試論招投標及施工階段的工程造價控制

袁芳

【摘要】建筑施工中，工程造價控制始終是貫穿施工全過程的一項工作，它的質(zhì)量好壞將直接影響工程施工效益，牽連到建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益。鑒于工程造價控制的重要性，本文著重探討工程招投標階段和施工階段的造價控制，給出幾點實際可行的造價控制措施，以供同行參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標階段；施工階段；工程造價；控制措施

工程項目管理將工程建設(shè)過程分為多個環(huán)節(jié)，招投標與施工是其中兩個必要，且異常重要的階段。從某個層面來講，建筑企業(yè)能否拿下工程，獲得工程的建設(shè)權(quán)主要依靠投標競標，而能否實現(xiàn)工程的成功建設(shè)則主要依靠施工階段的表現(xiàn)。所以，在建筑施工中，這兩個階段的工作值得引起相關(guān)技術(shù)人員的高度重視，尤其是在造價管理上。下面，筆者就建筑工程招投標階段和施工階段的造價控制問題進行論述。

一、工程招投標和施工階段的造價控制現(xiàn)狀

工程造價是貫穿工程施工建造全過程的一項工作，是指導(dǎo)項目決策的重要依據(jù)。工程項目管理中的每一個環(huán)節(jié)都要注意造價控制，嚴格管理好工程造價，達到降低工程投資建設(shè)成本，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益的目的。工程招投標階段和施工階段是項目管理中的兩個重要環(huán)節(jié)，這兩個環(huán)節(jié)的造價控制對工程施工效益有著決定性的影響。但就目前的工程招投標造價控制以及施工造價控制工作來說，國內(nèi)建筑工程在招投標以及施工階段中的造價控制還存在以下幾個方面的問題：

1、工程招投標階段存在造價問題

前言中提到，招投標是建筑工程項目管理中的一個重要階段，是施工單位獲得工程建設(shè)權(quán)的關(guān)鍵。在招投標管理階段中，建筑施工單位會根據(jù)招標企業(yè)的要求，結(jié)合自身實際情況編制相應(yīng)的投標方案，給出工程報價，以獲取工程。隨后，招標企業(yè)會對投標單位的資質(zhì)和工程報價進行審核，選出滿意的投標單位，確定工程中標者。一般來說，在滿足工程建設(shè)需求下，工程報價額越低的施工單位越有可能中標，如此一來，就造成了部分施工單位惡意壓低工程造價，降低報價的問題發(fā)生。工程招投標階段，如果施工單位存在故意壓低工程造價，降低競標價格的情況，那么隨后引起的問題必然是施工單位在實際施工時偷工減料，或者利用質(zhì)量低劣的材料代替合格材料進行施工，致使工程存在大量的質(zhì)量隱患。

2、工程施工階段存在的造價問題

對于建筑工程來說，施工是工程的主體階段，同時也是造價花費最高的一個階段。除了建筑主體結(jié)構(gòu)需要花費大量的物力、財力以及人力之外，其他基礎(chǔ)部分、支架部分的施工也同樣需要花費人力和物力。在建筑施工環(huán)節(jié)，工程早期投入的投資資金會經(jīng)過施工而不斷被物化，直到工程建成，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)。在資金轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過程中，如果施工單位無法對投資資金加以控制，那么就很容易造成資金匱乏，嚴重者還會導(dǎo)致結(jié)算超過預(yù)算，給工程施工帶來嚴重影響。從以往的經(jīng)驗來說，建筑工程造價控制在施工階段容易出現(xiàn)的問題主要有：一，工程造價控制目標制定不合理；二，施工中所需材料的價格無法得到有效控制，進而增加施工總造價等等。

三、工程招投標和施工階段的造價控制措施

針對上述內(nèi)容的分析，現(xiàn)已對工程招投標階段、施工階段存在的造價控制問題有了一定的了解。筆者認為，想要有效控制好工程招投標和施工階段的造價控制，就必須從上述問題入手，分別解決兩個階段中存在的造價控制問題，切實降低工程總造價。

1、做好造價資料收集工作

不管是在工程招投標階段，還是在工程施工階段，做好造價控制的基本前提均是收集全面、完善的造價資料，以指導(dǎo)后期的工程造價控制行為。筆者認為，建筑工程造價管理工作中，造價人員應(yīng)該將造價資料收集當(dāng)作一項重點工作來抓，先建立一套相關(guān)的造價資料積累和管理制度，然后再將理論落實到實際上，嚴格按照制度內(nèi)容來做好造價資料積累，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負責(zé)一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)。為以后類似工程提供參考信息。工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：①對于不同類型工程。列出他們所包含的單項工程和單位工程；②工程的基本情況；③各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)；④各項工程的造價情況。

2、加強工程招投標，合理確定工程造價

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖。達到雙贏的目的。在評標過程中。應(yīng)在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。

3、竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

四、結(jié)束語

總之，現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資。這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應(yīng)造價工作新的要求，為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。工程造價投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事，是每一名工程造價人員必須做好的工作。

參考文獻

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