從2016俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想的變化看文化與國(guó)際安全的關(guān)系

羅曉彤

【摘要】：國(guó)家對(duì)外政策的變化是順應(yīng)周邊環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)的，這是指導(dǎo)外交活動(dòng)科學(xué)進(jìn)行的需要，也是基于維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定所應(yīng)做的舉措。俄羅斯聯(lián)邦自成立以來(lái)面對(duì)國(guó)際秩序的不斷變化，在1993—2016年間已有五次對(duì)對(duì)外政策構(gòu)想作出了相應(yīng)調(diào)整。本文試圖從2016年俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想的新變化來(lái)分析文化因素對(duì)國(guó)際安全的影響以及對(duì)俄羅斯的意義，并對(duì)未來(lái)俄羅斯下一步的政策調(diào)整做簡(jiǎn)單預(yù)判。

【關(guān)鍵詞】：對(duì)外政策 俄羅斯 文化 國(guó)際安全 變更 世界潮流

一、更新的俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想

2016年12月俄羅斯發(fā)布的新《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《構(gòu)想》）依然延續(xù)了務(wù)實(shí)、平等、合作等俄外交政策的中心內(nèi)涵，但部分具體細(xì)則在2013版《構(gòu)想》的基礎(chǔ)上有所變更。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以后，俄羅斯所處的地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化，這是俄羅斯應(yīng)國(guó)際安全形勢(shì)變化、基于國(guó)家利益在外交活動(dòng)導(dǎo)向上所做的最新修訂。

（一）新《構(gòu)想》的幾處顯著的變更：

1、2013年版《構(gòu)想》中，烏克蘭是俄羅斯外交的“優(yōu)先伙伴”，而在2016版文件里俄方僅表示愿同烏克蘭在互相尊重和互利的基礎(chǔ)上“建設(shè)伙伴關(guān)系”，這意味著目前烏克蘭在俄外交中的地位已經(jīng)大大下降。

2、新版《構(gòu)想》首次提及恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”及其造成的威脅，認(rèn)為建立廣泛的國(guó)際反恐聯(lián)盟、合作打擊國(guó)際恐怖主義是目前最重要的任務(wù)。

3、敘利亞問(wèn)題也首次在《構(gòu)想》中出現(xiàn)，俄表示支持以政治方式解決敘利亞問(wèn)題，反對(duì)以顛覆政權(quán)為目的干涉別國(guó)內(nèi)政。

（二）推動(dòng)俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想變更的文化因素

1、價(jià)值觀沖突。烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)“親俄羅斯”還是“親歐美”的爭(zhēng)論是造成烏克蘭危機(jī)文化上的原因。由于兩大沖突派別的形成于歷史上民族文化的分化存在必然的聯(lián)系，各自所維護(hù)的政治利益也因此矛盾重重。親俄派與親歐派的爭(zhēng)端實(shí)際上是西方與俄羅斯在政治價(jià)值觀上的沖突，各自所代表的對(duì)民主與自由的認(rèn)識(shí)差異實(shí)際上是各自文化背景下的社會(huì)治理方式的沖突。作為分隔西方與俄羅斯的屏障之一的烏克蘭，稍微在價(jià)值觀上倚重西方便讓俄羅斯有西方價(jià)值觀向東滲透的憂(yōu)慮。因此盡管俄羅斯與烏克蘭都屬于斯拉夫民族為主的國(guó)家，但政治文化上的沖突也會(huì)令血緣上的緊密聯(lián)系大打折扣，使俄羅斯不得不調(diào)整對(duì)烏克蘭的外交態(tài)度。

2、安全共識(shí)的形成。俄羅斯所處的國(guó)際環(huán)境在安全觀念和安全戰(zhàn)略上存在許多矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為俄羅斯與烏克蘭等東歐國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略安全范圍的劃分的矛盾。東歐國(guó)家面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的迫切需要和俄羅斯崛起的威脅，對(duì)加入歐盟和北約表現(xiàn)積極，而這對(duì)俄羅斯而言意味著北約東擴(kuò)，意味著俄羅斯傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍受到西方的擠壓，因此俄羅斯在對(duì)外政策上始終堅(jiān)持把與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系放在首要地位，把與歐盟關(guān)系作為重中之重，對(duì)吸引東歐國(guó)家加入北約的美國(guó)則態(tài)度越見(jiàn)嚴(yán)厲，都與俄羅斯與鄰國(guó)在安全共識(shí)上的矛盾有強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)。而在反恐問(wèn)題上，俄羅斯與西方的共識(shí)反而日漸增強(qiáng)，除了因?yàn)閲?guó)際恐怖主義活動(dòng)日益猖獗對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成巨大威脅，還因?yàn)槎砻乐g在反恐合作上取得明顯成效，對(duì)提升俄羅斯國(guó)際形象有不可忽視的意義。在安全相互依賴(lài)的時(shí)代，國(guó)際社會(huì)必須逐步確立以共同安全與合作安全為導(dǎo)向的共同價(jià)值、規(guī)范與原則，以應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。因此俄羅斯會(huì)明確提議建立廣泛的國(guó)際反恐聯(lián)盟、合作打擊國(guó)際恐怖主義。

3、新意識(shí)形態(tài)博弈。敘利亞問(wèn)題中的美俄對(duì)立，從文化上看可以說(shuō)是俄美在新時(shí)期的意識(shí)形態(tài)搏斗的縮影。蘇聯(lián)解體后美國(guó)成了唯一的超級(jí)大國(guó)，但新世紀(jì)多個(gè)地區(qū)的新興國(guó)家的迅速興起正在挑戰(zhàn)美國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速恢復(fù)更是助力了國(guó)際社會(huì)所倡導(dǎo)的多極化。在經(jīng)歷了社會(huì)動(dòng)蕩又目睹了西方在東歐勢(shì)如破竹的顏色革命之后，俄羅斯對(duì)西方價(jià)值滲透又提高了警惕。盡管獨(dú)立后的俄羅斯已經(jīng)選擇了資本主義發(fā)展道路，但尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的俄羅斯目前并不能適應(yīng)全盤(pán)西化帶來(lái)的變革，這在俄羅斯精英心里是十分清楚的。而美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的頻頻插手內(nèi)政對(duì)俄羅斯而言是一個(gè)不良信號(hào)。作為一貫堅(jiān)持本國(guó)獨(dú)有的政治文化的俄羅斯，盡管在人權(quán)和民主上仍頻受西方詬病，但在反對(duì)別國(guó)干涉內(nèi)政、維護(hù)周邊環(huán)境穩(wěn)定、為本國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取更多時(shí)間上，俄羅斯不會(huì)作出實(shí)質(zhì)性的讓步。

二、文化與國(guó)際安全

從俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想的變更中可看出文化因素對(duì)國(guó)際安全的影響也是不可忽視的。文化上的一致對(duì)國(guó)際關(guān)系而言更多是增強(qiáng)友好關(guān)系的有利條件。相較于經(jīng)濟(jì)、軍事上的迅速、有力壓制，文化上的沖突和滲透對(duì)國(guó)際安全的影響是潛移默化而難以消除的，文化沖突所造成的矛盾在一定程度上對(duì)加速政治上的沖突。

（一）文化一致性與和平大道

1、具有政治潛力的世界共同體是一個(gè)道德標(biāo)準(zhǔn)和政治行動(dòng)的共同體。

每一個(gè)能影響國(guó)際秩序的共同體都是在具有一定的道德標(biāo)準(zhǔn)和政治共識(shí)的基礎(chǔ)上形成的。歐盟相對(duì)于其他國(guó)際共同體更成功，與歐盟在經(jīng)濟(jì)、政治、安全等多個(gè)領(lǐng)域的達(dá)成更多共識(shí)是有必然聯(lián)系的。俄羅斯一開(kāi)始青睞后又忌憚的北約也具有強(qiáng)大的引導(dǎo)成員國(guó)共同行動(dòng)的綱領(lǐng)，這樣的法律效力能夠得以持續(xù)并在冷戰(zhàn)后遲遲不得解體，與成員國(guó)對(duì)組織所承載的共同標(biāo)準(zhǔn)的高度認(rèn)同和依賴(lài)息息相關(guān)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家參與國(guó)際行動(dòng)偶有力不從心表現(xiàn)的俄羅斯而言，尚有蘇聯(lián)遺風(fēng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟則相對(duì)沒(méi)有歐盟、北約這些國(guó)際組織的影響力深厚。俄羅斯屢次調(diào)整對(duì)外政策側(cè)重方向卻始終視獨(dú)聯(lián)體地區(qū)為首要外交重點(diǎn)，這是俄羅斯維持在該地區(qū)政治影響力的表現(xiàn)，也是保障俄羅斯在亞歐大陸安全的必要舉措。

2、共同的宗教經(jīng)驗(yàn)?zāi)軇?chuàng)造某種類(lèi)型的國(guó)際共同體，但這種共同體的凝聚程度還不足以造就一個(gè)世界國(guó)家。

國(guó)際恐怖組織大都具有共同的宗教信仰，在接受原教旨主義的刺激和別有用心的恐怖分子的煽動(dòng)后，恐怖組織的恐怖行動(dòng)具有強(qiáng)大的凝聚力，但由于宗教作為一種特殊文化仍不具備單一的解讀，在不同理解中產(chǎn)生的沖突同樣阻礙著以宗教為名義的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，相反，制造民族分裂的同時(shí)也滋生著教派的分裂，因而在基礎(chǔ)文化上尚不能有效產(chǎn)生共識(shí)的宗教行為體，是很難形成一個(gè)國(guó)家的。俄羅斯本身作為一個(gè)多宗教、多民族的國(guó)家，幾百年來(lái)深諳民族分裂的痛苦，因而在對(duì)外政策中反對(duì)國(guó)際恐怖主義的呼聲甚高，這與車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)、與國(guó)內(nèi)恐怖襲擊、與俄羅斯民粹主義的日漸泛濫不無(wú)關(guān)系。

3、所有歷史時(shí)期中，文化一致性都是和戰(zhàn)爭(zhēng)并存的，這些文化并沒(méi)有創(chuàng)造出一個(gè)可以遏制分裂、引導(dǎo)和平的共同體。

以蘇聯(lián)為例，為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)而成立，為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)而強(qiáng)盛，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而極推高度集中制直至沙文主義，原有的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命文化卻因此為冷戰(zhàn)所利用，這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是極大的教訓(xùn)。因此在推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，普京十分重視民族文化的多樣性和主流文化的健康發(fā)展，維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的同時(shí)才能制定相應(yīng)的對(duì)外政策。

（二）文化差異性與國(guó)際安全

1、每個(gè)人有多種認(rèn)同，但一個(gè)方面的認(rèn)同可能與另一個(gè)方面的認(rèn)同發(fā)生沖突，人們根據(jù)文化界限來(lái)區(qū)分自己，意味著文化集團(tuán)之間的沖突越來(lái)越重要，而文明又是最廣泛的文化實(shí)體，因此不同文明集團(tuán)之間的沖突就成了全球政治的中心。俄羅斯既不屬于純粹的歐洲文明，又不屬于純粹的亞洲文明，而是兼?zhèn)錃W亞文明特征又明顯具備俄羅斯特性的獨(dú)特文明，因此無(wú)論是在東方還是在西方，俄羅斯都容易因文明的沖突而與別國(guó)產(chǎn)生矛盾。但獨(dú)立以來(lái)的俄羅斯多次順勢(shì)調(diào)整與他國(guó)關(guān)系的對(duì)外政策，爭(zhēng)取和諧最大化，即便在烏克蘭危機(jī)后遭受西方制裁的同時(shí)也仍舊努力改善與歐、美國(guó)家的關(guān)系，而與中國(guó)的互動(dòng)更是逐年增多，這與俄羅斯本身機(jī)具包容性的文化特性是分不開(kāi)的。

2、任何層面上的認(rèn)同（個(gè)人的、部族的、種族的、文明的）只能在與“其他”的關(guān)系中來(lái)界定。交通和通訊的改善使得文明認(rèn)同越來(lái)越顯著的同時(shí)也使人們更深刻地認(rèn)識(shí)到文明之間的差異，萌生必須保護(hù)“我們”以區(qū)別“他們”的行為。即便在意和平和發(fā)展為主題的國(guó)際社會(huì)，不同利益集團(tuán)的區(qū)分存在仍舊十分必要，因?yàn)樾聲r(shí)期多個(gè)新興國(guó)際行為體勢(shì)力的增長(zhǎng)不免于就有的國(guó)際力量產(chǎn)生利益沖突。俄羅斯對(duì)外政策中除了十分重視與聯(lián)合國(guó)、上合組織、金磚國(guó)家等國(guó)際組織保持密切合作之外，還十分重視與新興國(guó)際機(jī)制形成聯(lián)系——積極促成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)的“一帶一路”規(guī)劃便是一種顯著的表現(xiàn)。

3、不同文明國(guó)家和集團(tuán)之間沖突的根源，很大程度上在于一方將自己的價(jià)值、文化和體制強(qiáng)加于另一方。文化集團(tuán)之間的沖突可能會(huì)涉及文化問(wèn)題，而文化問(wèn)題并不是通過(guò)談判就能解決的——沒(méi)有妥不妥協(xié)，只有是或不是。汲取蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)，俄羅斯在外交關(guān)系中應(yīng)不同國(guó)家的利益需要作出適當(dāng)?shù)暮献鲬B(tài)度，積極維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，這在俄羅斯歷次的對(duì)外政策構(gòu)想中可明顯看出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

文化作為一種文明表現(xiàn)方式，在外交中占據(jù)一席之地，其對(duì)維護(hù)國(guó)際安全的作用是潛移默化的，無(wú)論是對(duì)于戰(zhàn)略空間的安全維護(hù)，還是對(duì)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的影響，都是從細(xì)微的量變促成質(zhì)變的，而俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想的調(diào)整正是順應(yīng)了這種文明發(fā)展潮流所作出的舉措。全球化的深化發(fā)展和區(qū)域一體化的不斷產(chǎn)生推進(jìn)，都將伴隨著文化的交流碰撞，統(tǒng)籌好本土文化與外來(lái)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)汲取新文化的精華促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)筑人類(lèi)命運(yùn)共同體制造更優(yōu)秀的生存文化，是順應(yīng)世界潮流發(fā)展的要求，也是每一個(gè)國(guó)際行為體發(fā)展的需要。未來(lái)俄羅斯還將適時(shí)調(diào)整對(duì)外政策方針，為恢復(fù)俄羅斯在國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)盛地位鋪平道路。

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