中歐班列沿線國家共同倡議建立執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制

2019年7月25日至26日，中歐班列（重慶）沿線國家運(yùn)輸安全聯(lián)合打擊行動會商會在重慶舉行，中歐班列（重慶）沿線國家共同倡議建立國際執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障中歐班列整體運(yùn)輸安全，推動提升“一帶一路”國際物流大通道安全保障能力與水平。

中歐班列（重慶）沿線國家運(yùn)輸安全聯(lián)合打擊行動會商會由公安部和重慶市人民政府主辦。中歐班列（重慶）沿線六個(gè)國家、匈牙利等四個(gè)觀察員國、國際組織瀾湄中心，國家發(fā)改委、外交部、公安部、海關(guān)總署、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司以及部分中歐班列開行城市相關(guān)負(fù)責(zé)人等200余名中外代表參會，重慶市副市長、市公安局局長鄧恢林，公安部國際合作局局長廖進(jìn)榮出席會議并致辭。

“鋼鐵駝隊(duì)”：“一帶一路”倡議的重要載體

中歐班列系由中國鐵路總公司組織、運(yùn)行于亞歐大陸的陸路集裝箱國際聯(lián)運(yùn)列車，自2011年運(yùn)行至今，累計(jì)開行突破16700余列，運(yùn)行線路達(dá)到65條，國內(nèi)開行城市超48個(gè)，通達(dá)歐洲16個(gè)國家的50個(gè)城市，累計(jì)運(yùn)送貨物80萬標(biāo)箱，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域，已發(fā)展成為“一帶一路”的重要載體和平臺。其中，中歐班列（重慶）系開行數(shù)量最多、運(yùn)輸貨值最大、帶動性最強(qiáng)的班列。八年來，中歐班列（重慶）已發(fā)展到20條，輻射亞歐11個(gè)國家和30多個(gè)城市，累計(jì)開行3891列，貨值超過2000億元，其經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)和輻射能力為沿線各國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感，被譽(yù)為“鋼鐵駝隊(duì)”。隨著“一帶一路”“陸海新通道”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，中歐班列（重慶）成為重慶市貫徹落實(shí)“兩點(diǎn)”“兩地”的重要舉措，我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手以及深化與沿線國家務(wù)實(shí)合作的重要平臺。

案件頻發(fā)：為班列運(yùn)輸安全拉響警鐘

就在中歐班列（重慶）為沿線各國人民帶來福祉的同時(shí)，中歐班列（重慶）運(yùn)載的高價(jià)值商品也成為不法分子眼中的香餑餑。2016年以來，受歐洲安全局勢的影響，中歐班列貨物在歐洲段被盜竊案件呈明顯上升趨勢，被盜貨物主要是筆記本電腦、音響和汽車配件等高價(jià)值商品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來被盜貨物累計(jì)損失超1500余萬元。

2017年至2018年，中歐班列（重慶）停靠在德國杜伊斯堡場站時(shí)發(fā)生盜竊案。犯罪嫌疑人在班列停靠場站整備期間，利用高科技手段對裝載貨物的集裝箱破門盜竊。公安部對此高度重視，責(zé)成國際合作局牽頭專項(xiàng)工作，統(tǒng)籌對德執(zhí)法合作資源，部署駐德國警務(wù)聯(lián)絡(luò)官深入做德國各級執(zhí)法部門工作，敦促德方重視班列安全保障工作，迅速偵破已發(fā)案件，為運(yùn)輸企業(yè)挽損減損，并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕此類案件再次發(fā)生。在各方的共同努力下，杜伊斯堡警方在前期縝密偵查的基礎(chǔ)上，出動大批警力，一舉打掉盤踞在杜伊斯堡場站、瘋狂盜竊?？堪嗔胸浳锏姆缸飯F(tuán)伙，有力震懾了威脅班列運(yùn)輸安全的犯罪活動。在公安部的指導(dǎo)下，重慶市公安局還派出工作組赴德國實(shí)地查看中歐班列（重慶）杜伊斯堡場站，從人防、物防、技防等方面與德國警方深入交流班列安保工作。目前，中歐班列在德國境內(nèi)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十個(gè)月零發(fā)案。

執(zhí)法協(xié)作：創(chuàng)造持久的安全穩(wěn)定環(huán)境

“這起案件也讓我們意識到進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作的必要性?！惫膊繃H合作局局長廖進(jìn)榮在會上表示，中國警方將繼續(xù)深化與中歐班列沿線國家交流，建立執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適時(shí)開展雙多邊聯(lián)合打擊行動，不斷提升“一帶一路”建設(shè)安全保障工作水平?！白鳛榫S護(hù)各自國家安全和地區(qū)穩(wěn)定的主體，沿線各國執(zhí)法部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土責(zé)任，進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)執(zhí)法合作，建立機(jī)制、暢通渠道、加強(qiáng)協(xié)作，以合作謀安全，以安全促發(fā)展。只有這樣，才能為沿線各國人民和班列運(yùn)營安全創(chuàng)造持久的安全穩(wěn)定環(huán)境”。

2017年12月以來，公安部與中歐班列沿線國家內(nèi)政（內(nèi)務(wù)）警方保持密切溝通，在上海合作組織成員國安全會議秘書第十四次會議、中德公安內(nèi)政部門副部級年度會晤、中國波蘭政府間委員會全體會議等雙多邊合作機(jī)制框架下，加大對德國、波蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦等沿線國家執(zhí)法部門工作的力度，推動中歐班列協(xié)同安保體系建設(shè)，挖掘執(zhí)法資源，形成合力，防范打擊違法犯罪活動。

公安部國際合作局部署駐德國、俄羅斯、哈薩克斯坦警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，先后在這些國家召開中歐班列安全保障協(xié)調(diào)會，力促有關(guān)國家回應(yīng)中方安全關(guān)切，在案件偵辦、信息情報(bào)交換、開展行動性合作等方面提供有力支持。在中方的推動下，德國、波蘭、俄羅斯等國警方接受負(fù)責(zé)運(yùn)營中歐班列（重慶）的公司作為報(bào)案主體，積極偵破相關(guān)案件。與此同時(shí)，德國警方還確定了杜伊斯堡市警察局為中歐班列（重慶）系列盜竊案的主偵單位;俄羅斯內(nèi)務(wù)部交通運(yùn)輸安全總局局長親自督辦有關(guān)案件，并組建了快反分隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)線路巡邏。

此外，公安部國際合作局對中歐班列被盜案的發(fā)案規(guī)律進(jìn)行了專題研究，并據(jù)此與重慶市公安局一同指導(dǎo)渝新歐（重慶）物流有限公司改進(jìn)班列技術(shù)防范措施，在中歐班列（重慶）始發(fā)站團(tuán)結(jié)村場站建立警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動指揮部。指揮部開發(fā)建設(shè)GPS在途班列監(jiān)控系統(tǒng)，使班列運(yùn)行全程可視化，保障中歐班列（重慶）在團(tuán)結(jié)村場站停靠安全。同時(shí)，指揮中歐班列（重慶）和陸海新通道班列在重慶鐵路公安處管內(nèi)襄渝鐵路、渝懷鐵路運(yùn)行安全，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)集裝箱安全防護(hù)等工作，進(jìn)一步提升了中歐班列（重慶）的安防能力。

共同倡議：建立執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制

與會代表一致認(rèn)為，中歐班列是沿線各國互聯(lián)互通的重要經(jīng)濟(jì)動脈，保障班列運(yùn)輸安全是沿線各方共同的愿望和責(zé)任。開展班列運(yùn)輸安全保障執(zhí)法合作，有助于加強(qiáng)沿線各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和往來，有助于促進(jìn)沿線各國的社會發(fā)展和穩(wěn)定。此次會商會亦是沿線各方雙多邊合作的重要內(nèi)容，更是中歐班列整體運(yùn)輸安全保障的對話合作平臺，意義重大而深遠(yuǎn)。與會各方表示，愿在遵守各國法律法規(guī)的前提下，本著平等、互惠、共商的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)班列運(yùn)輸安全保障合作與交流，推動各方執(zhí)法合作關(guān)系邁上新臺階。

為此，與會代表共同倡議：

打造中歐班列（重慶）運(yùn)輸安全保障國際交流合作平臺，開展定期溝通會商，促進(jìn)高層互訪和執(zhí)法合作交流，增進(jìn)互信、擴(kuò)大共識，共同保障中歐班列的運(yùn)輸安全。

構(gòu)筑暢通的中歐班列報(bào)警渠道，建立快速報(bào)警平臺，公布沿線各國受理中歐班列案件的具體執(zhí)法部門和聯(lián)絡(luò)方式，使企業(yè)在案發(fā)后第一時(shí)間通過暢通渠道及時(shí)報(bào)警，確保班列雙向運(yùn)輸安全。同時(shí)，明確中歐班列公司報(bào)案主體資格，便于其直接向沿線警方報(bào)案并提供相關(guān)證據(jù)材料。

建立中歐班列運(yùn)輸安全保障執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)助沿線各方在打擊針對班列的犯罪活動中進(jìn)行信息共享、證據(jù)材料移交和聯(lián)合行動，由中國警方常設(shè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)對接各方聯(lián)絡(luò)人員，確保聯(lián)絡(luò)溝通暢通。同時(shí)，建設(shè)中歐班列安全合作機(jī)制專門網(wǎng)站，及時(shí)分享相關(guān)信息。

沿線國家各方代表表示，下一步將積極推動共同倡議的落實(shí)工作，努力開創(chuàng)班列運(yùn)輸安全保障合作新局面。（本文攝影圖片由秦榛、唐守龍?zhí)峁?/p>

（責(zé)任編輯：崔庚）