探索新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路

郭強(qiáng) 豐滿

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 ? ?內(nèi)部審計(jì) ? ?創(chuàng)新 ? ?管理體制

一、當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作面臨的難題和短板

長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)面臨獨(dú)立性不強(qiáng)、覆蓋面不足、整改不到位等難題。2018年《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》的出臺(tái)，從增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)及內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用范圍等方面開啟了內(nèi)部審計(jì)快速發(fā)展的新篇章，為內(nèi)部審計(jì)更好地履行職責(zé)奠定了良好基礎(chǔ)。但有些單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、專業(yè)人員配備不足、內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)較低、數(shù)據(jù)采集范圍受限，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）職能定位不夠清晰

內(nèi)部審計(jì)的地位通常受組織管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)態(tài)度和期望的影響。一些單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公，有的甚至歸屬財(cái)務(wù)部門或由財(cái)務(wù)人員兼任。尤其是當(dāng)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告對(duì)象級(jí)別不高時(shí)，會(huì)直接影響內(nèi)部審計(jì)部門在單位中的地位，影響被審計(jì)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度和配合程度，最終影響內(nèi)部審計(jì)為組織增值。

有的單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)定位忽高忽低，迷失“方向”，找不準(zhǔn)“位置”，審計(jì)工作重心時(shí)常變化，出現(xiàn)審計(jì)不到位或者越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。某些單位的內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)定與自身定位不相符，提出諸如“沒有打不開的賬，沒有查不出的問(wèn)題，沒有完不成的任務(wù)”等不切實(shí)際的口號(hào)，到頭來(lái)只能是南轅北轍。

還有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部審計(jì)抱有過(guò)高期望，寄希望于內(nèi)部審計(jì)部門能夠發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部所有重要問(wèn)題。而內(nèi)部審計(jì)受審計(jì)程序本身的局限性、審計(jì)資源的相對(duì)稀缺性、審計(jì)抽樣技術(shù)固有的風(fēng)險(xiǎn)性、審計(jì)人員職業(yè)判斷的準(zhǔn)確性等諸多因素影響，內(nèi)部審計(jì)成果往往與內(nèi)部審計(jì)報(bào)告對(duì)象的需求存在一定差距。

（二）基礎(chǔ)管理比較薄弱

隊(duì)伍方面，有較大比例的單位內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，老齡化嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，承上啟下的中堅(jiān)力量缺乏，部分內(nèi)部審計(jì)人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)和完整的審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和審計(jì)技能培訓(xùn)，同時(shí)具有專業(yè)知識(shí)背景和豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員比例過(guò)低，制約了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。

制度層面，由于內(nèi)部審計(jì)散建于各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位，缺乏統(tǒng)一的主管部門，主要依賴于協(xié)會(huì)等行業(yè)自律機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)性意見。各單位結(jié)合實(shí)際自行出臺(tái)的審計(jì)相關(guān)制度，在操作性和規(guī)范化方面不盡如人意，內(nèi)部審計(jì)工作的盲目性、無(wú)序性、隨意性較為明顯。要進(jìn)一步研究探索如何推動(dòng)各單位遵循內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，并對(duì)其遵循情況作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。

（三）科技手段較為滯后

盡管內(nèi)部審計(jì)信息化的必要性已被廣泛認(rèn)可，但囿于高昂的軟硬件投入，加之專業(yè)人才匱乏，內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程較為緩慢。在信息化推進(jìn)過(guò)程中，利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接查詢數(shù)據(jù)或采取嵌入式審計(jì)模塊等方式進(jìn)行查詢，難以滿足內(nèi)部審計(jì)工作的特定需求。

有的單位在制定信息化戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，較少考慮內(nèi)部審計(jì)的需求，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)“各自為政”，數(shù)據(jù)資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在“信息孤島”現(xiàn)象，有的業(yè)務(wù)板塊信息甚至對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員處于封閉狀態(tài)。政府部門持有電力、煤氣、自來(lái)水、安全刑事案件、住房、海關(guān)、出入境、旅游、醫(yī)療、教育、環(huán)保等大量具有較高可信度的社會(huì)原始數(shù)據(jù)，但出于安全性考慮，資源的共享程度較低，造成內(nèi)部審計(jì)部門可獲得的審計(jì)數(shù)據(jù)資源有限。

還有的單位內(nèi)部審計(jì)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)合規(guī)稽核式審計(jì)思維模式和方法，側(cè)重于檢查業(yè)務(wù)資料是否完整、業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范等，缺乏對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益等方面的整體分析。審計(jì)操作基本停留在手工階段，多采用傳統(tǒng)審計(jì)手段，審計(jì)抽樣、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代化審計(jì)手段使用較少。

（四）審計(jì)問(wèn)責(zé)難以執(zhí)行

審計(jì)整改是開展內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)在需求，是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。一些單位內(nèi)部審計(jì)環(huán)境較差，部分被審計(jì)單位和人員對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改意識(shí)不強(qiáng)，加之審計(jì)對(duì)問(wèn)題的責(zé)任追究一定程度上增加了其抵觸情緒，造成整改不及時(shí)、不到位、不徹底，屢查屢犯、屢禁不止等現(xiàn)象。此外，對(duì)內(nèi)部審計(jì)整改的標(biāo)準(zhǔn)和效果缺乏評(píng)判依據(jù)。實(shí)踐中，對(duì)審計(jì)整改不到位或走過(guò)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)部門缺乏相應(yīng)的處理手段，有督促整改的責(zé)任，卻無(wú)作出處理或者提請(qǐng)作出強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，整改的決定權(quán)仍在被審計(jì)部門手中。

二、創(chuàng)新是破解難題和短板的有效途徑

（一）增強(qiáng)獨(dú)立性，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)管理體制

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)并定期向其報(bào)告工作的制度，進(jìn)一步完善單位黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃、年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)質(zhì)量控制、問(wèn)題整改和隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)的管理，統(tǒng)籌工作計(jì)劃管理、項(xiàng)目質(zhì)量管控，強(qiáng)化問(wèn)題整改閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的指導(dǎo)。只有通過(guò)健全有利于保障內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確工作體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)、職責(zé)分工等內(nèi)容，才能確保內(nèi)部審計(jì)真正獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控合規(guī)。

（二）立足建設(shè)性，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作理念

一是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的預(yù)見性。事后處置固然重要，事先預(yù)防才是根本。內(nèi)部審計(jì)的至高境界就是實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立新理念、運(yùn)用新技術(shù)、建立新機(jī)制，提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范、化解和管控能力，以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，對(duì)組織存在的問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)或提前預(yù)測(cè)，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形之中。

二是以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷提升內(nèi)部審計(jì)的威懾力。內(nèi)部審計(jì)的首要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯(cuò)糾弊，糾正單位內(nèi)部對(duì)規(guī)則、秩序和決策的背離和偏差。因此，需要內(nèi)部審計(jì)人員利用獨(dú)立、客觀的職業(yè)特性，以及處于單位內(nèi)部，熟悉單位經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)、貼近風(fēng)險(xiǎn)防控前沿的天然優(yōu)勢(shì)，找到最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)定不移地嚴(yán)肅查處損害公共利益和集體利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，樹立內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威，切實(shí)承擔(dān)起內(nèi)部審計(jì)的歷史使命。

三是以服務(wù)為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的主動(dòng)性。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)擺正自身位置，不能置身經(jīng)營(yíng)管理之外，應(yīng)站在管理職能部門的角度，協(xié)助單位對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施“再控制”。在審計(jì)策略上，要立足于單位管理和發(fā)展需要，寓監(jiān)督于服務(wù)，采取與審計(jì)對(duì)象積極合作的態(tài)度，充分征求審計(jì)對(duì)象的意見，及時(shí)與當(dāng)事人討論審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析改進(jìn)的必要性，共同探討改進(jìn)的可行性措施。

（三）著眼客觀性，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，目的是激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記提出“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要要求，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。按照這一要求，內(nèi)部審計(jì)需要推動(dòng)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷規(guī)范內(nèi)部審計(jì)的糾錯(cuò)性、容錯(cuò)性。

一方面，促進(jìn)構(gòu)建知錯(cuò)即糾的“糾錯(cuò)”機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。審計(jì)整改是審計(jì)工作的落腳點(diǎn)，是全面履行審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)審計(jì)權(quán)威的必要保證，是打通審計(jì)成果最后“一公里”的保障。通過(guò)審計(jì)整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

另一方面，促進(jìn)構(gòu)建寬容適度的“容錯(cuò)”機(jī)制，暢通審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑。在審計(jì)監(jiān)督中，要支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯(cuò)，根據(jù)審計(jì)對(duì)象的行為動(dòng)機(jī)、行為過(guò)程、行為結(jié)果等因素，正確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)對(duì)象撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動(dòng)廣大員工銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)有為的積極性、主動(dòng)性，做到免責(zé)問(wèn)責(zé)相統(tǒng)一、容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合。

（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法

黨的十九大報(bào)告提出“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，中央審計(jì)委員會(huì)也指出“要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)”。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言，了解大數(shù)據(jù)、掌握大數(shù)據(jù)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)是當(dāng)下內(nèi)部審計(jì)人員面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是未來(lái)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法的趨勢(shì)和引領(lǐng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，歸集不同行業(yè)和部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，提高問(wèn)題洞察能力，從而提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。具體需要做好三個(gè)方面的工作：

一是推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式“建起來(lái)”。運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式，動(dòng)態(tài)掌握被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)變化和趨勢(shì)，破除現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人員相對(duì)固定的限制，使對(duì)被審計(jì)單位實(shí)時(shí)監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)控、全過(guò)程監(jiān)控成為可能，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)關(guān)口前移。同時(shí)，立足于全量分析，確保監(jiān)督不留死角，做到審計(jì)覆蓋面“廣”、反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。

二是推動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)“聯(lián)起來(lái)”。首先，要實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門信息共享，完成內(nèi)部審計(jì)部門與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。其次，要廣泛運(yùn)用單位外部的電力、煤氣、自來(lái)水、住房、海關(guān)、出入境、醫(yī)療、教育、旅游、環(huán)保、安全刑事案件等大量社會(huì)數(shù)據(jù)資源，讓數(shù)據(jù)“說(shuō)話”，為審計(jì)對(duì)象“精準(zhǔn)畫像”。

三是推動(dòng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析“用起來(lái)”。不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)“升級(jí)”“導(dǎo)航”，大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性;還要站到更高層面、以更前瞻的視野開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的能力。

（五）突出職業(yè)化，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)人員培養(yǎng)路徑

職業(yè)化是職業(yè)趨于成熟、社會(huì)分工臻于完善的典型特征，也是建設(shè)高素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍、全面提升內(nèi)部審計(jì)能力的基礎(chǔ)。要精心謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和職業(yè)地位，保持審計(jì)職業(yè)操守，提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力。

一是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度。著眼于審計(jì)人才庫(kù)的建設(shè)，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，明確內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)務(wù)技能等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好人才儲(chǔ)備工作，把好“入口”關(guān)。

二是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)序列制度。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的內(nèi)部審計(jì)人員分類管理制度，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度和職務(wù)序列，合理確定職務(wù)層級(jí)，把好“進(jìn)階”關(guān)。

三是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)制度。持續(xù)提升內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)人才的跟蹤、培養(yǎng)和使用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員更新知識(shí)，內(nèi)外兼修，保持和提升專業(yè)勝任能力，把好“提質(zhì)”關(guān)。

四是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，通過(guò)激勵(lì)與懲戒，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的責(zé)任意識(shí)和道德素養(yǎng)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的依法獨(dú)立意識(shí)、廉潔公正意識(shí)和效率質(zhì)量意識(shí)，激勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員提高工作能力和工作水平，把好“管理”關(guān)。

三、努力營(yíng)造有利于內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境

創(chuàng)新是引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是內(nèi)部審計(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，需要營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，讓創(chuàng)新貫穿于內(nèi)部審計(jì)工作始終，讓創(chuàng)新在審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)外蔚然成風(fēng)。

（一）推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，意在引導(dǎo)，重在推動(dòng)

一是積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員樹立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、更新觀念，使創(chuàng)新成為貫穿內(nèi)部審計(jì)工作的主旋律。

二是鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參與內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新，倡導(dǎo)在創(chuàng)新實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，培育對(duì)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，真正將內(nèi)部審計(jì)人員同審計(jì)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把提高個(gè)人素質(zhì)與提高內(nèi)部審計(jì)工作水平融為一體，把個(gè)人發(fā)展與內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)人員自身價(jià)值與內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是以推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦制約內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的瓶頸和癥結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題突破口，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制方式，補(bǔ)齊審計(jì)工作各項(xiàng)短板，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越關(guān)口的緊迫感、責(zé)任感和使命感，向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)，不斷推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新作為。

（二）推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，貴在實(shí)踐，志在效果

一是在廣泛參與中求創(chuàng)新。內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主體是廣大內(nèi)部審計(jì)人員，但離不開單位全體力量的廣泛參與?？蓢L試開展內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法和內(nèi)部審計(jì)管理創(chuàng)新成果交流，以重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目為基礎(chǔ)提煉的審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)比活動(dòng)及內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新論壇、征文、答卷等活動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到活動(dòng)中來(lái)。

二是在日常工作中求創(chuàng)新。要將創(chuàng)新理念融入內(nèi)部審計(jì)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)：在審計(jì)管理活動(dòng)中，善于抓住影響審計(jì)工作發(fā)展和成果的關(guān)鍵問(wèn)題與切入點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)突破和創(chuàng)新;在審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，積極推進(jìn)信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督能力的提升和審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作模式，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。

三是在重復(fù)工作中求創(chuàng)新。審計(jì)工作具有一定的重復(fù)性，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)在重復(fù)中探求規(guī)律、汲取經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立熱愛本職工作而不迷信本職工作、重復(fù)本職工作但不拘泥本職工作的思想意識(shí)，不斷構(gòu)思有創(chuàng)意的審計(jì)思路、實(shí)施有創(chuàng)意的審計(jì)項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)單位穩(wěn)健發(fā)展、提質(zhì)增效的目標(biāo)，達(dá)到內(nèi)部審計(jì)人員勇于向廣度拓展、向深度推進(jìn)、向高度提升、向難度挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的效果。

（作者單位：中原銀行股份有限公司 河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，郵政編碼：450046，電子郵箱：nyguoq@126.com）

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