中國校園足球的“433”陣型

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編者按：2019年7月23日，教育部召開新聞發(fā)布會，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰就2015—2019年校園足球的開展思路，及在課堂教學(xué)、競賽體系、場地建設(shè)、師資培訓(xùn)、升學(xué)與人才培養(yǎng)、幼兒足球、文化培育等各方面取得的成績進行了全面梳理與回顧，同時明確了下一階段校園足球工作的具體舉措和發(fā)展方向。此外，廣東省廣州市教育局體衛(wèi)藝處處長林海英介紹了廣州市青少年校園足球發(fā)展情況，全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會委員、湖北省武漢市江漢區(qū)萬松園路小學(xué)足球教師鄧世俊，結(jié)合武漢市的實際，就校園足球與青訓(xùn)融合的思考與經(jīng)驗進行了分享。會上，還散發(fā)了過去5年中全國青少年校園足球在高中與大學(xué)聯(lián)賽、課堂教學(xué)、師資培訓(xùn)、教練員培訓(xùn)、外籍教師支持項目、留學(xué)培訓(xùn)工作等各個領(lǐng)域的總結(jié)材料，本刊本期“特別關(guān)注”欄目對上述內(nèi)容作了整理摘編，以期與廣大校園足球工作者共同回顧自2015年以來全國青少年校園足球的各項工作情況，學(xué)習(xí)分享實踐經(jīng)驗及教育智慧，特別是把準(zhǔn)下一步工作方向，以在下一階段工作中共同為校園足球的發(fā)展貢獻力量。

7月23日，教育部召開新聞發(fā)布會。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在講話中用“433”理論勾勒了一幅校園足球發(fā)展的全景圖?！?”指的是4條成就，第一個“3”是3條經(jīng)驗，第二個“3”是下一步的工作重點。希望校園足球要有4個堅強的后衛(wèi)，有3個中場，還要有3把尖刀，把基礎(chǔ)做實，把中場守住，然后奮不顧身、銳意進取，希望蹚出一條中國學(xué)校體育改革發(fā)展乃至中國體育改革發(fā)展的新路。

4條成就

“實、全、真、足”概括成績

“從2015年開始，校園足球工作由國家體育總局和教育部推進，改為由教育部會同國家發(fā)改委、國家體育總局、中國足協(xié)共7個部門共同推進。這5年來，校園足球取得了顯著進展，可以用4個字概括——‘實’‘全’‘真’‘足’?！蓖醯欠逭f。

實：普及做實

目前，教育部在全國遴選認定了24126所全國青少年校園足球特色校，建成了地市級和省級校園足球試驗區(qū)38個，已經(jīng)認定了135個校園足球試點縣，同時也已經(jīng)在全國第一批建立了47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，這是整個校園足球普及工作所打下的一個堅實的基礎(chǔ)。

在全國青少年校園足球特色校中把普及做實，要求每周至少開設(shè)1節(jié)足球課，同時要組織全員參與的足球訓(xùn)練活動，組織全員參與的校園足球校內(nèi)競賽活動，對個別沒有達到要求的學(xué)校進行了特色校摘牌。校園足球試點縣是校園足球特色校普及程度最高的地方，而試驗區(qū)是地市級和省級的區(qū)域，在這個區(qū)域里面，鼓勵根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和辦學(xué)條件推出一些新的政策和舉措。

而近2年開展的“滿天星”訓(xùn)練營，主要目的是在特色校、試點縣和試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，讓更多高水平的專家參與指導(dǎo)，把教學(xué)工作、訓(xùn)練工作和競賽工作做得更到位，作為一個示范和引領(lǐng)的典范。

全：體系做全

1.教學(xué)體系：全國校足辦組織國內(nèi)外專家，共同研制了中國校園足球的教學(xué)指南。在教學(xué)指南的基礎(chǔ)上又編制了校園足球的教學(xué)大綱，細化到從小學(xué)一年級到高中三年級每周1節(jié)足球課。義務(wù)教育階段的教學(xué)大綱又拍成教學(xué)視頻，教師現(xiàn)場上課的視頻全部錄下來，經(jīng)過后期剪輯和專門介紹，視頻授課正在做試運行，未來將全面推展開來。

2.訓(xùn)練體系：校園足球的訓(xùn)練體系立足于班級，目前大部分特色校都達到了“班班有球隊”的標(biāo)準(zhǔn)，校隊訓(xùn)練、班級訓(xùn)練，還有高水平的教練員對區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀隊員進行訓(xùn)練，已經(jīng)形成了體系和制度。優(yōu)秀隊員還能參與到在周末、節(jié)假日進行訓(xùn)練的體系。

3.競賽體系：立足于校園足球特色校校內(nèi)聯(lián)賽，在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，組建各個組別的校隊，校隊再參加校際聯(lián)賽。目前小學(xué)的校際聯(lián)賽打到地市，初中的校際聯(lián)賽打到省市，高中和大學(xué)打完省內(nèi)比賽之后再打全國的比賽。在校際聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，通過夏令營對各個區(qū)域里面的優(yōu)秀隊員進行選拔，在夏令營基礎(chǔ)上產(chǎn)生全國最佳陣容。2019年1月又進行了冬訓(xùn)，旨在組建各個組別的校園足球國家隊。校園足球國家隊將會參加國際國內(nèi)相應(yīng)級別的校園足球競賽活動，為最優(yōu)秀的校園足球隊運動員提供了一個更廣闊的參與競賽的舞臺和平臺。

真：保障做真

1.師資隊伍建設(shè)：過去4～5年的時間里，已經(jīng)有超過4萬名校園足球教師接受了國家級培訓(xùn)，確保每個特色校至少培訓(xùn)一名，目前校園足球教師拿到D級教練員證書的有8000多人。過去5年，參加各類培訓(xùn)的校園足球教師接近40萬人次。過去4年，校足辦派出1500名校園足球教師到英國和法國進行為期3個月的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，其中有800多人拿到英足總的D級和C級教練證書，今年10月份開始，將依托視頻課程對校園足球教師進行在線培訓(xùn)。

2.場地設(shè)施建設(shè)：截至到2018年9月，在教育系統(tǒng)校園里面一共有12萬多塊足球場，包括五人制、七人制、十一人制，平均每個學(xué)校0.5塊。從2015年到2018年，校園足球新建、改建、擴建了3.2萬塊足球場，到2020年還將新增2.9萬塊，到“十三五”末校園足球的場地將新建、改建、擴建達到6萬塊，超出規(guī)劃的50%。校園足球的扶持資金，各省級政府加起來投入超過100億元，絕大多數(shù)的錢已經(jīng)投到了場地設(shè)施建設(shè)中。

3.扶持政策：除了中央的專項扶持經(jīng)費，各個?。▍^(qū)、市）也都建立了專項扶持經(jīng)費，主要用于組織校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練和競賽活動以及足球教師培訓(xùn)。

同時教育部跟中國足協(xié)合作，建立了校園足球運動員等級制度。小學(xué)省級最佳陣容授予3級運動員，初中和高中省級最佳陣容都授予2級運動員，初中和高中的全國最佳陣容授予1級運動員。

此外，在布局校園足球特色校的時候，按照高中、初中、小學(xué)1∶3∶6建設(shè)，保證優(yōu)秀的球員對口升學(xué)之路暢通。未來還將進一步探討建立和完善學(xué)生體育運動意外風(fēng)險的防控和意外傷害保險制度，解除學(xué)生家長和學(xué)校的后顧之憂。

足：融合做足

經(jīng)過四五年的努力，全國校足辦和中國足協(xié)、國家體育總局都進行了密切溝通，也形成了良好的融合和合作機制。總體上講，目前教體融合遵循的是一體化設(shè)計、一體化推進、自成體系、相互支撐的融合原則。體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.初中和高中階段的青少年足球超級聯(lián)賽：現(xiàn)在職業(yè)俱樂部梯隊的比賽和校園足球的比賽開始進行一體化設(shè)計和一體化推進。職業(yè)俱樂部的梯隊單獨組織第一階段的比賽，校園足球的隊伍也單獨組織第一階段比賽。第二階段，包括夏令營全國最佳陣容、省級最佳陣容、高中全國聯(lián)賽前八名和初中各個省聯(lián)賽的第一名，都以某種方式加入到第二階段青少聯(lián)賽，再與職業(yè)俱樂部梯隊進行較量，這已經(jīng)形成了全國校足辦和中國足協(xié)合作的固定模式。

2.女子乙級聯(lián)賽：由全國校足辦和中國足協(xié)共同組織，主體是大學(xué)生女足。分兩個階段，俱樂部女足打第一階段，產(chǎn)生排序;校園足球的大學(xué)女隊也打聯(lián)賽，產(chǎn)生名次。第二階段，兩個比賽的優(yōu)勝者再進行第二階段的比賽。

3.與職業(yè)俱樂部合作：目前全國校足辦已經(jīng)跟上海申花和廣州富力簽約，在上海市浦東新區(qū)和廣東省梅州市，共建校園足球的工作，職業(yè)俱樂部派出教練并給予經(jīng)費支持，做好區(qū)域的校園足球教學(xué)訓(xùn)練和競賽活動，以及“滿天星”訓(xùn)練營活動。在這兩個區(qū)域里產(chǎn)生的優(yōu)秀的足球后備人才，優(yōu)先進入到兩個職業(yè)俱樂部梯隊，是教體融合邁出的堅實一步。

3條經(jīng)驗

為未來校園足球工作奠定基礎(chǔ)

第一，中國校園足球，包括中國足球的改革發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自部署、親自發(fā)動的一場涉及社會方方面面的重大改革行動。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的批示和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，要走一條堅定、開拓、進取的新路，要把普及做實、把體系做全、把保障做真、把融合做足，不能走急功近利的老路，更不能允許出現(xiàn)各種形式的形式主義。要教學(xué)就老老實實教，認認真真地教，要訓(xùn)練就本本分分地練，要搞競賽就規(guī)規(guī)矩矩地賽。是什么樣就是什么樣，有多少人參加就是多少人參加，水平如何就是如何。這是一條最重要的經(jīng)驗。要按照中國足球改革發(fā)展總體方案的要求，一步一個腳印，不能急功近利?？倳浾f要“功成不必在我，久久為功，持續(xù)用力，從娃娃抓起、從基層抓起、從群眾廣泛性參與抓起”，校園足球是在全面貫徹落實習(xí)總書記和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，教育部黨組也高度重視，每一項新政的出臺都是教育部黨組通過、校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過，才能開展落實。

第二，要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的主導(dǎo)作用，緊密聯(lián)系，主動爭取社會各界廣泛的參與和支持。校園足球最終要實現(xiàn)的目標(biāo)，首先是立德樹人，要尊重教育的規(guī)律，同時也要實現(xiàn)中國足球競技水平的提高，因此也要有嚴格科學(xué)的教學(xué)和訓(xùn)練。校園足球的最終目標(biāo)，是要培養(yǎng)一大批會踢球的優(yōu)秀的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、生物學(xué)家、律師、法官、警察、教師、公務(wù)員，當(dāng)然也會培養(yǎng)少數(shù)有著扎實文化根基的優(yōu)秀足球運動員，這是校園足球要實現(xiàn)的目標(biāo)。因此，一定要堅持教育系統(tǒng)的主導(dǎo)，同時一定要全方位地去組織協(xié)調(diào)全社會對學(xué)校體育特別是校園足球工作的支持。

第三，在校園足球的推進過程中，普及是基礎(chǔ)，提高是對普及的激勵。如果沒有普及，不可能有提高，但是只是普及，讓孩子每個人發(fā)一個球玩兒，不能提高他們的足球技能水平，相信過不了多久就沒有人玩兒了。而在這個過程中，也完全可能產(chǎn)生一批優(yōu)秀的足球后備人才。所以，校園足球工作要成為探索中國式的足球青訓(xùn)體系的一條重要通道。

3個要點

為校園足球2.0升級版指明工作方向

第一，校園足球工作的升級版一定要落實立德樹人根本任務(wù)，要著力打造學(xué)校體育改革發(fā)展的排頭兵。校園足球工作一個重要的使命，就是學(xué)校體育改革的先行先試者。經(jīng)過這5年的努力，校園足球的推進模式、推進方式以及推進效果基本上達到了學(xué)校體育應(yīng)有的目標(biāo)，就是要讓學(xué)生享受運動樂趣、強健體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。過去5年，校園足球特色校的學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)比非體育項目特色校的學(xué)生體質(zhì)健康水平更好，他們的意志品質(zhì)和健全人格的發(fā)展也一定是有著非常顯著的進展。所以，校園足球工作其實也就是代表著未來中國學(xué)校體育改革發(fā)展的一個方向。而校園足球過去這5年形成的經(jīng)驗，就是一要教會，二要勤練，三要常賽。下一步，整個學(xué)校體育改革發(fā)展，就要圍繞著教會運動技能、經(jīng)常性訓(xùn)練和全員參與的體育競賽，這是以校園足球為排頭兵的中國學(xué)校體育改革的一個新的格局。

教育部將在年內(nèi)出臺一個關(guān)于加強學(xué)校體育和美育改革發(fā)展的文件，中心任務(wù)就是要立足于教會、勤練和常賽的學(xué)校體育發(fā)展格局，要改變對學(xué)校體育、對青少年體育活動的一些根本性的認識，體育對人才成長的關(guān)鍵性作用，要做到移風(fēng)易俗。為了達到這一目標(biāo)，要加大師資隊伍建設(shè)和場地設(shè)施建設(shè)的力度，要做到改天換地。建立強有力的激勵機制，激發(fā)學(xué)生、家長、學(xué)校、政府和社會各界對學(xué)校體育工作的關(guān)心、支持和幫助。

第二，要立足普及構(gòu)建八大體系，著力打造中國特色的足球青訓(xùn)體系。校園足球走到今天，下一步就是要把建設(shè)一條中國特色的足球青訓(xùn)通道作為一項重要目標(biāo)。校園足球夏令營活動就是在普及的基礎(chǔ)上，把全國范圍內(nèi)每個年齡組的最優(yōu)秀者拉出來、亮出來，同時又能夠通過一系列的配套措施，對這些孩子進行額外的訓(xùn)練，這額外的訓(xùn)練就是讓他們在周末和節(jié)假日接受高水平教練的指導(dǎo)和培訓(xùn)?！皾M天星”訓(xùn)練營，就是選擇一些條件好的地方，由國家選派高水平教練組織這個區(qū)域內(nèi)的教學(xué)訓(xùn)練和競賽活動，同時組織當(dāng)?shù)氐慕處熀徒叹?，對有潛質(zhì)的孩子，利用周末和節(jié)假日進行訓(xùn)練。這樣可以確保這些孩子不離開學(xué)校、不離開家庭，能夠?qū)W會踢足球，經(jīng)常練足球，經(jīng)常賽足球，還能夠經(jīng)常受到高水平教練的指導(dǎo)，這就是我們要著力打造的中國特色的青訓(xùn)通道。全國校足辦跟職業(yè)俱樂部的合作、跟足協(xié)的合作，希望把更多的職業(yè)俱樂部加入到“滿天星”訓(xùn)練營，把足協(xié)更多優(yōu)秀教練充實到校園足球競賽、教學(xué)、訓(xùn)練體系中。

第三，銳意改革，開拓創(chuàng)新，深化學(xué)校體育改革并作為中國體育改革發(fā)展的支撐體系。要做強學(xué)校體育必須首先做強學(xué)校體育的師資隊伍、做強學(xué)校體育的場地設(shè)施條件，而在這兩個方面要實現(xiàn)教體更深入的融合，讓體育系統(tǒng)里的優(yōu)秀人才能夠更多地進入到學(xué)校體育之中來，也把體育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)場地資源能夠讓學(xué)校有更多的共享。目前，全國校足辦跟體育總局在共推學(xué)校體育場館向社會開放和社會體育場館向?qū)W校開放的工作，進展非常順利。

要形成校園體育和職業(yè)體育、社會體育更加深入、更加廣泛、更加全面的相互支撐的體系。誰都不能取代誰，誰都應(yīng)該自成體系，但是在自成體系的同時，如何擴大節(jié)點，能夠擴大相融的點、擴大交流的點，能夠讓各個體系健康發(fā)展，同時又能夠?qū)崿F(xiàn)中國優(yōu)秀體育競技人才的最佳成長，這是下一步要著力解決的。

要不斷充實參加體育鍛煉、體育活動的激勵政策。最重要的是要建立一整套的學(xué)校體育、社會體育、競技體育的榮譽體系。參照鄰國日本，日本的高?，F(xiàn)在已經(jīng)沒有對優(yōu)秀運動員降分錄取的照顧政策了，但是這一點兒都沒有影響日本高中、初中、小學(xué)生參與體育鍛煉、參與體育競賽的積極性，因為在日本社會已經(jīng)形成了崇尚體育、崇尚運動、崇尚參與競賽的氛圍。他們的校長表示，校隊里訓(xùn)練最積極的孩子，每天訓(xùn)練兩個小時，日本文部省規(guī)定不許超過兩個小時，他們有的還要偷偷加練，這些孩子參加社團和競賽的活動，高考的成績都比不參加的要高、要好。這也是校足辦下一步要努力形成的一種良好的局面，要有更深入的融合，更廣的推廣。

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰表示，校園足球工作要按照中國足球改革發(fā)展總體方案的要求，一步一個腳印，不能走急功近利的老路，更不能允許出現(xiàn)各種形式的形式主義。要教學(xué)就老老實實教，認認真真地教，要訓(xùn)練就本本分分地練，要搞競賽就規(guī)規(guī)矩矩地賽。是什么樣就是什么樣，有多少人參加就是多少人參加，我們的水平如何就是如何。

王登峰介紹說，舉辦校園足球夏令營等活動，通過競賽體系層層選拔出表現(xiàn)優(yōu)異的孩子，這將為職業(yè)俱樂部、國家隊以及國際俱樂部提供足球后備人才，這是一個開放的體系，將促進國家隊的發(fā)展。