該網站索賠。

除了商標和海關的知識產權保護，國家應該禁止海外網絡代購侵權的相關法律法規(guī)。嚴格地打擊、處罰海外代購中以次充好，以假充真的非法行為，對違法商家處以違法所得十倍或者更多的嚴懲。假如情節(jié)嚴重，達到了刑事案件標準，當事人應該被判處有期徒刑三年以上十年以下，讓當事人為自身的非法行為付出慘痛代價，再也不敢越雷池半步。

（五）明確售后服務的法律保障

如今國內海外代購的部分糾紛案例中源自于售后服務，比如無法保修或者退換無門等問題。因此國家要頒布實施相應的法律法規(guī)確保海外代購的售后服務。如在《消保法》中明確地規(guī)定跨境售后服務的相關內容，因為跨境購物中貨物退換與保修所需時間長，因此應該將商品“7天無理由退換貨”規(guī)定為“1個月內可退換貨，賣家應該擔負退換貨所需郵費”。我國也應該要求賣家要為電子產品或者貴重物品投保，為消費者提供一年到三年保修期限的相關內容。

如通過社交軟件上開展代購交易，國家要規(guī)定社交平臺明示代購者的聯(lián)系方式與身份證明。如通過社交軟件代購出現(xiàn)了售后服務問題，社交平臺必須承擔與之相關的連帶責任，如為消費者提供售后服務，或是追究有關代購者的法律責任。

五、結語

綜上所述，網絡海外代購有助于提升我們的生活品質，在一定程度上滿足我們追求美好生活的需求。然而在網絡海外代購活動中也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，消費者要強化風險防范意識，保持清醒的意識和謹慎的態(tài)度，避免占小便宜吃大虧的心理，趨利避害，增強自我保護意識。國家更要強化網絡海外代購機構和個體的監(jiān)管力度，比如嚴格落實產品召回制度，實施代購信息披露機制，打造聯(lián)動調解監(jiān)督機制，組建國內電商平臺第三方組織，健全網絡海外代購領域的諸多法律法規(guī)等，以規(guī)范國內網絡海外代購領域的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 胡雋，肖潔，李莉，等.海外代購的分線分析及規(guī)避對策[J].廊坊學院學報，2017，（3）：71-73.

[2] 姚宜君.海外代購現(xiàn)狀研究[J].商業(yè)經濟研究，2017，（5）：91-93.

[3] 涂明輝.“海外代購”模式中消費者的權益保護[J].法制與社會，2015，（2）：64-66.

[4] 周茉，潘文軍.電商平臺海外奶粉代購的現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)[J].電子商務，2016，（1）：18-20

[5] 鄒奇桂，楊逢柱.網絡海外代購消費者權益保護制度構建研究[J].中國市場，2017，（4）：20-22.