關(guān)于綏德縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告

田偉 薛智峰

摘 要：近些年各地不斷出臺扶持高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，面對就業(yè)難、失業(yè)率高的現(xiàn)實社會，越來越多的大學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)的道路。創(chuàng)業(yè)是一門藝術(shù)，是一場關(guān)于人的智商、情商、膽識、執(zhí)行力等的綜合考驗，一個優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者必須具備自由駕馭、戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、均衡內(nèi)部關(guān)系等能力.了解了創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，才能為他們提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 創(chuàng)業(yè) 問題 報告

一、調(diào)研目的、方法、與對象

為了更好的了解現(xiàn)階段大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)狀況，也為了更好的幫助和解決他們在創(chuàng)業(yè)道路上的困難和問題，根據(jù)綏德縣人力資源和社會保障局《關(guān)于開展提高服務(wù)效能解決群眾辦事難點、賭點相關(guān)問題調(diào)研活動的安排意見》綏政人社發(fā) 【2019】27號文件要求，我們召集20名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進行了座談。通過宏觀政策解讀，創(chuàng)業(yè)歷程講解，交流探討問題，會后總結(jié)點評等過程，我們對創(chuàng)業(yè)者目前的現(xiàn)狀和面臨的困難問題有了更深入的了解，為搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，提供了寶貴的第一手資料。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

這20名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的都是小微企業(yè)，包括電訊，食品、餐飲，教育培訓(xùn)，電子商務(wù)，建材家裝，文化攝影等多個行業(yè)，規(guī)模最大的電訊公司劉總雇傭好幾十人，年營業(yè)額幾百萬，規(guī)模最小的包子店楊總，家庭式經(jīng)營，沒有顧工，年營業(yè)額10萬左右，幾個做電商的，顧工少，成本低，營業(yè)額可觀，如淘寶開店的李總，只有2個人，靠銷售空心掛面營業(yè)額達到160萬左右，另一位銷售瓜子粉條等特產(chǎn)的賈總，顧工不多，營業(yè)額可達300萬元，張總，雷總，劉總等創(chuàng)辦的教育企業(yè)，在本地占有一定市場，但存在發(fā)展后勁不足的問題。其中，比較典型的有代表性的問題是：

（一）、資金問題：

在被調(diào)查的20人中，有8人明確表示目前資金短缺，融資太難，占40%。談到人社部門的小額擔保貸款時，有5人指出該貸款擔保方式單一，額度較小，放款周期太長等，占25%。受全球金融危機的影響，我國經(jīng)濟增速放緩，銀根緊縮，民營企業(yè)特別是小微企業(yè)因資金鏈斷裂一度出現(xiàn)倒閉風潮，因此融資難其實是普遍現(xiàn)象。

（二）用人難留人更難問題：

在調(diào)查中，有9人提出用人難留人更難，尤其是缺乏優(yōu)秀人才，占45%。人力型企業(yè)老板們說，來應(yīng)聘的?？粕佣啵€普遍存在經(jīng)驗少，不專注，不踏實，眼高手低，離職率高等問題。近幾年來，根據(jù)我縣檔案接收和招聘會的情況，高校畢業(yè)生擇業(yè)存在很多特點：一是愿意留在大城市，哪怕工資低生活成本高，也不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，近10幾年我縣每年高考招生2000多人，截止目前，我縣托管的檔案不到20000，其中還有很多畢業(yè)生是檔案回來人未回來，充分說明了這一點;二是回來的畢業(yè)生寧可留在機關(guān)事業(yè)單位拿低工資，也不愿意到企業(yè)去拿高工資;這從我們每次協(xié)管員招聘、臨聘教師招聘考試報名火爆，而民營企業(yè)招聘會報名稀少就可見一斑;三是企業(yè)利潤難以提高而人力成本卻在提高，畢業(yè)生的擇業(yè)觀念改變，不少人希望工作輕松、付出少而回報高。

（三）、宏觀政策問題：

調(diào)查中，還有3人提到了宏觀政策問題，占15%。

（1）.證件辦理難，審批時間長，審批手續(xù)繁雜且需要多個部門來回跑;

（2）.有些優(yōu)惠政策不知曉，與相關(guān)部門對接政策時溝通困難;

（3）.創(chuàng)業(yè)過程中缺乏經(jīng)驗，對社會、對市場認知不夠，遇到困難和迷惘時，缺少導(dǎo)師指引;

（4）.初創(chuàng)企業(yè)運營成本較高，希望政府能提供更多的綜合服務(wù)，特別是在人力資源、事務(wù)代理、宣傳推廣、資金補貼等方面;

三、發(fā)現(xiàn)的問題及對策

（一）針對資金問題，我們的措施是：

1.資金短缺

（1）.積極宣傳、推薦創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貸款;

（2）.對于已申請過小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者，可推薦申請省市創(chuàng)業(yè)基金貸款;

（3）.參考省市創(chuàng)業(yè)基金模式，提請縣政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金;

（4）.嘗試對接天使投資等融資機構(gòu)。

2.申請貼息貸款時無財政供養(yǎng)人員擔保

（1）.對于部分業(yè)績好、無不良信貸紀錄的創(chuàng)業(yè)者可適當放寬擔保條件，嘗試以有固定收入人群做擔保;

（2）.可根據(jù)相關(guān)政策，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，以孵化基地擔保;

（3）.參考省市有關(guān)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村政策，針對部分特別優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和積極參與我縣創(chuàng)業(yè)促進工作的創(chuàng)業(yè)者，探索實施取消反擔保創(chuàng)業(yè)貸款試點。

3.創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放周期較長

（1）.開設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款申請發(fā)放綠色通道，即時受理、單獨審核、優(yōu)先發(fā)放;

（2）.為了更加合理、有效的發(fā)放貸款，提高使用效率，可靈活掌握貸款金額、借還款期限;

（3）.及時宣傳并積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者，主動做好貸款申請前和發(fā)放后的服務(wù)工作。

（二）對于用人留人難，我們提供如下辦法：

1.招聘難

（1）.通過各類網(wǎng)站、微信公眾平臺、QQ群等媒體及時廣泛的發(fā)布更新招聘信息，部分專業(yè)崗位可通過人才庫篩選并電話聯(lián)系;

（2）.積極組織創(chuàng)業(yè)者參加各類招聘會，也可以委托各級人才市場代理招聘;

（3）.組織高校畢業(yè)生參加政策宣傳會，逐步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，鼓勵到民營企業(yè)及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

2.留用難

（1）.提高薪資待遇，改善薪資結(jié)構(gòu);

（2）.培養(yǎng)企業(yè)文化，加強團隊建設(shè);

（3）.提高福利水平，逐步繳納社會保險;

（4）.完善股權(quán)機制，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

（5）.引導(dǎo)求職者改變就業(yè)觀念，扭轉(zhuǎn)寧可到政府上班掙1000，也不愿去企業(yè)工作掙3000的傳統(tǒng)陳舊觀念。

3.培養(yǎng)難

（1）.對新聘人員進行崗前培訓(xùn);

（2）.根據(jù)不同企業(yè)和不同崗位提供專業(yè)技能培訓(xùn);

（3）.通過企業(yè)團隊建設(shè)培訓(xùn)，增強企業(yè)凝聚力;

（4）.針對創(chuàng)業(yè)者及管理人員進行培訓(xùn)，從管理能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面進行培訓(xùn)，適當時可組織部分人員赴外游學(xué)。

（三）針對宏觀政策提出的問題，結(jié)合當前我縣實際，提供以下建議：

（1）.利用各類媒體大力宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)事跡，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。具體包括：在縣政府及縣人力資源網(wǎng)站上列出政策清單，讓群眾方便查詢，一目了然;;通過縣政府及縣人才交流服務(wù)中心微信公眾號定期推送相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息;在綏德報開設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專欄;通過電視臺對創(chuàng)業(yè)者進行專場訪談報道;

（2）.組建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，制訂出臺綏德縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法，通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶動、指導(dǎo)、幫扶高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè);

（3）.繼續(xù)開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)更具針對性和實用性。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使學(xué)員認清自己是否適合創(chuàng)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者理清創(chuàng)業(yè)思路，提升創(chuàng)業(yè)技能，讓初創(chuàng)人員少走彎路。

（4）.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。孵化基地除了為創(chuàng)業(yè)者提供場地服務(wù)外，重點要為入孵的創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)指導(dǎo)、市場推廣、運營策劃、事務(wù)代理、政策落實、資金周轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、倉儲服務(wù)、物流配送等一系列綜合服務(wù)。

（5）.探索開發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)崗位。通過新增開發(fā)或調(diào)整現(xiàn)有公益性崗位人員為創(chuàng)業(yè)者群體提供公共服務(wù)，主要提供的公共服務(wù)崗位包括：綜合事務(wù)代理服務(wù)、運營管理指導(dǎo)、營銷策劃分析、電子商務(wù)服務(wù)、廣告及產(chǎn)品包裝設(shè)計、產(chǎn)品美圖及視頻制作、財務(wù)管理服務(wù)、法律事務(wù)服務(wù)等。

（6）.繼續(xù)舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)座談會，每年至少舉辦一次，爭取實現(xiàn)按季度舉辦。通過召開創(chuàng)業(yè)座談會，宣傳解讀相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、了解創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營狀況，掌握創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，探討政府部門如何做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并促進創(chuàng)業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習、相互幫助、共同發(fā)展。

（7）.加大一次性創(chuàng)業(yè)補貼宣傳力度，讓更多的創(chuàng)業(yè)者能享受到一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。

（8）.創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目庫，并定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目路演活動，鼓勵創(chuàng)業(yè)者積極參加省市創(chuàng)業(yè)明星的選拔活動。

李克強總理指出，大學(xué)生是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，政府通過簡政放權(quán)和相關(guān)制度改革措施，不斷為創(chuàng)業(yè)興業(yè)引路、給企業(yè)發(fā)展松綁，除允許大學(xué)生“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”外，政府的一系列稅收、貸款優(yōu)惠政策也進一步鼓勵和推動了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，幫助他們實現(xiàn)人生價值的同時，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增強了整個國家的蓬勃朝氣。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作是一項重要而又復(fù)雜的工作，需要我們做的工作還很多很多。