加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)　助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

甘肅省教育廳

近年來(lái)，甘肅始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度結(jié)合，逐步形成了鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

真招實(shí)策，落實(shí)中央部署

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，提出了一系列新理念、新思想、新觀點(diǎn)。甘肅省全面貫徹落實(shí)中央精神，制定出臺(tái)了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，在充分落實(shí)中央決策部署的基礎(chǔ)上，對(duì)全面加強(qiáng)全省教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作出具體安排，提出了奮斗5年實(shí)現(xiàn)“全省教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力基本滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要”的近期目標(biāo)以及到2035年實(shí)現(xiàn)“教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，尊師重教蔚然成風(fēng)，教師成為讓人羨慕的職業(yè)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。圍繞近遠(yuǎn)期目標(biāo)，從教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育阻斷貧困代際傳遞的戰(zhàn)略高度，從提高中小學(xué)教師績(jī)效工資總量、核增中小學(xué)班主任津貼、提高中小學(xué)高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例、提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立中小學(xué)教師工資補(bǔ)差專(zhuān)項(xiàng)、健全中小學(xué)教師績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面提出了針對(duì)性的政策措施，重點(diǎn)解決教師待遇問(wèn)題，確保全省中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

創(chuàng)新思路，解決鄉(xiāng)村教師“下不去”的問(wèn)題

一是多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。建立省級(jí)統(tǒng)籌、按需設(shè)崗、按崗招聘、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，按照編制標(biāo)準(zhǔn)合理測(cè)算各地區(qū)師資配置缺口，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”“扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目”等鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充項(xiàng)目，多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)。2013-2019年全省鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園補(bǔ)充教師42415人，有效緩解了鄉(xiāng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺和鄉(xiāng)村幼兒園師資不足的現(xiàn)狀。

二是探索建立城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度。2015年出臺(tái)了《縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施意見(jiàn)》，采取調(diào)動(dòng)交流、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)一體化管理、對(duì)口支援、教師走教等多種方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師在學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。目前省、市、縣三級(jí)每年交流近萬(wàn)名校長(zhǎng)教師，縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗逐步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。同時(shí)，制定鄉(xiāng)村走教教師補(bǔ)助政策，給予鄉(xiāng)村走教教師人均每月不少于300元的交通補(bǔ)助。交流輪崗和學(xué)區(qū)走教制度的實(shí)施，使教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤皡^(qū)域人”，有效盤(pán)活了優(yōu)秀教師資源。

三是積極探索貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展新模式。組織實(shí)施深度貧困縣大學(xué)生實(shí)習(xí)支教項(xiàng)目，2019年從省內(nèi)9所師范類(lèi)院校遴選了4033名師范專(zhuān)業(yè)在校生赴全省深度貧困縣鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展針對(duì)性的實(shí)習(xí)支教，項(xiàng)目覆蓋全省23個(gè)深度貧困縣的近800所鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家三區(qū)支教計(jì)劃和銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師和城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。2013-2019年共選派9400名優(yōu)秀教師到三區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校支教，覆蓋全省63個(gè)“三區(qū)”縣區(qū)的近千所鄉(xiāng)村學(xué)校。2018-2019年，組織招募了77名退休教師到20個(gè)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行講學(xué)服務(wù)。

系統(tǒng)規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村教師教得好

一是立足職前培養(yǎng)，振興教師教育。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)《甘肅省<教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）>實(shí)施辦法》，從全面開(kāi)展師德養(yǎng)成教育、優(yōu)化教師教育培養(yǎng)體系、改革師范生選拔機(jī)制、加強(qiáng)教師教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、構(gòu)建校地協(xié)同育人共同體、優(yōu)化教師教育師資隊(duì)伍、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動(dòng)、創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式、構(gòu)建教師教育質(zhì)量保障體系、提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)等十個(gè)方面，提出了具體實(shí)施意見(jiàn)。

二是強(qiáng)化職后培訓(xùn)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。全面實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”教師培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師職后培訓(xùn)。精準(zhǔn)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”五類(lèi)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)置換脫產(chǎn)研修“育種子”、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)研修“促常態(tài)”、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)和鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)培訓(xùn)“抓重點(diǎn)”，實(shí)施省級(jí)“三計(jì)劃兩工程”地方特色教師培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)“鄉(xiāng)村教師走出來(lái)、名優(yōu)教師走下去、網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)起來(lái)”的方式，發(fā)揮城市名優(yōu)學(xué)校、名優(yōu)校長(zhǎng)、名優(yōu)教師的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。2013-2018年，甘肅省通過(guò)國(guó)培計(jì)劃、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目和外援基金會(huì)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師72.4萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村教師占80%以上，實(shí)現(xiàn)了全省中小學(xué)幼兒園專(zhuān)任教師全覆蓋。

三是系統(tǒng)設(shè)計(jì)，打造鄉(xiāng)村名優(yōu)教師團(tuán)隊(duì)。以造就一批鄉(xiāng)村教育教學(xué)名師為目標(biāo)，實(shí)施名優(yōu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，著力打造“教學(xué)新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—隴原名師—特級(jí)教師”層級(jí)梯度攀升的“金字塔”名優(yōu)教師梯隊(duì);截至目前，全省評(píng)選9812名省級(jí)農(nóng)村骨干教師、2896名省級(jí)骨干教師、300名省級(jí)學(xué)科帶頭人、185名隴原名師、1334名特級(jí)教師;實(shí)施省級(jí)農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批農(nóng)村優(yōu)秀教師，目前全省已培養(yǎng)省級(jí)農(nóng)村骨干教師9812名;組織實(shí)施教育部鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村骨干教師;組織建立隴原名師工作室，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年學(xué)科教師，目前全省已建立近100個(gè)隴原名師工作室，精準(zhǔn)幫扶貧困縣鄉(xiāng)村教師，覆蓋全省近千所鄉(xiāng)村學(xué)校，近萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師受益。

精準(zhǔn)施策，留住鄉(xiāng)村教師

一是為鄉(xiāng)村教師正名。甘肅省為全省60698名從教30年以上的鄉(xiāng)村教師、30777名從教20年以上不滿(mǎn)30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，各市州也為從教10年以上不滿(mǎn)20年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū);省“園丁獎(jiǎng)”、特級(jí)教師等評(píng)優(yōu)選先重點(diǎn)向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜，為鄉(xiāng)村教師設(shè)立省級(jí)農(nóng)村骨干教師專(zhuān)項(xiàng)評(píng)選項(xiàng)目，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽(yù)感和鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教的信心。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展“隴原‘四有’好老師”“師德宣傳月”“立師德·鑄師魂 開(kāi)學(xué)第一講”等系列師德師風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳和彰顯新時(shí)代廣大教師特別是鄉(xiāng)村教師的良好形象，維護(hù)教師職業(yè)形象，提振師道尊嚴(yán)。

二是為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)利。在國(guó)家實(shí)施集中連片特困縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，將實(shí)施范圍從58個(gè)國(guó)家集中連片特困縣擴(kuò)展到17個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，補(bǔ)助縣區(qū)達(dá)到75個(gè)縣，占全省縣市區(qū)的87%，實(shí)施對(duì)象由鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師擴(kuò)大到鄉(xiāng)村幼兒園教師，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金總額逐年提高。2013-2018年累計(jì)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金約21億元，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元以上，全省近17萬(wàn)鄉(xiāng)村教師受益。2019年進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于400元。各縣區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村教師工作生活條件的艱苦程度等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置補(bǔ)助檔次，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜，部分縣區(qū)最偏遠(yuǎn)、條件最艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校教師月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1000元。

三是為鄉(xiāng)村教師安居。實(shí)施“邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)計(jì)劃”“全面改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件”等項(xiàng)目，修建了一批鄉(xiāng)村教師公寓、周轉(zhuǎn)宿舍、食堂、浴室等基本生活設(shè)施，改善了鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。各級(jí)政府將鄉(xiāng)村教師活動(dòng)中心、食堂、衛(wèi)浴設(shè)施和學(xué)校周邊水電路改造建設(shè)等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和部門(mén)工作方案，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。

四是為鄉(xiāng)村教師松綁。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)職務(wù)體系，設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)，打破中小學(xué)教師的職業(yè)“天花板”，拓寬了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展通道。提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，將縣及縣以下基層中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例分別提高5%，其中58個(gè)集中連片貧困縣及少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)提高6%。在中小學(xué)教師系列實(shí)行縣以下基層單位高級(jí)職稱(chēng)單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制，“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，比例單列，不占專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)結(jié)構(gòu)比例。堅(jiān)持向基層、向一線、向鄉(xiāng)村傾斜，側(cè)重考察實(shí)際工作能力，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和任職年限要求，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作表現(xiàn)、工作年限的評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層一線和鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)廣大教師向基層一線和鄉(xiāng)村聚集。