新時代農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展對策研究

賈鳳翔 劉彥

[摘 要]發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育對農(nóng)村小康建設(shè)具有重要意義和推動作用。文章針對目前農(nóng)村社區(qū)教育存在的不足，提出提高認(rèn)識明確定位、建立科學(xué)的組織管理體制、多元參與保障發(fā)展經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)課程建設(shè)等對策，以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育;農(nóng)村社區(qū)教育;發(fā)展對策

[中圖分類號]G779.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）06-0068-03

全面建成小康社會重點在農(nóng)村，農(nóng)村小康社會建設(shè)重點在農(nóng)民[1]。農(nóng)村社區(qū)教育作為農(nóng)村地區(qū)重要的教育形式，必須加快改革發(fā)展的進(jìn)程，以促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和文化的快速發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村社區(qū)教育的重要意義

農(nóng)村社區(qū)教育不等同于單純的義務(wù)教育或職業(yè)教育，而是更加注重農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)能力的培養(yǎng)，應(yīng)該扎根于農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村。在農(nóng)村小康社會建設(shè)中，農(nóng)村社區(qū)教育的首要任務(wù)就是培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和建設(shè)文明、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)[2]。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)與發(fā)展對全面建成小康社會有重要的推動作用。

（一）農(nóng)村社區(qū)教育有利于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

在我國現(xiàn)階段，由于城市化的快速發(fā)展，許多農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展，留守農(nóng)村的農(nóng)民因為多方面的因素影響，接受成人教育和技能培訓(xùn)的機(jī)會較少，依靠農(nóng)村自身的力量獲得發(fā)展不容易。通過農(nóng)村社區(qū)教育彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)村教育不足的問題，提升農(nóng)民技能和知識等綜合素質(zhì)，才能實現(xiàn)農(nóng)村小康社會。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育有利于促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展

農(nóng)村小康社會建設(shè)需要具有專業(yè)水平的新型農(nóng)民用新理念、新方法、新技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村社會發(fā)展充滿活力。同時，農(nóng)村小康建設(shè)需要一個文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，讓農(nóng)民在全力奮斗的同時有個安定的家園，使得農(nóng)村小康社會建設(shè)在幸福和快樂的氛圍中進(jìn)行。農(nóng)村社區(qū)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的中堅力量，只有大力、科學(xué)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，才能加快新型農(nóng)民和新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展有利于整合資源、協(xié)同發(fā)展

農(nóng)村社區(qū)教育可以有效整合社會資源，通過農(nóng)村社區(qū)教育鏈接政府、企業(yè)、農(nóng)民，開展針對性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和產(chǎn)銷合作等項目，為農(nóng)民搭建與多方交流合作的平臺，促進(jìn)農(nóng)村振興，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育中存在的不足

目前，農(nóng)村社區(qū)教育取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門對教育采取了分級的管理體制，規(guī)范了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌教育的范圍與職能，農(nóng)村社區(qū)教育的全民教育和終身教育特性也得到充分體現(xiàn)，提高了村民的基本素質(zhì)，也豐富了村民的業(yè)余生活。但是，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展中也存在一些不足，亟待解決。

（一）農(nóng)村社區(qū)教育功能定位需要加強(qiáng)

當(dāng)前是全面建成小康社會的決勝期，農(nóng)村小康社會建設(shè)時間緊、任務(wù)重，然而，部分鄉(xiāng)村干部對于農(nóng)村社區(qū)教育功能的定位還不夠準(zhǔn)確。一些地區(qū)想通過農(nóng)村社區(qū)教育在短時間內(nèi)盡可能提高農(nóng)民的素質(zhì)，卻沒有對農(nóng)村社區(qū)教育本身的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，結(jié)果使得課程與培訓(xùn)簡單化、形式化。另一方面，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民對技能、知識和休閑文化的渴求度并不高，一些村民還沒有認(rèn)識到農(nóng)村社區(qū)教育能給他們帶來什么。上述問題的存在，源于對農(nóng)村社區(qū)教育功能定位的認(rèn)識不夠充分。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制亟待完善

目前農(nóng)村社區(qū)教育管理多是政府或教育行政部門統(tǒng)籌，由學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)組織實施，由于有的農(nóng)村社區(qū)教育管理工作沒有明確的職權(quán)劃分，導(dǎo)致社區(qū)教學(xué)活動不夠系統(tǒng)，缺乏長期規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)地域廣、分布散，增加了組織管理的難度。同時，在農(nóng)村社區(qū)教育人員管理上，區(qū)、縣一級和市郊農(nóng)村的社區(qū)教育人員配備相對穩(wěn)定全面，而鄉(xiāng)、村一級特別是更需要支持的貧困村社區(qū)教育人員相對不足且流動性大，不利于教學(xué)與培訓(xùn)活動的開展。因此，農(nóng)村社區(qū)教育需要完善組織管理機(jī)制，充分協(xié)調(diào)和整合多方資源與人員，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)有的功能。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)村小康社會的建設(shè)離不開經(jīng)費(fèi)的支持，農(nóng)村社區(qū)教育也是一樣。城市社區(qū)教育開展得相對較好，就是科學(xué)管理加上經(jīng)費(fèi)的大力支持的結(jié)果。由于農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，農(nóng)村社區(qū)自身的社會資源有限，農(nóng)村社區(qū)與企業(yè)的互動機(jī)會相對較少，農(nóng)村社區(qū)教育在經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，教學(xué)活動的開展容易中斷，沒有連續(xù)性，影響了農(nóng)村社區(qū)教育的實際效果。

（四）農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性

農(nóng)村社區(qū)教育由自身的客觀屬性決定，在休閑娛樂方面的教學(xué)課程開設(shè)較少，重點開設(shè)的是農(nóng)村生產(chǎn)生活技能課程。但在農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)內(nèi)容制定上，有的沒能很好地做到因地制宜、因人制宜，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性和實用性，從而影響了教學(xué)效果。由于教學(xué)經(jīng)費(fèi)和人員的不足，有的農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)形式單一，缺乏高效的教學(xué)手段和田間地頭手把手的教學(xué)形式，從而影響了農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。只有綜合考慮多方面的因素，有針對性地開設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)內(nèi)容，才能使農(nóng)村社區(qū)教育為全面建成小康社會發(fā)揮最大的能量。

三、加快農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的對策

十九大報告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。因此，應(yīng)該把農(nóng)村社區(qū)教育放在重要位置，立足農(nóng)村發(fā)展的實際情況，運(yùn)用科學(xué)有效的改革措施，完善農(nóng)村社區(qū)教育，使其成為加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要推動力量。

（一）提高認(rèn)識明確農(nóng)村社區(qū)教育定位

應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村的實際情況，明確農(nóng)村社區(qū)教育的定位與職能。首先，在政府管理層面特別是鄉(xiāng)政府要提高對農(nóng)村社區(qū)教育在掃盲教育、職業(yè)教育、技能教育和終身教育等多項教育職能的認(rèn)識，明確農(nóng)村社區(qū)教育對于農(nóng)村小康建設(shè)的重要性;其次，需要通過宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民，使其正確認(rèn)識到農(nóng)村社區(qū)教育具備的功能與優(yōu)勢，讓農(nóng)民明白參加了農(nóng)村社區(qū)教育，就可以第一時間了解到國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策和發(fā)家致富的本領(lǐng)，從而激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)教育學(xué)習(xí)的積極性;最后，制定適合農(nóng)村小康建設(shè)的教育目標(biāo)，根據(jù)各個農(nóng)村的實際情況，制定農(nóng)村社區(qū)教育的核心教育方針，建立親農(nóng)、惠農(nóng)且接地氣的教育目標(biāo)，來滿足農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)教育的不同需求。

（二）建立農(nóng)村社區(qū)教育科學(xué)的組織管理體制

在農(nóng)村社區(qū)教育管理體制建設(shè)中，應(yīng)該做到依法管理、依法治教。同時，農(nóng)村社區(qū)教育管理體制建設(shè)還應(yīng)做到因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，以適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。應(yīng)建立政府部門全面統(tǒng)籌、教育部門規(guī)劃引導(dǎo)、其他部門相互配合、社會力量參與其中、教育模式靈活多變、農(nóng)民參與度高的組織管理機(jī)制。通過建立科學(xué)的組織管理機(jī)制，使農(nóng)村社區(qū)教育的管理和評價機(jī)制能夠不斷完善。在管理過程中要發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)和村民的積極性和創(chuàng)造性，集思廣益協(xié)助發(fā)展，做到村民需求和農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展相一致，從而加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（三）多元參與保障農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村小康社會建設(shè)根本是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，需要資金這個“活水”引入到農(nóng)村社區(qū)教育，當(dāng)農(nóng)村社區(qū)教育得到發(fā)展壯大時，反過來可以反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使農(nóng)村社區(qū)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)形成良性的循環(huán)。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展資金全部靠政府支持顯然存在著一定的難度。應(yīng)該在保證政府資金穩(wěn)定投入的同時，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展機(jī)制，出臺相關(guān)激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和志愿者組織等多種社會力量參與到社區(qū)教育發(fā)展中來，從而實現(xiàn)共贏。有了社會資源的多方位參與，能使農(nóng)村社區(qū)教育得到的不僅僅是資金方面的保障，還能為農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展提供包括技術(shù)、人員、場地等便利條件。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育課程建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)教育課程建設(shè)應(yīng)始終堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況，堅持以人為本，滿足農(nóng)民對教育的需求，以構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。具體課程開發(fā)建設(shè)要體現(xiàn)綜合性、科學(xué)性、實用性和簡潔性等特點，并能整合社區(qū)中各種資源，調(diào)動和發(fā)揮各種社會力量的優(yōu)勢，使農(nóng)村社區(qū)教育特色鮮明，從而激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。在課程建設(shè)中應(yīng)采用農(nóng)民喜聞樂見的形式展現(xiàn)，如田間課堂、宅基課堂、手機(jī)課堂等形式[3]。

田間課堂。相應(yīng)的課程多是田間實踐性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的課程。課程建設(shè)時需依托種植基地和養(yǎng)殖基地，把課程直接開在田間第一現(xiàn)場，課程建設(shè)以操作和觀察為主，主要解決田間地頭的相關(guān)問題。教學(xué)上多請當(dāng)?shù)氐膶＜乙灾卑椎恼Z言講解相應(yīng)的知識、傳授相應(yīng)的技巧，使農(nóng)民能盡快掌握致富奔小康的技術(shù)。

宅基課堂。相應(yīng)的課程多是精神文明建設(shè)和政策宣傳的課程。宅基課堂就是把課堂建立在農(nóng)民家里宅基之上的學(xué)習(xí)活動，農(nóng)民可以相互探討，學(xué)習(xí)氛圍輕松愉快。教學(xué)上多請村里德高望重的長輩，現(xiàn)身說法對事物進(jìn)行講解和說明。在課程建設(shè)上多以案例教學(xué)為主，讓農(nóng)民聽得懂，也明白其中的道理。

手機(jī)課堂。相應(yīng)的課程多是技術(shù)性強(qiáng)、比較難掌握的課程。手機(jī)課堂就是利用手機(jī)開展的移動式網(wǎng)上教育，方便快捷，可以做到隨時隨地學(xué)習(xí)。在農(nóng)村電腦普及率不是很高，但手機(jī)幾乎成年人人手一部，所以農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)主打手機(jī)教學(xué)[4]。在課程建設(shè)上多以微課、小視屏、動畫等簡潔易懂的視頻教學(xué)為主，配合線上互動交流，遇到不懂問題拿起手機(jī)就能解決。

四、結(jié)語

科教興國助推鄉(xiāng)村振興，就是要讓教育帶動社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)村小康社會建設(shè)中的推動作用，讓農(nóng)村小康社會建設(shè)補(bǔ)短板、疏瓶頸、強(qiáng)優(yōu)勢，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，培育新型農(nóng)民，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而保證全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫組.小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)[M].北京：人民出版社，2013.

[2]簡友光.基于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村成人教育研究[J].成人教育，2015（1）.

[3]齊敬席，張文東.促進(jìn)社區(qū)教育科學(xué)發(fā)展服務(wù)山東農(nóng)村和諧建設(shè)——山東新農(nóng)村社區(qū)教育的思考[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2015（1）.

[4]劉彥.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育發(fā)展策略研究[J].成人教育，2017（1）.

[作者簡介]賈鳳翔（1989-），女，四川綿陽人，廣西教育學(xué)院學(xué)生工作處講師，碩士，研究方向：教育學(xué)、心理學(xué);劉彥（1982-），男，湖北潛江人，廣西廣播電視大學(xué)高職學(xué)院籌建辦公室副教授，碩士，研究方向：教育學(xué)、社會學(xué)。

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