貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式存在問題及改進策略

吳煉 閆萍 張加豪

摘?要：從公共管理視野出發(fā)，對貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式的概念及組成要素進行界定，認為貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式主要存在三方面問題：在競賽活動的外在機制方面，供給與需求不相對應(yīng);在教學與科研活動的內(nèi)在機制方面，人才培養(yǎng)與學科發(fā)展不相對接;多元服務(wù)供給內(nèi)容與混合類組織不相對等，是社會實踐活動的發(fā)展瓶頸。針對這些問題，本文提出如下改進策略：明確領(lǐng)域、方式及活動內(nèi)容的操作流程，是競賽活動模式的根本前提;加強人才的培育及管理，是教學與科研活動模式的基本保障;構(gòu)建多元競爭市場，是社會實踐活動模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：貴州省體育院校;服務(wù)社會活動模式;主要問題;改進策略

中圖分類號：G459?文獻標識碼：A?文章編號：1674-7615（2019）06-0108-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.017

Social?Activity?Mode?of?Public?Sport?Service?by?Physical?Education?Colleges?in?Guizhou?Province：?Problems?and?Countermeasures

WU?Lian，?YAN?Ping，ZHANG?Jiahao

（College?of?Physical?Education，Guizhou?University，?Guiyang，?Guizhou，?550025，China）

Abstract：From?the?perspective?of?public?management?and?by?defining?the?concept?and?the?component?parts?of?the?social?service?mode，?it?is?held?that?there?exist?three?kinds?of?problems?with?the?mode：?1）?In?terms?of?the?external?mechanics?of?the?competition?the?supply?does?not?correspond?to?the?demand;?2）?In?the?internal?mechanism?of?teaching?and?research?activities?talent?training?and?discipline?development?are?not?connected;?3）?The?content?provided?by?multiple?services?is?different?from?that?of?a?mixed?organization.?All?these?constitute?the?bottleneck?of?developing?social?activities.?To?address?these?problems?the?present?paper?proposes?the?following?strategies?for?the?improvement.?Firstly，?define?the?operation?process?of?the?field，?methods?and?activity?content.?Secondly，?strengthen?the?cultivation?and?management?of?talents.?Thirdly，?build?diversified?competitive?market.

Key?words：physical?education?colleges?in?Guizhou?Province;?mode?of?public?service?of?sports;?major?problems;?improvement?strategies

服務(wù)型社會的來臨，以超越工業(yè)社會發(fā)展之趨勢，在社會各個領(lǐng)域中展現(xiàn)出其多樣性。體育院校服務(wù)社會模式正是在此趨勢上建構(gòu)的。這種模式能夠引發(fā)社會結(jié)構(gòu)及文化價值觀念轉(zhuǎn)變，并對深化社會運行規(guī)律認識意義重大。全國體育工作會議指出，高等體育院校的師生都應(yīng)認識到服務(wù)社會的重要性。習近平同志指出，“高等院校的學生需掌握服務(wù)社會的技能”?[1]。那么，我們應(yīng)如何增強服務(wù)意識，發(fā)揮體育院校服務(wù)社會的功能？基于此，本文從公共管理的視野出發(fā)，分析貴州省體育院校社會服務(wù)活動模式存在的主要問題，并提出針對性的改進策略。

一、貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式的概念及組成要素

貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式，廣義上是指貴州省體育院校在社會公共服務(wù)過程中呈現(xiàn)的共性問題，如主客體關(guān)系、功能價值特征、供給需求關(guān)系等相關(guān)理論;狹義上是指貴州省體育院校在服務(wù)國家、省市、社區(qū)等領(lǐng)域中，通過競賽、教學與科研、社會實踐等活動方式開展的社會公共服務(wù)供給內(nèi)容表現(xiàn)的社會實踐活動形式。

貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式的組成要素包括領(lǐng)域、活動內(nèi)容、形式三個方面：領(lǐng)域方面，從國家、省市、高校的維度來看，這些都屬于體育公共服務(wù)的客體;活動內(nèi)容方面，實踐內(nèi)容有“體育指導服務(wù)、活動服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)、奧運爭光服務(wù)、體育信息服務(wù)”等6種供給服務(wù)，是公共體育服務(wù)社會的前提條件與基本要素;形式方面，由于供給服務(wù)的方式不同，從其過程來看，形成了三種社會活動模式——競賽活動模式、教學與科研活動模式、社會實踐活動模式。

二、貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式存在的主要問題

1.競賽活動的外在機制：供給與需求不相對應(yīng)

從領(lǐng)域范圍來看，競賽活動分為競技競賽活動和教學競賽活動，層次上分為國際級、國家級、省級。2015年至今，貴州省參與國際級競賽活動的高校主要以貴州大學、貴州師范大學、遵義醫(yī)科大學、凱里學院為代表，共有6所高校先后參與了30項國家級體育競賽活動。但總體上看，仍呈現(xiàn)競賽活動種類較少、項目單一的特點，無法滿足服務(wù)對象的要求。

從供需方面來看，首先需要國家與地方相互配合，不僅需要地方體育行政主管部門因地制宜，制定“合身”的操作流程與管理方法，還需要政府出臺相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以保障賽事開展，指導發(fā)展方向，然而，貴州在這些方面仍做得不夠好;其次，雖然場地設(shè)施完備，大多高校體育館的建設(shè)面積破萬，且各高校均備有各類運動場地，綜合性高，但各地體育院校服務(wù)社會模式的進度不同，良好的管理生態(tài)尚未建立，缺乏參與體育活動的良好的人文環(huán)境，供大于求最終導致大量體育設(shè)施閑置。

從功能價值方面來看，競賽雖然深受貴州省體育院校領(lǐng)導重視，開展較多，但教學、科研與社會實踐活動相比較少，呈現(xiàn)出不均衡狀況，而且開展的競賽活動大部分是滿足政府與社會的價值需求，忽視了個人的價值需求，不利于競賽活動模式持續(xù)開展。

2.教學與科研活動的內(nèi)在機制：人才培養(yǎng)與學科發(fā)展不相對接

從領(lǐng)域方面來講，體育院校公共服務(wù)科研活動包括教學公共服務(wù)和學術(shù)性交流研究會議。貴州省體育院校參與的教學、科研公共服務(wù)級別主要有國家級和省級，科研公共服務(wù)項目單一，規(guī)模較小，數(shù)量較少，達不到體育專業(yè)類院校學科發(fā)展的需求;在教學與科研中參加國際級和國家級活動內(nèi)容較少，不利于教學與科研的長足發(fā)展。人才培養(yǎng)與學科發(fā)展不相對接，是教學與科研活動開展的阻礙。

從供需方面來講，貴州省體育院校教學與科研活動模式的服務(wù)供給內(nèi)容較為單一，不能滿足學科的發(fā)展需求，也存在科研人才選拔上的思維局限，無法達到專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，從而與學科發(fā)展無法對接。人才培養(yǎng)體系的建立是教學與科研的基礎(chǔ)條件，人才培養(yǎng)質(zhì)量是貴州省高校體育教學與科研的核心內(nèi)容，人才培養(yǎng)與學科發(fā)展的落后是教學與科研活動的內(nèi)在阻礙，傳統(tǒng)型人才培養(yǎng)已不適應(yīng)當今智慧型與學習型社會的需求。

從功能與價值方面來講，政府對教學與科研活動模式的支持力度相比競賽活動模式更低，公共服務(wù)供給內(nèi)容開展的學術(shù)會議水平較低，無法向社會傳達研究領(lǐng)域的最新學術(shù)動態(tài)，導致價值體現(xiàn)與國家統(tǒng)籌發(fā)展的政策相脫離。所以，人才培養(yǎng)與學科發(fā)展的方式不相對接，是教學與科研活動的內(nèi)在阻礙。

3.社會實踐活動的發(fā)展瓶頸：多元服務(wù)供給內(nèi)容與混合類組織不相對等

從領(lǐng)域方面來看，混合類組織中行政和高校的合作方式可細分為兩類，集中表現(xiàn)為國家級和省級?；旌项惤M織舉辦活動的等級有國際級、國家級、省級和校級，且內(nèi)容各不相同。貴州省體育院校的社會公共服務(wù)參與項目包括社會實踐活動、社會幫扶活動和志愿者活動，活動內(nèi)容過多，范圍過廣，易造成組織多樣化的缺失，與社會實踐所需要的多元化活動項目不對等。

從供給與需求來看，貴州省體育院校與社會實踐活動的關(guān)系，是多元服務(wù)供給內(nèi)容與混合類組織的交叉供需對應(yīng)關(guān)系，所以，供給活動的時間、內(nèi)容較少，組織的多樣化缺乏，未達到政府部門、市場、高校的體系化構(gòu)建要求。需求方面，貴州省體育公共服務(wù)社會實踐活動模式在其他五個服務(wù)體系都有體現(xiàn)，但忽略了奧運爭光服務(wù)，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、內(nèi)容多導致市場組織混亂的問題。

從功能與價值來看，不同院校的功能所供給的社會服務(wù)內(nèi)容也不盡相同。貴州省體育院校與社會實踐活動的關(guān)系，是多元服務(wù)供給內(nèi)容與單一類組織的交叉供需對應(yīng)關(guān)系。貴州省體育院校服務(wù)社會實踐活動模式體現(xiàn)得比較全面，但其實施社會活動的實際情況無法滿足人們的現(xiàn)實需求。

如果上述問題無法解決，將會成為貴州省體育院校社會公共服務(wù)發(fā)展的主要阻力，甚至影響整個貴州省社會實踐活動模式的發(fā)展，更不利于國家、省市政策的有效實施。

三、貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式的改進策略

基于對貴州省體育院校服務(wù)社會活動模式主要問題的分析，本文提出以下幾點改進策略。這些策略分別針對競賽活動模式、教學與科研活動模式、社會實踐活動模式所設(shè)計，為貴州省解決體育社會公共服務(wù)問題提供借鑒。

1.競賽活動模式的根本前提：明確領(lǐng)域、方式及活動內(nèi)容的操作流程

領(lǐng)域方面的策略：完善頂層設(shè)計，采用細化與綜合相結(jié)合的分類政策制定模式，區(qū)分不同層面的供給與需求，明確相對應(yīng)的社會服務(wù)實踐內(nèi)容，提供基本體育服務(wù)、體育健康鍛煉服務(wù)及強有力的人力、物力、信息及組織等資源保障[2];通過正式和非正式制度劃分省市——城市社區(qū)公共服務(wù)的供給方式，建立高校體育與社區(qū)體育資源共享模式，構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系，明確社區(qū)體育供給模式的多元化、社區(qū)體育服務(wù)管理規(guī)范化、社區(qū)體育服務(wù)信息化等長效機制[3]。

方式方面的策略：明確活動模式不僅是以單一的方式開展，更可能是兩種模式在同一主體的開展，又或是三種模式在不同高等院校同時開展;適時引入市場機制，建立健全相關(guān)體育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，建立體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給體系和科學的績效評估體系[4]。

活動實踐的策略：構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供體育信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及咨詢服務(wù)，追求體育公共服務(wù)信息化發(fā)展，構(gòu)建高效的體育公共服務(wù)平臺和多種公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供更全面、更豐富的體育資訊服務(wù)，為居民提供多層次、多區(qū)域、多元化的體育活動服務(wù)[5]。

社區(qū)體育實踐活動模式的公共服務(wù)供給活動內(nèi)容，具有整體性的特點，應(yīng)按照供給流程進行資源整合與分類管理。通過為社區(qū)事務(wù)分類、再造需求表達平臺和治理主體合作平臺以及網(wǎng)絡(luò)化等各項配套機制等方式，再造社區(qū)服務(wù)供給流程，豐富社會實踐活動模式內(nèi)容，在一定程度上滿足居民多元化和個性化的需求。所以，明確領(lǐng)域、方式、活動實踐內(nèi)容的規(guī)范化操作流程是競賽活動模式推進的有效措施及改進策略。

2.教學與科研活動模式的基本保障：加強人才的培育及管理

在具體實施方面，應(yīng)重視綜合類院校與體育類院校在服務(wù)社會目標上的具體差別。綜合類院校側(cè)重于通識教育，重在培養(yǎng)大學生的基本素質(zhì)，致力于培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合性人才;相對來說，體育類院校注重專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，致力于在術(shù)科方面培養(yǎng)專業(yè)性人才的發(fā)展方向。根據(jù)市場需求調(diào)整培養(yǎng)方案的課程標準，注重學生基礎(chǔ)技能、體育健康知識以及良好道德品質(zhì)等不同因素的培養(yǎng)，以適應(yīng)當下市場多元化對體育人才的需求，讓學生快速適應(yīng)市場需要，盡快進入工作狀態(tài)，成為符合市場需求的高質(zhì)量人才。

在服務(wù)科學研究方面，應(yīng)主動爭取政府項目，爭取教育部、社科院的項目，鼓勵教師積極參與科研并取得成果，將取得的理論成果運用到具體的社會實踐中去，做到產(chǎn)、學、研一體化發(fā)展。在目標相同的情況下，從貴州省體育院校領(lǐng)導如何認識綜合類、體育類院校的社會服務(wù)功能，及在形式和內(nèi)容上進一步探討教師教育、教學內(nèi)容和目前的發(fā)展狀態(tài)等問題出發(fā)，自發(fā)組織，積極聯(lián)系相關(guān)部門，進行業(yè)務(wù)組織管理，從而有效地推動學院、研究所及研究中心的協(xié)同發(fā)展。

總之，只有加強人才培養(yǎng)及管理策略，協(xié)調(diào)有償服務(wù)與無償服務(wù)，立足服務(wù)社會，講求經(jīng)濟效益，才能促進學科的發(fā)展，促進信息服務(wù)、活動服務(wù)、體育指導服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，解決人才培養(yǎng)與學科發(fā)展不對等的關(guān)系。

3.社會實踐活動模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：構(gòu)建多元競爭市場

從貴州省體育院校所提供社會服務(wù)內(nèi)容的功能與價值以及供給與需求的關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)，推進社會實踐活動模式，首先要處理好市場與國家、政府、高校之間的關(guān)系，其次要提高混合型核心組織的數(shù)量與服務(wù)，再次要為推進國家級、省級賽事提供“質(zhì)”“量”俱佳的服務(wù)。因此，國家層面需要提供貴州省體育院校服務(wù)社會的政策保障，完善組織機構(gòu)體系;政府部門需要加強宏觀統(tǒng)籌與規(guī)劃，建立合理的市場競爭和監(jiān)督體系;高校需要依托貴州省體育院校教學科研的專業(yè)和學科，為體育賽事活動提供專業(yè)的技術(shù)保障;不同學科發(fā)展性質(zhì)的體育院校應(yīng)依托其完備的體育設(shè)施，為體育賽事活動提供場地設(shè)施服務(wù)。

作為公共體育服務(wù)的組織者，單一種類的組織機構(gòu)在開展體育活動時，需要注重提供多元化的活動服務(wù)，提升體育活動的等級規(guī)模和數(shù)量;混合類組織應(yīng)注重在單一類活動中融入多樣化的體育項目，豐富體育賽事的項目種類。同時，提高組織和管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立和健全市場供給體制與監(jiān)督體系，完善體育院校的專業(yè)類人才配置，制訂符合自身需求和發(fā)展的管理模式。

綜上，開展高水平、高等級、多項目的社會體育活動，需要政府、市場、高校的相互協(xié)調(diào)，政府及其相關(guān)組織需要對其活動進行有序統(tǒng)籌和管理，加強體育信息傳播和交流，并對市場進行監(jiān)督;體育院校應(yīng)立足于專業(yè)的教學與科研水平，依托學科特色和完備的場地設(shè)施服務(wù)，構(gòu)建多元化的競爭市場。

參考文獻：

[1]?習近平：堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[EB/OL].（2018-09-10）[2019-08-25].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2018-09/10/c_1123408400.htm.

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[5]?張濱.基于宏觀調(diào)控法視域的體育公共服務(wù)供給的有效實施路徑分析[J].西安體育學院學報，2019，36（02）：143-146.

（責任編輯：鐘昭會）