供電企業(yè)用電檢查存在的不足及處理對策

王偉鋼

【摘? 要】電能對我國社會發(fā)展以及國家發(fā)展具有重要作用。所以，電力企業(yè)需要做好用電檢查工作，加大用戶竊電行為的打擊力度，采取相應(yīng)法律措施對竊電用戶進(jìn)行處罰，從而對其他用戶起到警示作用，進(jìn)而在最大程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)國家更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);用電檢查;存在不足;處理對策

引言

用電檢查工作是供電企業(yè)日常工作的重要內(nèi)容，同時也是供電企業(yè)最基本的業(yè)務(wù)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢下，傳統(tǒng)的用電檢查方法已經(jīng)不能滿足工作需求。因此，供電企業(yè)用電檢查人員要根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用高新科技全面打擊竊電的違法行為，同時提高自身的綜合素質(zhì)，做好用電檢查工作，確保供電安全。

1用電檢查工作的重要意義

用電檢查作為電網(wǎng)企業(yè)營銷服務(wù)工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，不僅是電網(wǎng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、履行社會責(zé)任的需要，更是維護(hù)正常供用電秩序、保障供用電雙方安全運(yùn)行的必然要求。用戶受電設(shè)備是電力系統(tǒng)的重要組成部分，依法開展用電檢查工作，是電網(wǎng)企業(yè)對電力用戶電氣安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、分析與解決的主要方式，同時可動態(tài)了解掌握用戶供用電裝置安裝施工質(zhì)量，運(yùn)行管理現(xiàn)狀及供用電合同相關(guān)條款的執(zhí)行情況，用戶執(zhí)行國家電力法規(guī)政策等情況以及用戶有無竊電及違約用電等行為。用電檢查不僅是為了維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益，更是為了維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，是供用電雙方合法利益與社會公共利益的結(jié)合，是確保供用電雙方權(quán)益的重要途徑。

2新形勢下用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題

2.1收集竊電的證據(jù)比較困難

工作人員在用電檢查時面臨著嚴(yán)重的問題和很大的挑戰(zhàn)。這主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)對竊電數(shù)據(jù)收集比較困難，偷電的不法分子在竊電過程中利用新技術(shù)及多種手段銷毀偷竊電證據(jù)，使得竊電的證據(jù)很難收集來。（1）在竊電以后竊電者會在最短時間內(nèi)銷毀證據(jù)，這給工作人員的用電檢查工作造成了很大的困難，他們很難在短時間內(nèi)找到竊電的源頭。（2）竊電者在竊電過程中不但采用高精尖的技術(shù)手段，給用電檢查工作人員帶來困難，而且他們通常把竊電的裝置安裝在室內(nèi)，這樣的隱蔽性更讓檢查人員的工作難上加難。

2.2部分農(nóng)村地區(qū)竊電行為比較嚴(yán)重

在新形勢下，隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，用電檢查的時效和力度都得到了空前的提升，同時用電檢查的方法也在與時俱進(jìn)。然而就在這樣的形勢下，農(nóng)村的用電檢查工作仍然比較困難，竊電行為依然比較嚴(yán)重。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村進(jìn)行用電檢查工作需要投入更多的成本，同時由于農(nóng)村地區(qū)的竊電問題相比較城市來說更為復(fù)雜多樣，這都給供電企業(yè)的用電檢查工作帶來了更多的困難。這一系列惡劣的問題和客觀事實(shí)的存在造成農(nóng)村竊電行為更為嚴(yán)重。

2.3部分用電檢查人員素養(yǎng)較低

就目前我國電力企業(yè)的運(yùn)行情況來看，用電檢查的工作人員的素質(zhì)普遍較低。一部分工作人員缺乏專業(yè)的理論知識和專業(yè)技能，在工作中不能深入地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，所以一旦遇到竊電問題，根本無法找到竊電的根源;還有一部分工作人員在工作中抱有敷衍、走過場的態(tài)度，遇到竊電問題，只是象征性地在現(xiàn)場出現(xiàn)，并不能解決實(shí)際性的問題。用電檢查工作人員的這些表現(xiàn)在很大程度上影響了用電檢查的開展和進(jìn)度。因此，供電企業(yè)在實(shí)際工作中，除了運(yùn)用高科技嚴(yán)厲打擊竊電行為以外，還要充分提高用電檢查人員自身的素質(zhì)，確保用電檢查工作在新形勢下順利開展。

3用電檢查工作防竊電的有效對策

3.1加強(qiáng)法律規(guī)范

為避免用電用戶出現(xiàn)偷電、竊電行為，電力企業(yè)需要積極向廣大用戶宣傳用電知識，使各個用戶都能知道電力對生產(chǎn)生活的重要作用，這樣用戶思想意識將會提高，在很大程度上能夠避免竊電問題的產(chǎn)生。與此同時，還要向用戶宣傳與電力相關(guān)的法律法規(guī)，使用戶能夠意識到竊電的嚴(yán)重后果，具有較強(qiáng)法律意識，彼此之間能夠互相監(jiān)督。用戶竊電問題并不是單純的違約問題，而是影響極其惡劣的社會問題。所以，電力企業(yè)在用電檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要利用法律武器，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對違法用戶進(jìn)行相應(yīng)處分。我國法律對竊電行為做出明確規(guī)定，可以采用定罪、民事違約、行政處罰等法律對違法用戶進(jìn)行處分。從定罪法律角度而言，用戶竊電行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，所以將其定位為盜竊罪最為適宜;從民事違約處理角度而言，該處理方式只能夠讓用戶將實(shí)際竊電金額以及違約金等交付，并不能對用戶進(jìn)行定罪;從行政處罰角度而言，需要將工商行政處罰與電力行政處罰相結(jié)合，給竊電用戶相應(yīng)處分。

3.2按照規(guī)定展開工作

如果電力企業(yè)想要對用戶竊電以及不合理行為等進(jìn)行檢查，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)展開用電檢查工作，具體可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，在進(jìn)行用電檢查工作時需要填寫相應(yīng)工作單，得到上級批準(zhǔn)后，才能正式展開檢查工作;第二，在用電檢查工作中，需要保證有兩個或者兩個以上工作人員;第三，在檢查工作現(xiàn)場，需要向用戶出示工作證，并且用戶需要參與到檢查工作中;第四，全部工作檢查完畢后，用戶需要在工作單上簽字;第五，針對不合理用電用戶，需要向用戶開具相應(yīng)竊電通知書;第六，如果在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)竊電行為，可以按照相關(guān)規(guī)定對該用戶限電或者停電。供電企業(yè)與用電用戶雙方在法律中擁有平等地位，在用電檢查工作后，如果明確該用戶存在竊電、不合理用電行為，電力企業(yè)需要及時明確該用戶具體位置，并對違法用戶進(jìn)行處理，切記處理工作需要在民事行為范圍內(nèi)，從而避免越權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生。與此同時，要保證用電用戶竊電與不合理用電證據(jù)的真實(shí)性與充分性，這樣在進(jìn)行上訴時，才會處于有利地位。具體可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，違法證據(jù)在保證唯一性的同時，需要保證其真實(shí)性與充分性;第二，用戶不合理用電的開始時間、結(jié)束時間、補(bǔ)收電費(fèi)依據(jù)等需要詳細(xì)記錄在處理意見書當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)需要在該意見書中簽字;第三，要通知違法用戶最終處理結(jié)果，同時要將處理結(jié)果依據(jù)、應(yīng)補(bǔ)繳電費(fèi)金額等詳細(xì)告知。

3.3加大宣傳力度

如果想要避免用戶竊電行為的產(chǎn)生，需要加大對竊電行為的打擊力度，具體可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，構(gòu)建防竊電隊(duì)伍與治理用戶竊電行為隊(duì)伍，與此同時，要加大防竊電宣傳力度。隨著國家的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，所以，可以利用先進(jìn)技術(shù)、媒介等，向用戶宣傳竊電行為的危害以及相應(yīng)的法律知識，要鼓勵人民群眾積極參與到防竊電工作中，可以制定相應(yīng)獎勵制度，針對積極舉報用戶竊電行為的人民群眾給予一定獎勵。第二，要利用電視、新聞等媒介，加強(qiáng)竊電案件的報道與相應(yīng)懲罰結(jié)果，從而對用電用戶起到警示作用，進(jìn)而在一定程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.4強(qiáng)化用電檢查工作

為更好地避免竊電行為的產(chǎn)生，電力企業(yè)需要進(jìn)一步提升用電檢查工作效率，具體可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，要定期對公用變壓器線損情況進(jìn)行分析，同時制定相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以大大縮小用電檢查工作范圍，公用變壓器線損情況的分析，可以得到相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，針對數(shù)據(jù)異常區(qū)域，可以進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督與檢查工作。第二，讓用電用戶積極參與到用電檢查工作中，可以根據(jù)用電用戶反映情況，提升用電檢查工作的準(zhǔn)確性，從而使工作效率與工作質(zhì)量得到提升，及時發(fā)現(xiàn)并制止用戶竊電行為，要逐漸加大用戶竊電行為檢查力度，從而使用戶竊電行為得到有效控制。

結(jié)束語

綜上所述，用電檢查作為一項(xiàng)特殊的售后服務(wù)，用電檢查人員在工作中需要面對廣大電力用戶，因此情況十分特殊，容易造成各類問題?？梢?，用電檢查工作有著十分重要的作用，可以為電力生產(chǎn)以及設(shè)備運(yùn)行提供一手資料，及時發(fā)現(xiàn)用電問題，以最短的時間解決問題，從而避免造成不必要的問題，推動電力企業(yè)長足發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司鹽邊縣供電分公司）