混合所有制高職院校理論與實踐研究

摘 要：高職院校實行混合所有制是響應國家辦學政策，也是培養(yǎng)社會應用型人才所需。對于高職院?；旌现频难芯?，我國學者們主要集中在其意義、特征、問題、對策等方面。本文將對中國知網(wǎng)的相關文獻進行梳理與分析，并提倡高職院校踐行混合所有制。

關鍵詞：混合所有制；意義；渠道

一、混合所有制的含義

“混合所有制”最早出現(xiàn)在經(jīng)濟領域，是一種普通的經(jīng)濟形勢，它的核心意義是不同性質的主體對某一物體具有共同的產(chǎn)權。職業(yè)教育混合所有制實質是職業(yè)教育投資主體多元化。宏觀上指國家或地區(qū)職業(yè)教育公有主體，改革為公有與非公有共同主體；微觀上指職業(yè)院校結合個人、民營、外資，形成多元產(chǎn)權結構。職業(yè)教育混合所有制，是我國經(jīng)濟領域混合所有制變革向職業(yè)教育領域擴展的結果，也是改革開放以來職業(yè)教育辦學體制改革向縱深發(fā)展的必然。

二、探索發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的意義

教育改革大膽實踐職業(yè)院?；旌纤兄妻k學，這利于培養(yǎng)社會所需的應用型人才，發(fā)揮市場的作用。混合所有制辦學的特色是不同主體和不同資本的交叉投入，并且配合成熟的市場機制。實踐混合所有制職業(yè)院校的意義在于：第一能夠有效利用我國多種經(jīng)濟形式，擴大教育資本效能，能夠使不同的資本形式各自發(fā)揮它們在資本市場的作用。第二，可以拓寬教學經(jīng)費來源。目前而言，我國職業(yè)學校經(jīng)費很大一部分來自于國家財政，近些年來其經(jīng)費來源有下降的趨勢。這從一方面反映出我國的職業(yè)教育沒有得到相應的重視，更沒有吸引社會各界群體和企業(yè)的支撐。第三，實踐職業(yè)院?；旌纤兄朴欣谏罨k學體制改革。單一化的職業(yè)教育不能滿足時代發(fā)展的需求，更不能適應社會的發(fā)展所需。實踐職業(yè)院校的混合所有制，能夠改革教育辦學體制，引進更多渠道的資本，學校結構也能夠受到優(yōu)化，機制會更加健全。職業(yè)院校的混合所有制結構，打破了以國家財政為主的單一格局，它的形成是由多個主體共同出力，共同促進學校的發(fā)展，由此一來就能促進了多個動力源泉，讓多個動力源泉集中力量發(fā)揮作用，如此能讓辦學形式的多元化、多樣化。

三、探尋混合所有制職業(yè)院校的渠道

現(xiàn)階段我國職業(yè)教育領域的“混合所有制”辦學體制還不夠成熟，存在很多的問題。因此需要借鑒經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，探討出適應高等職業(yè)院校實行混合所有制的渠道，幫助我國職業(yè)教育辦學體制的轉型。

（一）積極實行“混合所有制職業(yè)院?！备母镌圏c

隨著我國社會的進步與發(fā)展，我國的教育事業(yè)有了新的起步，高等教育的發(fā)展空前迅速。在教育事業(yè)發(fā)展的過程中，我國職業(yè)院校辦學的形式比較復雜，由于經(jīng)濟水平的原因，每個地方存在較大的差異。在混合所有制職業(yè)院校改革中出現(xiàn)了很多的現(xiàn)實問題，沒有一套模板供人照搬，所以需要加強調研，科學進行評估。學者鄧志良提出，對率先試點混合所有制的學校，國家和社會各界力量應當給予相應的扶持，對參與混合所有制改革的民辦院校，政府部門在學生的學費問題上應該給予一定比例的減免。對于率先試點的公辦職業(yè)院校，學生的學費應該設立專項撥款。

（二）打破觀念桎梏，豐富辦學形式

思想觀念是指明燈，在高職院校的混合實行所有制過程中要從思想方面消除辦學障礙，實行多元化的辦學模式，豐富學校組成結構，整合教學資金，資源共享，創(chuàng)造共贏局面。探索發(fā)展混合所有制高職院校的重心要應該放在現(xiàn)有公辦院校的改制上，鼓勵社會各界力量參與到高職院校的改革中。除此以外還應該鼓勵社會企業(yè)創(chuàng)立民辦學校，實現(xiàn)民辦學校與公辦學?；蚱髽I(yè)之間的合作辦學，促進學校的多元化發(fā)展。深化辦學模式的改革，打破觀念桎梏，讓高等職業(yè)院校的發(fā)展更多元，建立具有自身特色的辦學模式與管理模式，使職業(yè)院校更適應時代的發(fā)展變化，培養(yǎng)出一批社會所學要的精英。

（三）建立學校與企業(yè)之間的合作紐帶，搭建陽光平臺

有學者指出混合所有制職業(yè)院校的以基于利益共享機制的校企合作為紐帶，通過不同所有制屬性的資本形態(tài)的融合，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度。職業(yè)院校的混合制最大的困難在于各個產(chǎn)權主體之間的融合與流動，明確主體之間的職責，防止校內資產(chǎn)流失與浪費。在必要的時候職業(yè)院校實行“股份制”，健全管理體制，加強監(jiān)督，提高對國有教育資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管能力。由于某些學校存在制度缺失、法律不健全等問題，私下采取交易的風險性有所提高，其中的確定性也有所增加。為了讓學校的制度實施更到位，應該嘗試探索出更適應時代發(fā)展的培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出應用型人才，并且能為學校的正常運行建立起規(guī)范、誠信、公開、透明的平臺。

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作者簡介：

劉凱，1983年出生，副教授，碩士研究生，研究方向經(jīng)濟管理。

基金項目：

本文系課題：“混合所有制高職院校理論與實踐研究”成果論文，課題編號2018JS874。