關于破除形式主義、官僚主義問題的調(diào)查和思考

陳劍

【摘要】：為貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，根據(jù)中紀委印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，我們認真開展了破除形式主義和官僚主義問題專題調(diào)研，通過采取召開個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、會議座談交流等形式，深入基層，廣泛征求干部群眾的意見，認真查擺當前存在的形式主義、官僚主義突出問題，形成調(diào)研報告。

【關鍵詞】：形式主義 官僚主義 制度建設 標本兼治

一、當前公司存在的行式主義、官僚主義突出問題

本著見人見事見思想的原則，紀委積極組織開展專題調(diào)研，制定方案，明確實施步驟和工作要求。對公司及所屬企業(yè)各管理部室、黨支部以及中層以上領導干部進行全覆蓋的排查，經(jīng)過歸納、提煉、概括，公司目前形式主義、官僚主義問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）在貫徹落實中央、市委、市國資委和公司重大決策和重要部署等方面的突出問題

在傳達和落實上級文件精神時，存在理解不夠深入，與實際工作融合不夠的現(xiàn)象;貫徹落實上級有關工作部署和工作要求時，存在只注重文字表面信息的現(xiàn)象，沒有完全深入細致地分析研讀，以致工作落實推進的深度和力度不夠。

（二）在聯(lián)系群眾、服務群眾方面的突出問題

一是聯(lián)系群眾不夠深入。二是存在服務群眾不到位的現(xiàn)象。在日常工作中，談心談話未形成常態(tài)化，對下屬部門狀況和對員工的思想動態(tài)了解的不夠全面，了解職工的需求不夠。

（三）在履職盡責方面的突出問題

一是管理及制度創(chuàng)新意識不夠。二是經(jīng)營管理工作抓實抓細上還存在差距。三是全面從嚴治黨“一崗雙責”履職不夠。

（四）在學風會風文風及檢查調(diào)研方面的突出問題

一是在學風方面，對政治理論被動學習多，主動深入學習少，理論聯(lián)系實際不夠到位。二是會風存在形式主義，會議計劃性不夠。三是文風改進不到位。四是調(diào)查研究不夠深入。學習多集中在在黨日活動、黨課等集體學習，平時主動學習不夠，自主學習較少;學習深度廣度不夠，結合實際用于工作實踐不夠。比如，發(fā)文件、定制度，主要是根據(jù)上級文件“照葫蘆畫瓢”，結合工作實際拓展的少，缺乏創(chuàng)造性。個別班子成員實地了解基層次數(shù)不夠，對下屬部門狀況和員工思想動態(tài)調(diào)查不夠深入，習慣于聽取匯報，導致對基層的情況了解情況不深，提出解決問題的方法措施不夠及時。

二、多措并舉，堅決破除形式主義、官僚主義

要把破除形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設的重要任務，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。形式主義、官僚主義嚴重違背黨的性質、立場和宗旨，嚴重腐蝕黨的先進性和純潔性，我們必須從政治高度審視形式主義、官僚主義的實質，從思想和利益根源上認清其危害。

（一）提高政治站位，嚴明紀律和規(guī)矩

把思想和行動切實統(tǒng)一到習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和指示批示精神上來，始終把整治形式主義、官僚主義作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，擺在突出位置，堅決抓好落實，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央決策部署得到不折不扣貫徹落實。從思想上高度重視上級重大決策和重要部署，充分理解領會上級精神和要求，結合實際情況，深入細致研究，制定落實措施，將措施融入具體工作中去，不折不扣貫徹落實上級重大決策和重要部署。

（二）堅持穩(wěn)中求進，壓實主體責任

積極推動和督促黨委認真履行主體責任，自覺落實紀委的監(jiān)督責任，進一步完善“四責協(xié)同”機制。黨委書記嚴格履行第一責任人責任，親自抓、負總責;分管領導要嚴格履行分管責任，強化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域形式主義、官僚主義整治工作，認真排查，積極推進整改。

以“關鍵少數(shù)”的率先垂范，形成“頭雁效應”，帶動大多數(shù)黨員干部。公司各級領導干部應從政治上高度重視形式主義、官僚主義的嚴重危害，切實把整治工作作為一項事關全局的政治任務抓緊抓好、做實做細，以“上行”引領“下效”。特別是要把反對群眾身邊的形式主義、官僚主義作為重中之重，多深入基層，多加強與員工的交流溝通，及時了解員工的思想動態(tài)和生活工作上的具體困難，對員工反映的問題和困難及時回復。針對員工反映的問題，落實責任人，定期檢查，督促整改

（三）堅持問題導向，加強制度建設

對公司各級領導干部、各部門、各黨支部查擺的形式主義、官僚主義突出問題，應高度重視，按要求形成問題臺賬，提出整改措施，嚴肅糾治，公司紀委將通過組織督查、隨機抽查等方式，督促各級領導干部、部門整改有力有度。

健全制度機制是破解形式主義、官僚主義的有力舉措。針對公司形式主義、官僚主義突出問題，應結合公司實際加強制度建設，進一步完善公司的各項管理制度，強化過程管理及制度創(chuàng)新，確保公司的各項工作程序化、規(guī)范化、標準化，使公司的各項管理工作躍上一個新的臺階。

三、堅持標本兼治，綜合施策

教育引導黨員干部提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的政績觀。要在深化標本兼治上下功夫，多管齊下，加強日常監(jiān)督，貫通運用“四種形態(tài)”，真正做到抓早抓小、防微杜漸，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強意識形態(tài)教育，注重工作實效，減少資料清單內(nèi)容，安排工作應減少會議而注重業(yè)務指導，對待干部要慎言慎行，堅持嚴管與厚愛相結合，一旦發(fā)現(xiàn)問題要充分調(diào)查取證，只要不是為一己私利違規(guī)違紀的，要以教育、指導、整改為主，處理干部為輔;暢通信訪舉報渠道，加大通報曝光力度，強化警示教育震懾，從源頭上防范形式主義、官僚主義問題。

破除形式主義、官僚主義是一項重要的、長期的政治任務，我們必須把階段性目標和長期目標有機統(tǒng)一起來，牢牢把一個“實”字刻印心頭，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，持之以恒抓下去，在實干中不斷取得實效，用事實說話，堅決破除形式主義、官僚主義。