陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)與對(duì)策研究

杜躍平 胡文婷

摘 要：創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存環(huán)境系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)有著極大的影響。為研究陜西省創(chuàng)業(yè)人員對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需求和對(duì)目前環(huán)境條件的滿意狀況，應(yīng)用了模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究，將陜西創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分為政策法規(guī)環(huán)境、金融環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、科技環(huán)境、教育與人才環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)支持與機(jī)會(huì)和自然環(huán)境9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和若干二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析。分析得出創(chuàng)業(yè)者對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體基本滿意，但個(gè)別指標(biāo)滿意度得分較低，處于比較不滿意水平。因此應(yīng)從改善個(gè)別不滿意指標(biāo)入手來(lái)提高創(chuàng)業(yè)者對(duì)陜西創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的整體滿意度水平。關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境;滿意度;模糊綜合評(píng)價(jià)法中圖分類(lèi)號(hào)：F 279.27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2019）05-0595-09

Abstract：The entrepreneurial environment is the abbreviation of the living environment system of entrepreneurs and entrepreneurial enterprises，which has a great impact on entrepreneurial enterprises.In order to study the demand of entrepreneurs for the entrepreneurial environment in Shaanxi Province and the satisfaction with the current environmental conditions，the paper adopts the fuzzy comprehensive evaluation method to conduct a comprehensive evaluation of the satisfaction of the entrepreneurial environment in Shaanxi Province.The paper divides the Shaanxi entrepreneurial environment into nine primary indicators and several secondary indicators.The primary indicators include the policies regulation environment，financial environment，market environment，scientific and technological environment，education and talent environment，social and cultural environment，infrastructure，entrepreneurial support and opportunities and the natural environment.The analysis shows that the entrepreneurs are basically satisfied with the overall entrepreneurial environment in Shaanxi Province，but the scores of individual indicators are lower，which is at a level of dissatisfaction.Therefore，we should improve the individual satisfaction level of the entrepreneurial business environment in Shaanxi from the improvement of individual dissatisfaction indicators.Key words：entrepreneurial environment;satisfaction;fuzzy comprehensive evaluation method

0 引 言持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要的條件。創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)際感知直接影響著創(chuàng)業(yè)的活躍度、成功率和滿意度。因此，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題也開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。陜西省是科技教育大省，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，在國(guó)家“雙創(chuàng)”政策推動(dòng)下，陜西省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，逐步成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體快速增長(zhǎng)的省份。全省僅2018年已出臺(tái)一系列促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，全省市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體表現(xiàn)活躍。上半年度全省新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體37.11萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.87%;新增注冊(cè)資本（金）7 991.64億元，同比增長(zhǎng)23.26%.特別是與新技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的信息技術(shù)、新能源、電子商務(wù)、新材料、汽車(chē)零部件、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)、3D打印、物流、航空等新興市場(chǎng)主體新增3.09萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)72.40%.市場(chǎng)主體良好發(fā)展為陜西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好及轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了強(qiáng)有力的支撐。為了進(jìn)一步優(yōu)化和改善創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境做了一些調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的不足及原因，提出進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策，為相關(guān)決策部門(mén)提供參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究

1.1.1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵

Child（1972）[1]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)創(chuàng)立和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)政府政策、制度、法律、文化的感知。Desai（2003）[2]提出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是包括規(guī)制、認(rèn)知和規(guī)范的制度這3個(gè)方面的制度環(huán)境。國(guó)內(nèi)學(xué)者池仁勇（2002）[3]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)由政策、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和制度等多方面組成的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)，是創(chuàng)業(yè)者能親身感受到的一種特殊商品，是企業(yè)成立及長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)運(yùn)作良好的基礎(chǔ)。

1.1.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響

創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為一種看不見(jiàn)、摸不著的特

殊虛擬“產(chǎn)品”，概念較為抽象。所以學(xué)者們?cè)谘芯縿?chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響時(shí)，一般會(huì)將環(huán)境進(jìn)行分離，單獨(dú)研究。例如，Pennings（1982）[4]提出，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)融資的難易程度，交通的便利度和是否擁有接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生較大的影響。Tomas（2003）[5]也指出，對(duì)創(chuàng)立企業(yè)有過(guò)多的程序要求和同政府相關(guān)的商業(yè)部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中會(huì)降低創(chuàng)業(yè)的積極性。還有許多的學(xué)者認(rèn)為，某些國(guó)家或地區(qū)的文化更易培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)行為，因此他們認(rèn)為文化的差異是影響創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性因素。隨著我國(guó)創(chuàng)業(yè)活躍度的提升，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也紛紛進(jìn)行了相應(yīng)的研究。馬建珍（2004）[6]提出，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)程序?qū)徟男蕦?duì)創(chuàng)辦新企業(yè)順利與否至關(guān)重要，應(yīng)通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)來(lái)提高政府工作效率，進(jìn)而優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。杜躍平、段利民（2012）[7]則認(rèn)為，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響較大的幾個(gè)因素有政府政策、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)放度，國(guó)家（地區(qū)）文化和社會(huì)規(guī)范也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，最不顯著的因素是商業(yè)環(huán)境的好壞和基礎(chǔ)設(shè)施的可得性。

1.1.3 創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架

目前關(guān)于此的研究主要有2種：①“GEM創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件框架”（邢蕊，2015）[8]：包含了政府政策、金融支持、政府項(xiàng)目、商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、教育和培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度、文化規(guī)范9個(gè)方面;②“國(guó)家制度框架模型”（王校培，2009）[9]：將創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境分為規(guī)制、認(rèn)知和規(guī)范3個(gè)方面。規(guī)制維度反映國(guó)家的法律規(guī)章及政府政策;認(rèn)知維度反映創(chuàng)業(yè)者具備的有關(guān)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)技能和對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)的把握能力;規(guī)范維度代表了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的民眾對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的看法及尊敬程度。

1.2 關(guān)于滿意度和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的研究顧客滿意度是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品（服務(wù)）后享受該產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的滿足感與在購(gòu)買(mǎi)時(shí)所花費(fèi)的代價(jià)是否對(duì)等的對(duì)比結(jié)果。 因此我們認(rèn)為顧客滿意度是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品（服務(wù)）后的心理滿足程度?；诖?，我們可以類(lèi)比得出創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)辦、運(yùn)作企業(yè)過(guò)程中的需求得到滿足的程度和對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)感受，若需求都能較好地得到滿足，滿意度就會(huì)較高，反之則較低。王校培（2009）根據(jù)國(guó)家制度模型，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)福建省的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出歸國(guó)留學(xué)生對(duì)福建各地創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境基本滿意，廈門(mén)市的滿意程度最高。李雪靈，王利軍（2010）[10]運(yùn)用“環(huán)境-認(rèn)知-行為”理論模型對(duì)長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者對(duì)長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境滿意度一般。徐晉（2017）[11]基于GEM模型對(duì)浙江省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者對(duì)浙江省創(chuàng)業(yè)環(huán)境基本滿意，但個(gè)別方面分?jǐn)?shù)較低。綜上所述，國(guó)內(nèi)外對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和測(cè)評(píng)體系研究較多，但對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度研究相對(duì)較少，文中在綜合了評(píng)價(jià)體系和環(huán)境滿意度之后，試圖通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷評(píng)估評(píng)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度，提出進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)策。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法選擇

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建文中在顧客滿意度理論的基礎(chǔ)上，借鑒吸收了國(guó)內(nèi)外研究者的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合陜西省的實(shí)際，構(gòu)建了陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為3層，第一層是目標(biāo)層，即陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度;第二層是指標(biāo)層，按照創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度的幾個(gè)影響因素，即政策法規(guī)環(huán)境、金融環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、科技環(huán)境、教育與人才環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)支持與機(jī)會(huì)和自然環(huán)境進(jìn)行劃分;第三層是指標(biāo)內(nèi)容，針對(duì)維度指標(biāo)在問(wèn)卷內(nèi)需要了解的問(wèn)題，具體見(jiàn)表1.

文中測(cè)評(píng)使用了5級(jí)李克特量表，將指標(biāo)評(píng)分即創(chuàng)業(yè)者的滿意度水平分為非常滿意、滿意、一般、不滿意和非常不滿意5個(gè)等級(jí)，相應(yīng)賦值為5，4，3，2，1.

2.2 評(píng)價(jià)方法的選擇由于環(huán)境滿意度是創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一種心理感知，具有高度的模糊性，很難直接測(cè)量，而模糊綜合評(píng)價(jià)法的定性與定量分析較為適合描述人對(duì)某一“態(tài)度”變量的心理感受，又因文中有多層評(píng)價(jià)指標(biāo)，所以文中將采用二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)法測(cè)評(píng)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度。具體步驟如下

1）確定系統(tǒng)評(píng)價(jià)對(duì)象和因子集。根據(jù)上一節(jié)建立的陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，文中評(píng)價(jià)的對(duì)象集U=陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度，第一層因素集為U={U1，U2，…，Un}，第一層的因素都由第二層的多個(gè)因素所反映，則第二層的因素集為Ui={Ui1，Ui2，…，Uin}，i=1，2，…，n.

2）建立總體評(píng)價(jià)的權(quán)重集。按上文所確定的因素集的層級(jí)和歸屬后，建立第一層對(duì)象集U的權(quán)重集A={A1，A2，…，An}，并且根據(jù)U的權(quán)重向量和關(guān)系矩陣，則二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型為：B=A·R .

6）最終計(jì)算出陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度S=B ·HT.

2.3 各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定文中的指標(biāo)層一共9個(gè)指標(biāo)，由于指標(biāo)個(gè)數(shù)不多，所以使用顧客賦權(quán)法。該方法是指，被調(diào)查的顧客就被調(diào)查的問(wèn)題賦權(quán)的一種方法，被調(diào)查者按照自己對(duì)該問(wèn)題的理解與實(shí)際感受將這5個(gè)指標(biāo)按其重要性進(jìn)行排序，1代表最不重要，5代表最為重要。最后對(duì)所有被調(diào)查的創(chuàng)業(yè)者的賦權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別計(jì)算出這9個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，9個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重ωi的計(jì)算公式如下

2.3.1 探索性因子分析一般來(lái)講，在做因子分析之前應(yīng)首先檢驗(yàn)原有變量是否適合做因子分析，常用的檢驗(yàn)方法有：信度檢驗(yàn)、巴特利特球形檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)。

2.3.2 構(gòu)造因子變量，確定因子載荷矩陣在因子分析中，構(gòu)建因子變量的方法一般有主成分分析法、主軸因子分析法、極大似然法和最小二乘法等。文中利用SPSS軟件進(jìn)行Alpha因式分解法提取因子，根據(jù)方差和因子得分系數(shù)矩陣得出各指標(biāo)權(quán)重。因子的特征值（方差貢獻(xiàn)）反映因子對(duì)原有的變量總方差解釋的能力，因子得分則反應(yīng)因子與變量的相關(guān)程度。根據(jù)因子分析確定權(quán)重，首先將因子得分取絕對(duì)值，然后將因子的初始特征值和對(duì)應(yīng)因子得分相乘，將結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化，得到最終各指標(biāo)的權(quán)重。

3 樣本數(shù)據(jù)的獲取和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)

3.1 問(wèn)卷發(fā)放、回收與樣本統(tǒng)計(jì)描述調(diào)研期間，收回問(wèn)卷133份，剔除無(wú)效問(wèn)卷后，一共獲得102份有效問(wèn)卷。通過(guò)對(duì)這102份有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，來(lái)獲得創(chuàng)業(yè)者對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度水平的基本情況。經(jīng)過(guò)對(duì)回收的合格問(wèn)卷的樣本統(tǒng)計(jì)分析，見(jiàn)表2.

回收的問(wèn)卷中，來(lái)陜西省創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者67.6%屬于男性，接近于女性創(chuàng)業(yè)者的二倍。這可能因?yàn)?，男性相?duì)于女性對(duì)創(chuàng)業(yè)更具渴望度，承受壓力的能力也較大，另男性相比女性更具生理優(yōu)勢(shì)，且男性一般都是家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源者;從被調(diào)查者的年齡區(qū)間來(lái)看，56.9%的創(chuàng)業(yè)者分布在41歲以上，結(jié)合83.3%的創(chuàng)業(yè)者為已婚人士來(lái)看，這體現(xiàn)了來(lái)陜創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者可能多為有一定工作經(jīng)歷和人脈資金資源的社會(huì)人員，大學(xué)或碩博士畢業(yè)生直接就業(yè)的較少，從側(cè)面反映來(lái)陜創(chuàng)業(yè)人員受大學(xué)等學(xué)校影響較小。

從是否陜西戶籍來(lái)看，80.39%的創(chuàng)業(yè)者為陜西戶籍，結(jié)合36.27%的創(chuàng)業(yè)者選擇在陜創(chuàng)業(yè)的主要因素為居住地和33.33%的創(chuàng)業(yè)者選擇當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系豐富來(lái)看，在陜創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多為陜西戶籍或者在陜生活工作一定年限以上的人。來(lái)陜創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)時(shí)最高學(xué)歷43.14%為本科，最高學(xué)歷所學(xué)專(zhuān)業(yè)最多為30.39%的商科，其次為工學(xué)和社會(huì)科學(xué)，由此可見(jiàn)，來(lái)陜創(chuàng)業(yè)者多為學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)基礎(chǔ)或有一定技術(shù)的人。

3.2 問(wèn)卷信效度檢驗(yàn)問(wèn)卷的總體Cronbach’s Alpha系數(shù)得分為0900，按照劃分的標(biāo)準(zhǔn)，處在0.80～0.90之間，可認(rèn)為量表信度相當(dāng)好。量表的KMO值為0.722，大于0.7，所以適合做因子分析。因此，文中認(rèn)為，用本研究的問(wèn)卷數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)評(píng)陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度分值是可信的，并依此得出的結(jié)論也是可靠的。

3.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

3.3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定文中第二層次指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算選擇顧客賦權(quán)法。表3為陜西省創(chuàng)業(yè)者對(duì)9個(gè)一級(jí)指標(biāo)影響滿意度評(píng)價(jià)的重要性排序結(jié)果。

3.3.2 二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定由于二級(jí)指標(biāo)的數(shù)量有40多個(gè)，為此文中將用因子分析法來(lái)確定其權(quán)重。根據(jù)所獲得的因子初始特征值與因子系數(shù)，將因子得分取絕對(duì)值，然后將因子的初始特征值和對(duì)應(yīng)因子得分相乘，將結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化，文中二級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量具體如下

3.4 一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)

3.4.1 確定模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣根據(jù)上一章介紹的模糊評(píng)價(jià)矩陣確定的方法和回收的有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)，文中9個(gè)因素的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣分別如下

3.5 二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)

3.5.1 構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣

3.5.2 二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)向量

3.6 總體評(píng)價(jià)結(jié)果陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度綜合評(píng)價(jià)得分為

4 優(yōu)化陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的建議 從上一章的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果可知，陜西省的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度分值處在基本滿意的狀態(tài)，但滿意的分值較低。且政策法規(guī)環(huán)境、金融環(huán)境、科技環(huán)境和自然環(huán)境皆未達(dá)到一般標(biāo)準(zhǔn)，為此，文中主要針對(duì)這4個(gè)二級(jí)環(huán)境指標(biāo)，有針對(duì)性地提出建議，以期完善陜西省創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4.1 高度重視政策法規(guī)環(huán)境優(yōu)化根據(jù)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，陜西省企業(yè)創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策法規(guī)環(huán)境的滿意度得分很低，在9個(gè)指標(biāo)中排名倒數(shù)第一，所以需要著重提高創(chuàng)業(yè)者對(duì)該環(huán)境的滿意度水平。

1）擴(kuò)大政府創(chuàng)業(yè)政策的宣傳。首先要在不同層面不同領(lǐng)域，利用廣播電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)新媒體等進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面。其次政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)將負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)者召集起來(lái)，組織政策宣講會(huì)、政策咨詢會(huì)等面對(duì)面答疑會(huì)，加強(qiáng)宣傳效果。2）強(qiáng)化企業(yè)政策輔導(dǎo)與支持。由調(diào)研結(jié)果可知，目前在陜創(chuàng)業(yè)的企業(yè)多為中小規(guī)模的成長(zhǎng)期私人企業(yè)、有限責(zé)任公司，但中小企業(yè)在信息獲取方面不夠靈通，且渠道有限。對(duì)此，陜西省政府應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策同扶持項(xiàng)目信息傳遞給創(chuàng)業(yè)者，定期組織向創(chuàng)業(yè)者詳細(xì)解說(shuō)獲得國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金與項(xiàng)目扶持的資助的具體方法和操作步驟。此外，陜西省政府應(yīng)在政府采購(gòu)方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

3）規(guī)范政府服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。政府出臺(tái)的政策對(duì)企業(yè)的影響較大，因此要確保已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法落到實(shí)處，符合政策條件的要按照規(guī)定予以兌現(xiàn)，持續(xù)改善服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境。

4）增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)、能力和效率。政府不能只注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，而忽視后續(xù)的服務(wù)工作。創(chuàng)業(yè)者選擇在陜西創(chuàng)立企業(yè)后，政府的相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)配套服務(wù)應(yīng)迅速跟上，確保企業(yè)的成功創(chuàng)立和后續(xù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度幫助企業(yè)。這就需要政府對(duì)創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把控，需對(duì)人員、設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)劃分，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，以便能準(zhǔn)確、高效的服務(wù)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

4.2 進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期需要大量的資金支持，因此政府的首要職責(zé)是完善對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投融資體系。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立多層次、開(kāi)放型的融資渠道。首先應(yīng)由政府牽頭，構(gòu)建和完善當(dāng)前貸款擔(dān)保制度，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和整合資源的能力，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)良性聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定、持續(xù)的增加創(chuàng)業(yè)資金的可得性和規(guī)模水平。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大創(chuàng)新力度，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+潮流，設(shè)計(jì)更多貼合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、科技型企業(yè)的支持力度。以西安示范孵化器為突破口，不斷創(chuàng)新金融支持，特別是對(duì)于具備自主產(chǎn)權(quán)和高成長(zhǎng)性的企業(yè)，給予各類(lèi)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)學(xué)研資金支持，同時(shí)，積極嘗試類(lèi)似民間投資、天使投資等風(fēng)險(xiǎn)投資支持。

4.3 重點(diǎn)改善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的主要功能為技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移、資源共享和孵化企業(yè)，它是培育科技企業(yè)的搖籃。陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的迫切需求，強(qiáng)化公共服務(wù)、整合科技資源，完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制。

1）根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，政府應(yīng)重點(diǎn)圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，建設(shè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐的共性技術(shù)平臺(tái)。

2）政府應(yīng)制定科技創(chuàng)業(yè)型平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，以專(zhuān)業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為建設(shè)重點(diǎn)，兼顧綜合性平臺(tái)和區(qū)域性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)體系。同時(shí)政府需要支持現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)中心擴(kuò)大孵化規(guī)模和提升孵化服務(wù)的能力，加速培育具有陜西特色的科技企業(yè)集群。通過(guò)構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)新格局，使陜西創(chuàng)業(yè)孵化工作實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、效能化、精準(zhǔn)化。發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.4 強(qiáng)力保護(hù)改善自然生態(tài)環(huán)境1）生態(tài)建設(shè)必須與富民增收相結(jié)合。生態(tài)建設(shè)必須能夠改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本生存條件，必須使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所增加。如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)有生態(tài)效益，企業(yè)的發(fā)展則失去基礎(chǔ)，所得的經(jīng)濟(jì)效益也不能長(zhǎng)久。反之，若生態(tài)建設(shè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益也難以維持，恢復(fù)的植被易遭到再次破壞。2）設(shè)立有效企業(yè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。政府需在創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)立初期就制定不同類(lèi)型的企業(yè)需達(dá)到的生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)，以防企業(yè)成長(zhǎng)后由于規(guī)模太大而難以更改模式以致要花費(fèi)更大的代價(jià)。政府應(yīng)給達(dá)到生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)其它的優(yōu)惠政策和技術(shù)支持，不應(yīng)在生態(tài)保護(hù)方面加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。后續(xù)對(duì)于企業(yè)的生態(tài)保護(hù)更應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，且技術(shù)更新方面也要同步跟進(jìn)。

5 結(jié) 語(yǔ)1）提出并解釋了創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的概念，并詳細(xì)闡述了創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和重要意義。2）建立了含有9個(gè)一級(jí)指標(biāo)、43個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，指標(biāo)體系覆蓋了創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的絕大部分小環(huán)境，統(tǒng)計(jì)結(jié)果更具現(xiàn)實(shí)意義。問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象包含了不同行業(yè)不同性質(zhì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，使得分析結(jié)果更具一般性。3）運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)數(shù)據(jù)的深層次分析，得出陜西整體創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度為3.048 9的具體數(shù)值，更加直觀地了解目前創(chuàng)業(yè)者對(duì)陜西創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的滿意度基本滿意。但政策法規(guī)環(huán)境、金融環(huán)境、科技環(huán)境和自然環(huán)境這4個(gè)一級(jí)環(huán)境滿意的得分在3分以下，即認(rèn)為要改善陜西創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境需首先從這四方面入手。

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