森林保護(hù)中存在的問題及對策研究

張文輝

摘要：隨著人們生活水平的不斷提高，森林利用與改造有所加強(qiáng)，但近幾年人們對森林資源的過度開采導(dǎo)致森林植被受到破壞，森林資源惡化。雖然國家制定了相應(yīng)的森林保護(hù)法律，但卻沒有得到落實，使當(dāng)前森林保護(hù)中存在諸多問題，如，偷伐現(xiàn)象、占地現(xiàn)象、森林防火等問題較為嚴(yán)峻，因此，要從加強(qiáng)對森林保護(hù)的宣傳、植樹造林、提高執(zhí)法監(jiān)督人員素養(yǎng)、科學(xué)育林等方面提高森林保護(hù)的效率。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù);問題;對策

森林也被稱為“地球之肺”，是人類生存中不可缺少的一部分。隨著時代的不斷發(fā)展，我國工業(yè)化水平有所提升，森林保護(hù)工作也面臨著壓力與挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前林地面積的不斷減少，這對構(gòu)建和諧社會與綠色發(fā)展具有阻礙性，因此，積極做好森林保護(hù)工作十分重要，需要加強(qiáng)分析與研究。

一、新時期加強(qiáng)森林保護(hù)的重要意義

（一）對挖掘林業(yè)具有推動性

要想從本質(zhì)上實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)，首要任務(wù)便是要根據(jù)實際情況制定完善的建林目標(biāo)與方案，并且要加強(qiáng)對森林保護(hù)的重視，落實好各項規(guī)定與要求，將植樹造林提到日程上。此外，從當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的總體發(fā)展趨勢分析，要想獲得更多的建林用地則需實施退耕還林，但要完成這一宏圖偉業(yè)，僅擴(kuò)大林地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需挖掘林業(yè)的可行性，做好林業(yè)建設(shè)傳播，為后期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）對推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有推動性

加強(qiáng)森林保護(hù)可有效推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然這也是我國林業(yè)發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵所在。為完成這一目標(biāo)，通常需要采取切實有效的手段加以發(fā)展，將科學(xué)發(fā)展觀作為基礎(chǔ)與保障。另外，在整個林業(yè)建設(shè)過程中還需要樹立正確的思想觀念，實現(xiàn)價值觀的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的管理措施與方式，以提高林業(yè)經(jīng)營效益與管理水平為主，推動我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

（三）對改善生態(tài)環(huán)境具有推動性

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，怎樣降低二氧化碳的排放量已成為關(guān)鍵所在。眾所周知，樹木在成長過程中對二氧化碳有吸附能力，從而起到凈化空氣的作用。因此，要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，做好森林保護(hù)，使樹木在光合作用下起到凈化空氣的作用，緩解全球變暖的發(fā)展趨勢。

二、目前森林保護(hù)工作中存在的問題

（一）偷伐現(xiàn)象層出不窮

部分不法分子為追求個人利益而私自伐木，特別是在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)偷伐現(xiàn)象層出不窮。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象是因為缺乏有效的監(jiān)督與管理，人們無視森林保護(hù)法規(guī)，甚至還有部分林業(yè)資源參與到偷伐活動中。正是這種監(jiān)守自盜的行為對林業(yè)主的利益造成損害，對我國林業(yè)資源造成影響，嚴(yán)重制約了林業(yè)保護(hù)工作的有效發(fā)展。

（二）違法用地現(xiàn)象嚴(yán)峻

違法用地現(xiàn)象同樣是當(dāng)前森林保護(hù)中的主要問題，具體體現(xiàn)在：一是在當(dāng)前城市化進(jìn)程的不斷加快下，部分林業(yè)用地違法占用;二是為大力開發(fā)礦產(chǎn)資源而占用林地。對前者而言，在整個城市擴(kuò)建時，眾多開發(fā)商會將林地用作項目用地，這樣可以節(jié)約成本;對于后者，則是為開采豐富的地下資源而占用林地，并且在礦物質(zhì)運輸過程中將林木砍伐，雖然部分礦主后期會在此重新種植樹木，但已難以恢復(fù)原先的生機(jī)。

（三）防火形勢難以符合要求

無論從宏觀角度還是微觀角度，均可了解到防火是森林保護(hù)中的重要部分，也是人們研究的重點。另外，火災(zāi)對森林所造成的破壞十分嚴(yán)重，如果發(fā)生火災(zāi)，會導(dǎo)致樹木毀于一旦，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡受到破壞，讓野生動物無家可歸，所以，森林防火是一項十分重要的內(nèi)容。然而當(dāng)前因為人們的疏忽大意，森林防火問題仍未提到日程之上，對此只有采取切實有效的對策才能有效解決防火問題。

（四）執(zhí)法力度過低

因部分護(hù)林員素養(yǎng)過低，缺乏專業(yè)知識，所以，在森林保護(hù)方面受到一定影響。此外，各個地方所制定的林業(yè)管理機(jī)制呈現(xiàn)出復(fù)雜性與混亂性，在改革開放之后林地雖采取了分產(chǎn)到戶的模式，但人們只有使用權(quán)，還需要接受林場的管理，所以，在一定程度上打消了人們的積極性。并且因為執(zhí)法力度過低，很多地方違法犯罪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至還出現(xiàn)遠(yuǎn)看枝繁葉茂，近看雜草叢生的現(xiàn)象，這樣一來各方的利益均無法得到保障。

（五）缺乏有效的森林保護(hù)管理機(jī)制

受諸多因素的影響，我國森林保護(hù)管理機(jī)制呈現(xiàn)出復(fù)雜性，這樣則無法發(fā)揮其監(jiān)督的作用與價值，無法保證森林保護(hù)工作的有序開展。雖然在改革開放以后我國實施了林地分產(chǎn)到戶的方式，但因為要繳納相應(yīng)的管理費用，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶積極性降低，日積月累則陷入了惡性循環(huán)的局面中。

三、新形勢下森林保護(hù)的對策

（一）加強(qiáng)對森林保護(hù)的宣傳

嚴(yán)格意義上分析，就當(dāng)前在森林保護(hù)中所產(chǎn)生的問題，其主要原因是人為因素。怎樣切實有效地提高人們的森林保護(hù)意識已成為當(dāng)前問題的關(guān)鍵所在。對此，需要針對性地做好宣傳工作，通過宣傳使人們認(rèn)識到森林在生活中的作用，并通過宣傳使人們明確認(rèn)識到做好森林保護(hù)的重要性?，F(xiàn)階段，大多數(shù)人們知道森林保護(hù)的現(xiàn)實意義，但卻無法參與到保護(hù)之中，這種情況并不是因為他們?nèi)狈ι直Ｗo(hù)知識，而是因為不知道應(yīng)該怎么保護(hù)森林，所以，宣傳森林保護(hù)時，要向更多的人傳授森林保護(hù)小知識，這樣才能在日后發(fā)展中為森林保護(hù)帶來幫助。

（二）加強(qiáng)做好植樹造林工作

植樹造林是森林保護(hù)的一種方式，特別是近幾年我國林地面積不斷減少，森林資源之間的供需矛盾越來越多，因此，需要對森林的使用量加以控制。首先，要嚴(yán)禁違法用地，對違法占地的行為進(jìn)行查處，嚴(yán)重現(xiàn)象還需走刑法程序;其次，要杜絕偷伐現(xiàn)象的發(fā)生，為改善這一現(xiàn)象，最主要的對策便是將當(dāng)前的生活方式加以改變，減少木材使用，實現(xiàn)森林市場的透明化，讓人們參與到森林保護(hù)之中;最后，要格外注意節(jié)約使用林業(yè)資源，緩解當(dāng)前所存在的工序矛盾，提高林業(yè)產(chǎn)量，加強(qiáng)植樹造林的力度，這樣才能讓林地有更多的產(chǎn)出。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)

不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)成為目前工作的重中之重，相關(guān)單位要根據(jù)現(xiàn)狀做好執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)與教育，使其掌握更完善的理論知識，能夠在執(zhí)法過程中遵循規(guī)章制度，真正做到有法可依。同時，還需要從當(dāng)前林業(yè)資源的發(fā)展趨勢出發(fā)，不斷完善與改進(jìn)管理體制，做好調(diào)整工作，使更多的人從森林保護(hù)中獲利。

（四）提高森林火災(zāi)的防范與病蟲害防治水平

在森林火災(zāi)防范過程中需控制火源，并要對用火申請加大審核力度，保證用火者操作的規(guī)范性，必要時還需制定完善的應(yīng)急對策，如果申請不符合要求，則杜絕用火。另外，還要設(shè)置警示牌，如，禁止隨意點火等。除此之外，相關(guān)管理人員需加大森林巡查力度，及時制止亂丟煙頭等行為的發(fā)生，做好批評教育工作，對于危害較大的行為需轉(zhuǎn)移到相關(guān)部門加以處理，這樣可以從源頭上治理森林火災(zāi)。同時，還需要加強(qiáng)病蟲害的防治工作，積極做好森林植物檢疫工作，特別是要對進(jìn)口原木加以檢疫，避免外來生物進(jìn)入到森林區(qū)域，相關(guān)部門還需做好病蟲害監(jiān)督與預(yù)報工作，對病蟲害的危害以及影響范圍等加以跟蹤，從氣候條件、林木資源等多個角度出發(fā)，為病蟲害防治提供保障。

（五）完善森林資源保護(hù)機(jī)制

要想真正做好森林保護(hù)則需要堅持科學(xué)發(fā)展觀，并嚴(yán)格按照森林資源采伐種植要求以及當(dāng)前森林資源質(zhì)量所形成的完整的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，針對性地制定、完善森林資源保護(hù)機(jī)制。此外，還需結(jié)合現(xiàn)階段我國森林資源的實際情況設(shè)置管護(hù)站點，對管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)與管理，使其能夠掌握更多森林保護(hù)知識。對于森林資源采伐要遵循基本的原則與規(guī)章制度，可以依據(jù)《森林法》對森林資源采伐工作進(jìn)行監(jiān)督，并且要調(diào)整原木進(jìn)口策略，這樣可以保證森林資源采伐與原木進(jìn)口規(guī)劃，使其具有前瞻性與預(yù)見性。并要加強(qiáng)應(yīng)用信息技術(shù)的運用，形成切實有效的森林資源信息管理系統(tǒng)，積極收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在潛移默化中不斷提升森林資源檢測效率，實現(xiàn)森林資源的保護(hù)。

（六）實施科學(xué)育林的方式

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營理念已成為森林資源保護(hù)的主要載體，要基于這一理念不斷提高森林撫育經(jīng)營技術(shù)，并加大經(jīng)濟(jì)投入與研究，在無形之中提升森林的蓄積力。需從全局出發(fā)，做好整個森林資源的經(jīng)營與規(guī)劃并實施統(tǒng)籌安排，從數(shù)據(jù)入手了解森林每一年的增長數(shù)據(jù)，并構(gòu)建完善的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這樣便能實現(xiàn)對森林資源的科學(xué)管理，可有效增強(qiáng)林地的生產(chǎn)力。還需采取集約化經(jīng)營管理方式，真正促使森林資源走專業(yè)化與社會化道路，通過集約化管理方式可以實現(xiàn)經(jīng)營速生，為社會提供更多的加工原料，從源頭上解決木材緊張的局勢，也能夠從側(cè)面緩解因耕地不足而造成的壓力，真正實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，推動社會和諧進(jìn)步。

四、結(jié)語

總而言之，森林資源在構(gòu)建和諧社會中具有推動性，并且作為生態(tài)環(huán)境的一部分，森林資源的作用重大。在新時期需要加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，針對存在的問題應(yīng)及時處理，并采取切實有效的對策，如，構(gòu)建完善的規(guī)章制度、采取有效的森林撫育經(jīng)營方式、提高對森林保護(hù)的認(rèn)識、構(gòu)建森林保護(hù)機(jī)制等，這樣才能真正滿足森林保護(hù)的要求，才能實現(xiàn)我國林業(yè)朝著良性循環(huán)角度不斷發(fā)展與進(jìn)步。