充分放權(quán)辦集團　育人為本做教育

高妙添

深圳市新安中學（集團）成立于2017年4月，現(xiàn)有高中部、初中部、第一實驗學校、外國語學校、第二外國語學校五個校區(qū)，總辦學規(guī)模為240個班，約1.2萬名學生。集團采取“名校+薄弱校+新建校”的組合類型，涵蓋小學、初中、高中三個學段。集團校長為法人代表，集團內(nèi)設黨政工作部、教學教研部、學生發(fā)展部、后勤保障部、安全管理部五個管理部門，負責指導與協(xié)調(diào)各校區(qū)相關工作，統(tǒng)一調(diào)配人財物。集團設有理事會，對集團重要決策、重大活動進行指導、監(jiān)督。新安中學（集團）成立以來，深入貫徹落實黨的十九大精神，站在服務粵港澳大灣區(qū)建設的高度，以改革創(chuàng)新為抓手，以新的姿態(tài)、新的起點，穩(wěn)步推進集團化辦學，走出了一條具有新中特色的集團化辦學之路。

統(tǒng)分結(jié)合，創(chuàng)新集團化辦學運行體制

集團化辦學面臨的最大問題就是如何協(xié)調(diào)集團與各校區(qū)的關系。建校以來，新安中學（集團）積極探索，穩(wěn)步推進，建立了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”“統(tǒng)一管理、分塊負責”“統(tǒng)一調(diào)度、分校使用”“統(tǒng)一標準、分類指導”“統(tǒng)一評價、分別考核”的“五統(tǒng)五分”集團化運行體制。

育人為本：統(tǒng)一文化與特色建設相結(jié)合。辦一個集團和辦一所學校一樣，第一要務是“育人為本”，也就是“立德樹人”，回答“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人”的問題。新安中學（集團）在龍頭學校原有校園文化基礎上整合創(chuàng)新，統(tǒng)一建立集團各校區(qū)核心文化，即“育人為本、和諧發(fā)展”的辦學理念，“勵精圖治、開拓進取”的辦學精神，“博學篤志、明禮誠信”的校訓，“惜時勤勉、崇實創(chuàng)新”的校風，“修身敬業(yè)、愛生善教”的教風，“勤問多思、尊師樂學”的學風。集團核心文化的引領，有利于統(tǒng)一發(fā)展共識、凝聚發(fā)展合力，增強對集團的歸屬感、榮譽感、責任感，形成一致的辦學方向和強大的推進力量。

2018年中考，集團第一實驗學校成績優(yōu)異，但校區(qū)校長認為，在日常，我們要關心和幫助每一個孩子的學習，在此刻，我們更要重視和珍惜每一個孩子的考分，為每一個考出水平的孩子鼓鼓掌，為每一個考試失利的孩子擦擦淚，告訴他，中考只是一次總結(jié)而不是終結(jié)，讓每一個孩子都做最好的自己。我想，這就是校區(qū)校長對集團辦學理念的價值認同。

要做到“育人為本”，在管理上需做到“以人為本”。集團鼓勵各校區(qū)自主發(fā)展，辦出特色。為此，集團給每個校區(qū)分配了一個主色調(diào)，各校區(qū)的校園標識形狀基本統(tǒng)一，但顏色各異，體現(xiàn)“和而不同，各美其美，美美與共”的集團化辦學原則。高中部以“課程改革創(chuàng)新+綜合實踐活動”為發(fā)展特色，著力構(gòu)建課程開發(fā)建設創(chuàng)新、課堂教學模式創(chuàng)新、學生綜合素養(yǎng)教育實踐創(chuàng)新的特色學校;初中部以“德育創(chuàng)新+體育藝術(shù)”為發(fā)展特色，著力打造弘揚個性、全面發(fā)展的特色學校;第一實驗學校以“科技創(chuàng)客+體育教育”為發(fā)展特色，著力構(gòu)建科技創(chuàng)客與體育專長特優(yōu)發(fā)展的特色學校;外國語學校以“外語（國際）教育+生態(tài)幸福教育”為發(fā)展特色，著力構(gòu)建以外語教學為特色的接軌國際教育，創(chuàng)建培育具有國際視野、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化公民的特色學校;第二外國語學校以“外語（國際）教育+國學人文教育”為發(fā)展特色，著力構(gòu)建以外語教學為特色的接軌國際教育，構(gòu)建融合社會主義核心價值觀的個性文化教育的特色學校。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和自身發(fā)展情況，打造不同的辦學特色，讓每一名學生都得到最好的發(fā)展。

充分放權(quán)：統(tǒng)籌引領與激發(fā)活力相統(tǒng)一。集團化辦學既有優(yōu)勢，也存在劣勢。優(yōu)勢在于：可以統(tǒng)籌辦學資源，統(tǒng)一調(diào)配師資和管理隊伍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學資源共建共享;可以輻射辦學經(jīng)驗，實現(xiàn)以強校帶新校帶弱校，增強人才吸引力;可以加強規(guī)范辦學，盡快使新校、弱校走上規(guī)范辦學的道路，加快提升教師隊伍素質(zhì);可以形成統(tǒng)一文化，激發(fā)干部隊伍活力，增強集團內(nèi)部的凝聚力和向心力;可以開展集體研修，促進校區(qū)交流互動，實現(xiàn)聯(lián)合教研、統(tǒng)一評價，形成校區(qū)良性競爭機制等。劣勢表現(xiàn)在：權(quán)力高度集中，管理主動性容易減弱;分校區(qū)管理，教師歸屬感削弱;層層審批，辦事效率低下等。在推進集團化辦學改革發(fā)展中，我們深刻認識到集團化辦學的優(yōu)勢和劣勢，以“充分放權(quán)辦集團”為總原則，揚長避短，采取有針對性的措施穩(wěn)步推進集團化辦學。

我們賦予各校區(qū)辦學自主權(quán)，激發(fā)各校區(qū)的辦學活力和改革創(chuàng)新的主動性，在人事、財務等方面賦予校區(qū)校長與其他非集團化學校同等權(quán)力，并將簡政放權(quán)寫入集團內(nèi)部管理制度，通過完善的制度體系進行規(guī)范，確保校區(qū)權(quán)力的運行規(guī)范、安全、有效。實施“預算經(jīng)費，校區(qū)包干”的財務制度?！都瘓F財務管理暫行辦法》規(guī)定：集團和校區(qū)的經(jīng)費支出審批權(quán)限，5萬元以下的由校區(qū)審批;5-15萬的項目報集團校長辦公會審議，集團內(nèi)招標;15萬以上的按有關規(guī)定報區(qū)教育局或區(qū)公共資源交易中心招標。對職稱評聘、評優(yōu)評先、人事、校區(qū)中層干部提拔等權(quán)限，集團只制定指導性意見，把權(quán)力下放給校區(qū)。各校區(qū)可以結(jié)合實際情況進行完善，自行組織實施，提高校區(qū)運行效率，加大校區(qū)校長辦學的主動性和自主權(quán)。我們鼓勵并要求校區(qū)領導班子勇于改革、積極創(chuàng)新，加快校區(qū)的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。各校區(qū)在集團的統(tǒng)一領導下，依托集團這個大平臺，把重大的、棘手的困難交給集團來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決，在集團科學、民主、和諧、廉潔的制度體系下，加強自身建設，放手干、大膽干，辦學質(zhì)量顯著提高，辦學實力顯著增強。

同時，我們加大集團層面的引領統(tǒng)籌力度，繼承和發(fā)揚集團龍頭學校在學校管理和教育教學方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，將好的經(jīng)驗和做法直接復制到新校區(qū)的建設和發(fā)展之中。我們在新安中學原有的管理模式上，結(jié)合集團化辦學的形勢和任務進行總結(jié)和創(chuàng)新，大力推行科學、民主、和諧、廉潔的學校管理文化。發(fā)揮集團化辦學的優(yōu)勢，開展校區(qū)聯(lián)合教研活動，形成你追我趕的良性競爭氛圍。集團組織開展教師信息化應用等各類教育教學技能大賽，通過豐富的活動，加快教師隊伍專業(yè)成長，加快提升教育教學水平。集團將學生“雙自”模式從1.0版本提升到2.0版本，從學生“自主學習、自我管理”拓寬到“自我發(fā)現(xiàn)、自我超越”，將“雙自”模式融入管理、德育、教學、生活等各個方面，充分發(fā)揮學生的主體作用，激發(fā)學生成長的內(nèi)驅(qū)力，真正踐行“育人為本、和諧發(fā)展”的辦學理念。

五位一體，推動集團優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

運行機制的建立，為集團的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展提供了有效載體，我們結(jié)合集團化辦學的實際情況，在黨建、管理、教學、教師、信息化建設等關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，推動集團高質(zhì)量發(fā)展。

將全面加強黨對學校改革發(fā)展的領導擺在首要位置。堅持立德樹人，全面貫徹落實黨的教育方針政策。建立學校班子集體學習制度，第一時間學習貫徹上級黨委的會議文件精神和工作部署，通過持續(xù)深入學習，牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持用黨的新理念、新思想引領學校各項事業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。進一步加強校區(qū)黨組織建設，截至2018年底，集團五個校區(qū)已經(jīng)全部完成黨（總）支部的設立和第一屆委員會的選舉工作，黨對學校全面工作的領導力量得到顯著增強。集團各黨組織認真開展“兩學一做”學習教育活動，落實“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨組織在教育教學中的攻堅堡壘作用，發(fā)揮黨員教師在改革創(chuàng)新中的引領示范作用，不斷推動集團各項事業(yè)邁上新的臺階。

將建立和完善集團內(nèi)部管理制度作為集團優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的保障。在制定實施集團章程、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加強集團內(nèi)部管理制度的研究和實踐，用制度保障集團各校區(qū)常規(guī)管理工作的落實。堅決賦予集團各校區(qū)辦學的自主權(quán)，挖掘集團化的優(yōu)勢資源，統(tǒng)一集團核心文化，激發(fā)校區(qū)自主發(fā)展的活力。目前，集團已形成涵蓋決策、財務、人事、教學、后勤、安全等58項內(nèi)部運行管理制度，明確了集團和校區(qū)的權(quán)責關系和運作模式，建立了具有新中特色的集團化辦學管理體系，形成了“科學、民主、和諧、廉潔”的管理文化，為彰顯集團化辦學的優(yōu)勢提供有力的制度保障。

把加強教師隊伍建設作為推進集團優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。通過崗前培訓、青藍工程、名師工程、教學競賽、三“十佳”教師評選、面向高校和市內(nèi)外引進優(yōu)秀人才等舉措，將內(nèi)培和外引相結(jié)合，不斷提高教師隊伍整體水平，實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展。同時，發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢，大力推動各校區(qū)教師隊伍交流和支教工作，加快促進校區(qū)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。集團現(xiàn)有廣東省中小學名校長工作室1席、深圳市名師工作室3席、寶安區(qū)名師工作室11席，正高級教師3名、特級教師9名。師資力量位居全市前列，為各校區(qū)優(yōu)質(zhì)高端特色發(fā)展提供了強大的師資支撐。

把課程建設作為推進集團優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的核心策略。依托集團龍頭學校在管理、師資、教學上的優(yōu)勢，結(jié)合各個學段的特點，強化課程建設，著力整體提升各校區(qū)辦學質(zhì)量，加快推進集團各校區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

集團的高中學段，按照“起始年級是基礎、中間年級是關鍵、畢業(yè)年級是重點”的高中教學策略，以抓備課組教研活動為突破口，通過集體備課活動深入研究教材、研究學生、研究教法、研究最新的高考政策和指向，提高課堂教學質(zhì)量。集團成立以來，高考成績屢創(chuàng)新高，重點大學上線率每年提高近10個百分點，從2017年的36.8%，到2018年的46.8%，再到2019年的56.4%，本科大學上線率已達98.5%。

集團義務教育學段，實施“因地制宜、百花齊放”的教學質(zhì)量提升策略，在課程的特色創(chuàng)新上發(fā)力，以“課程改革創(chuàng)新”為核心，將國家課程、地方課程與校本課程深度融合，形成有機融合的系統(tǒng)性課程育人體系。同時，加強校區(qū)聯(lián)合教研，加快促進校區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。初中部構(gòu)建實施“快樂課程體系”，以德育創(chuàng)新實踐、體藝教育實踐為特色，培養(yǎng)學生堅韌品質(zhì)、健全人格，充分釋放學生發(fā)展?jié)撃埽屆恳幻麑W生都能健康快樂成長。第一實驗學校打造“卓越課程體系”，以生命教育為底色，以“科技創(chuàng)客+體育教育”為特色，以經(jīng)典教育為底色，引入新教育實驗，開展包括營造書香校園、締造完美教室、構(gòu)筑理想課堂在內(nèi)的10大行動，讓每個生命成為最好的自己，過一種幸福完整的教育生活;外國語學校打造“幸福課程體系”，以教師幸福地教、學生幸福地學、家長幸福地陪伴為目標，讓每一個生命綻放美麗，讓成長成為師生高質(zhì)量生存與發(fā)展的價值追求。第二外國語學校打造“素養(yǎng)課程體系”，聚合學校、家庭、社會力量，以國學人文為基點，全面提升學生品德、身心、學習、創(chuàng)新、國際、審美、信息、生活八大素養(yǎng)。各校區(qū)通過強化體驗式教育，以豐富多彩的課程文化實踐活動來張揚學生的個性特長、鍛煉學生的綜合素質(zhì)，讓學生親近自然、親近生活、親近社會，讓校園充滿生機和活力，讓每一個學生都能得到最好的發(fā)展。

把構(gòu)建智慧校園作為加快推進集團科學高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新引擎。集團深入貫徹落實黨的十九大報告中關于“創(chuàng)新引領發(fā)展”的要求，積極運用“教育+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，著力推進現(xiàn)代信息技術(shù)與學校管理和教育教學的深度融合創(chuàng)新，助力提升集團運行效率和教育教學質(zhì)量。同時，積極推進信息技術(shù)在學校管理、教育教學、德育、學習空間上的融合創(chuàng)新，探索實施“平臺+應用”的模式，定制開發(fā)信息化應用服務，全方位構(gòu)建智慧校園，加快推進集團各項事業(yè)科學、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，集團已與建設銀行深圳寶安支行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進校園后勤服務改革，為集團五個校區(qū)的全體師生免費提供系統(tǒng)化、智能化的校園后勤生活服務。