淺談我國石油化工工程中環(huán)境監(jiān)理的分析

蔣光堯 張勝

摘? ?要：石油化工行業(yè)是我國重要經(jīng)濟支柱，項目占地面積大、施工周期長，且具有高風險和高污染的特點。石油化工行業(yè)的盲目發(fā)展對環(huán)境造成了很大程度的污染，受到了社會各界的關(guān)注?；诖?，對環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容進行簡單介紹，通過分析環(huán)境監(jiān)理重要性，提出加強環(huán)境監(jiān)理工作對策，期望通過環(huán)境監(jiān)理來控制石油化工工程質(zhì)量，進而促進化工工程和環(huán)境的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油化工工程;環(huán)境監(jiān)理;環(huán)境污染

我國工業(yè)深入發(fā)展在提高國民生活水平的同時，生態(tài)環(huán)境問題引起了人們的廣泛關(guān)注。石油化工工程施工應當將環(huán)境保護作為工作重點，借助環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)展開全程環(huán)境監(jiān)理，有效控制環(huán)境污染，減少環(huán)境污染的程度，加強對監(jiān)理工作質(zhì)量的控制，通過監(jiān)理提高環(huán)境控制效果，保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究石油化工工程期間的環(huán)境監(jiān)理工作具有重要價值。

1? ? 環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容

石油化工建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對工程展開環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)需要對相關(guān)法律法規(guī)有一定了解，檢查環(huán)境文件并批復以及對施工設(shè)計和施工方案進行審核，發(fā)現(xiàn)和規(guī)定不符的資料需要及時向參建單位匯報，進行調(diào)整。嚴格控制對生態(tài)環(huán)境的影響，進而保護我國生態(tài)環(huán)境，提高工程生態(tài)效益。

監(jiān)理工作范圍主要分成4個部分：第一部分是施工環(huán)境達標監(jiān)理，第二部分是生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)理，第三部分是環(huán)保設(shè)施監(jiān)理，第四部分是批復符合性監(jiān)理。其中施工過程中展開監(jiān)理的效果起決定性作用，在施工期間環(huán)境監(jiān)理人員主要通過巡視和監(jiān)督的方法，對石油化工工程展開監(jiān)理。主要包括以下方面：

首先，對大氣污染展開監(jiān)理。建設(shè)石油化工工程項目期間，環(huán)境監(jiān)理人員需要對環(huán)境及時檢查，對施工單位展開監(jiān)督管理，積極落實環(huán)保部門的相關(guān)文件，最大程度上減少廢氣污染等不僅破壞生態(tài)環(huán)境，更威脅員工生命安全的問題。

其次，對廢水污染展開監(jiān)理。監(jiān)理人員在施工期間從施工選址、水源以及廢水排放3個方面展開監(jiān)理。石油化工工程的施工選址需要選擇遠離河流的位置，項目營地、試驗點以及攪拌場等設(shè)施都需要和河流保持一定距離，并核查污染性施工工藝，嚴格控制其和居民水源、農(nóng)業(yè)灌溉水源的距離。同時對項目附近瀑布、溫泉以及礦泉等水源進行保護，要求項目和以上水源保持一定距離。另外需要對施工產(chǎn)生的工業(yè)廢水嚴格控制，保證廢水經(jīng)過相關(guān)技術(shù)的處理后可以滿足排放標準;對廢水排放地點進行檢查，尤其對混凝土廢水的排放進行檢查，其需要經(jīng)過嚴格的過濾，避免對生態(tài)環(huán)境造成污染。

再次，對噪聲污染展開監(jiān)理。石油化工工程項目施工期間要使用諸多機械設(shè)備，在施工期間很容易產(chǎn)生噪聲污染，給周邊居民的正常生活帶來不良影響。環(huán)境監(jiān)理人員需要嚴格控制噪聲污染，使用減震墊或者隔聲罩等設(shè)備降低噪聲強度，并嚴格控制施工時間，將噪聲設(shè)備的使用選定在工作日進行，嚴禁休息時間制造噪音[1]。環(huán)境監(jiān)理人員需要將可以在室內(nèi)操作的設(shè)備控制在室內(nèi)操作，以減少噪音影響的范圍。

最后，對廢棄物展開監(jiān)理，石油化工工程項目很容易產(chǎn)生建筑垃圾，造成固體廢棄物污染。在監(jiān)理工作中，需要監(jiān)理人員編制垃圾分類表，要求施工人員根據(jù)垃圾分類表處理垃圾，施工方可以每周填報垃圾種類和產(chǎn)量，并對垃圾產(chǎn)量以及種類進行預測。同時需要及時跟蹤建筑垃圾的去向，將固體廢棄物排放至指定回收機構(gòu)內(nèi)，從而取得良好的環(huán)境保護效果。

2? ? 石油化工工程環(huán)境監(jiān)理的重要性分析

石油化工項目需要使用大量化學材料，施工工藝復雜、使用材料多樣，極容易產(chǎn)生環(huán)境污染問題，因此對工程展開環(huán)境監(jiān)理十分重要。項目施工期間可能產(chǎn)生空氣污染、噪聲污染、化學污染以及水污染等，對工程附近的環(huán)境造成負面影響，甚至對社會和諧、穩(wěn)定產(chǎn)生威脅[2]。因此必須要嚴格落實環(huán)境監(jiān)理工作，在環(huán)境監(jiān)理工作中及時察覺環(huán)境污染問題，采取有效手段解決環(huán)保問題，最大限度消除污染，保證項目順利施工，并達到環(huán)境保護的目標。

3? ? 石油化工工程環(huán)境監(jiān)理的有效對策

3.1? 建立環(huán)境監(jiān)理標準

國家缺少環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，各項目對環(huán)境監(jiān)理技術(shù)的要求存在很大差異，環(huán)境監(jiān)理工作與技術(shù)成果的深度和廣度存在直接關(guān)聯(lián)，導致對環(huán)境監(jiān)理工作的界定和理解出現(xiàn)偏差。由于缺少環(huán)境監(jiān)理的行業(yè)標準，工作期間缺少行業(yè)規(guī)范和要求，如在多個省市建設(shè)長輸管線時，需要遵循不同省市的規(guī)章制度，在環(huán)境評審上也存在一定出入，因此專家的個人認知成為決定性因素。由于缺少法律層面的支持，導致環(huán)境監(jiān)理定位不明確，影響環(huán)境監(jiān)理工作的展開。

目前我國重視環(huán)境監(jiān)理標準的完善，需要盡早制定環(huán)境監(jiān)理標準，明確環(huán)境監(jiān)理范圍、資質(zhì)、技術(shù)等，對石油化工項目進行監(jiān)管[3]。在國家標準下，根據(jù)不同地區(qū)以及行業(yè)市場的變化，制定具有針對性的地方標準，對環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容進行規(guī)定，指導環(huán)境監(jiān)理工作有序進行。政府環(huán)保部門應著力完善環(huán)境監(jiān)理標準，不過多干預環(huán)境監(jiān)理工作，用法治取代人治，按照統(tǒng)一的標準進行管理，進而規(guī)避各類人為因素的影響，保證環(huán)境監(jiān)理的健康發(fā)展。

3.2? 提高環(huán)境監(jiān)理技術(shù)水平

在大型石油化工項目中，環(huán)評階段即展開環(huán)境監(jiān)理，但是目前很多項目環(huán)境監(jiān)理只是為了滿足程序要求，而不是出于環(huán)境保護的目的。這樣的情況造成建設(shè)單位不斷減少環(huán)境監(jiān)理人員和資金，縮短環(huán)境監(jiān)理時間，導致環(huán)境監(jiān)理工作開展困難。環(huán)境監(jiān)理工作開展目的在于保護環(huán)境，在建設(shè)單位中得不到認可，將導致雙方溝通不順利，出現(xiàn)各種各樣的問題，環(huán)境監(jiān)理很難在工程中發(fā)揮出應有的優(yōu)勢。

環(huán)境監(jiān)理單位是從環(huán)評、環(huán)境科研所等機構(gòu)發(fā)展而來，從業(yè)人員屬于環(huán)境專業(yè)人員，項目管理經(jīng)驗缺失，也缺少相關(guān)專業(yè)人才。環(huán)境監(jiān)理是項目管理中十分重要的一環(huán)，對于建設(shè)項目而言，環(huán)境保護和生產(chǎn)工藝之間存在緊密關(guān)聯(lián)，變更工藝會影響環(huán)境，需要由監(jiān)理人員進行技術(shù)鑒定，提供專業(yè)依據(jù)進行管理。制定環(huán)境監(jiān)理標準后，國家需要逐漸加強對人才的培養(yǎng)和考核，提高環(huán)境監(jiān)理工作人員的待遇水平，吸引更多專業(yè)人才進入機構(gòu)。同時積極借鑒國內(nèi)外監(jiān)理技術(shù)，提高監(jiān)理機構(gòu)的服務水平，不斷完善監(jiān)理管理體系。監(jiān)理機構(gòu)要重視市場調(diào)研，分析以往項目施工資料，建立成熟的監(jiān)理工作體系。

3.3? 將環(huán)境監(jiān)理工作融入項目管理

石油化工建設(shè)項目采取總承包模式（Engineering Procurement Construction，EPC），是根據(jù)合同約定對項目設(shè)計、施工等全過程的承包。EPC承包單位、工程監(jiān)理共同負責施工設(shè)計和施工流程，EPC承包單位會將工程承包給分包商，并對分包商進行管理。建設(shè)單位在建設(shè)項目中取得影響評價文件的批復，建設(shè)項目施工前啟動環(huán)境監(jiān)理，在設(shè)計初步審查前完成委托。若環(huán)評階段出現(xiàn)變更，將會影響生態(tài)環(huán)境的，環(huán)境監(jiān)理人員需要對環(huán)評工作做好補充。環(huán)境監(jiān)理人員若出現(xiàn)介入滯后的問題，將無法完成環(huán)保任務，很難參與設(shè)計審核工作，存在較高的“未批先建”風險。由于監(jiān)理滯后問題，監(jiān)理工作無法全面展開資料審理，無法參與設(shè)計和方案，不利于后續(xù)工作的展開。

環(huán)境監(jiān)理可以有效協(xié)助指導建設(shè)單位落實建設(shè)項目保護措施，對不符合的項目進行核查，經(jīng)過建設(shè)單位的反饋和整改，才能繼續(xù)施工。建設(shè)單位委托監(jiān)理機構(gòu)的目的在于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，監(jiān)督施工，達到環(huán)境規(guī)范要求。承包商作為施工的主體，如果在管理環(huán)節(jié)中存在環(huán)境監(jiān)理缺失的情況，將對技術(shù)服務質(zhì)量產(chǎn)生影響，導致監(jiān)理工作無法充分發(fā)揮作用。

將環(huán)境監(jiān)理工作融入項目管理中，項目處于設(shè)計階段，環(huán)境監(jiān)理需要盡早參與項目設(shè)計工作，重視項目審批達標率，加強對環(huán)保設(shè)施的設(shè)計，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并提出改進建議。若初步設(shè)計和環(huán)評批復有出入，環(huán)境監(jiān)理需要對項目規(guī)模、工藝、性質(zhì)及環(huán)評工作進行補充，讓項目設(shè)計更加完善，避免“未批先建”問題的發(fā)生。環(huán)境監(jiān)理受建設(shè)單位委托展開監(jiān)理，處于項目建設(shè)階段時，首先，環(huán)境監(jiān)理要認識到自己的定位，同工程監(jiān)理分離，獨立進行管理[4]。項目管理的責任在于利用有效途徑對項目建設(shè)期間產(chǎn)生的問題進行處理，保證項目質(zhì)量，按時交工;環(huán)境監(jiān)理則對項目環(huán)境問題加以處理。其次，要對建設(shè)各方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，保證環(huán)境監(jiān)理工作可以得到各方面的支持，協(xié)調(diào)工程監(jiān)理工作，保證施工現(xiàn)場的順利施工?？梢越h(huán)境監(jiān)理模式，將工作關(guān)系理清，有序開展工作。具體環(huán)節(jié)中，環(huán)境監(jiān)理需要深入項目管理，充分利用建設(shè)單位權(quán)限，著手于施工計劃和技術(shù)方法，積極利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，結(jié)合巡視檢查、走訪、不定期抽查等方式檢查項目環(huán)境，對生態(tài)保護措施、環(huán)保設(shè)施以及達標排放等項目展開重點檢查。

項目收尾階段，環(huán)境監(jiān)理工作需要主動輔助建設(shè)單位加強環(huán)境備案，配合環(huán)境保護的驗收工作，對建設(shè)單位的環(huán)境保護工作加以指導，建立環(huán)保制度相關(guān)體系，保證項目施工期間環(huán)保工作可以步入正軌，完成項目建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理模式流程為：政府環(huán)保部門負責監(jiān)管環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，并對建設(shè)單位進行監(jiān)察;環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和工程監(jiān)理機構(gòu)共同負責對建設(shè)單位和承包商的監(jiān)理;建設(shè)單位和承包商需要主動配合環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)展開工作。

3.4? 完善環(huán)境監(jiān)理體系

環(huán)境監(jiān)理管理體系包括環(huán)境監(jiān)理工作中組織結(jié)構(gòu)、程序、職責、資源等，環(huán)境監(jiān)理期間，依照建設(shè)項目特征，遵循計劃—執(zhí)行—檢查—處理（Plan—Do—Check—Act，PDCA）循環(huán)原則不斷完善，逐漸形成環(huán)境監(jiān)理管理體系。在環(huán)境監(jiān)理管理體系中，體系文件是管理體系的關(guān)鍵，指導環(huán)境監(jiān)理工作的展開，保證監(jiān)理工作有序進行、有據(jù)可查。

4? ? 結(jié)語

綜上所述，對于石油化工項目而言，環(huán)境監(jiān)理起到重要作用，影響項目的竣工及施工人員的生命安全，嚴重時影響社會的穩(wěn)定、和諧。由于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容復雜，需要采取有效對策展開環(huán)境監(jiān)理工作，完善環(huán)境監(jiān)理標準，提高環(huán)境監(jiān)理技術(shù)水平，將環(huán)境監(jiān)理工作融入項目管理中，以完善環(huán)境監(jiān)理體系。

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