柬埔寨國家警察概況

宋文婷

【國名】柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia）

【面積】181035平方公里

【人口】約1600萬人，高棉族占總?cè)丝诘?0%

【語言】柬埔寨語

【宗教】南傳上座部佛教（ Theravada Buddhism）

【行政區(qū)劃】劃分為24個(gè)省和一個(gè)直轄市，直轄市為首都金邊

一、警察發(fā)展歷程

19世紀(jì)中期，歐洲帝國在全世界瘋狂地開拓殖民地，這時(shí)的法國也不甘落后。1863年，法國進(jìn)入柬埔寨并于同年8月迫使諾羅敦國王簽訂《法柬?xiàng)l約》，至此，柬埔寨淪為法國的保護(hù)國長達(dá)約90年（1863年-1953年）。簽訂《法柬?xiàng)l約））后的20年間，柬埔寨仍享有管理國家的自由，直到1884年，法國開始鞏固其在柬埔寨的統(tǒng)治權(quán)力，束埔寨在法國的監(jiān)管下繼續(xù)管理自己的領(lǐng)土。這一時(shí)期，柬埔寨在司法、警察、軍隊(duì)、外交、貨幣政策等方面是不享有主權(quán)的，因此，法國在柬埔寨的侵略活動(dòng)不僅改變了柬埔寨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也很大程度地影響了它的國家管理模式，包括警察體制。

1884年至1945年近60年間，高棉人（高棉為柬埔寨的舊稱）在法國人的指揮和管理下，開展國內(nèi)的警務(wù)工作，維護(hù)公民安全、社會(huì)秩序和國家穩(wěn)定。這期間，政府陸續(xù)成立和完善了一些警察部門，如1884年，首都金邊的警察部隊(duì)基本完成武裝配備;1885年，金邊港派駐警力檢查來往船只;1905年，柬埔寨海事警察正式設(shè)立;1916年，柬埔寨警察協(xié)會(huì)成立，旨在促進(jìn)警察部隊(duì)內(nèi)的團(tuán)結(jié);1925年，國家正式設(shè)立分區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)警察;1931年，金邊-馬德望鐵路警察設(shè)立，以保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全及維護(hù)鐵路秩序。這些警察部門的設(shè)置較為零散，未形成獨(dú)立、完整的警察系統(tǒng)，直到1945年，柬埔寨正式成立國家警察部隊(duì)（Cambodian National Police）。1953年，柬埔寨王國獲得獨(dú)立，其國家警察機(jī)構(gòu)基本仿照法國國家警察序列構(gòu)建;同年8月，法國正式把警察機(jī)構(gòu)移交給柬埔寨政府;同年11月，警察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立。

2006年8月8日，國王諾羅敦·西哈莫尼（NorodomSihamoni）頒布皇令，將1945年5月16日定為柬埔寨國家警察部隊(duì)正式成立之日。目前，束埔寨全國擁有約八萬警力。

二、中央組織機(jī)構(gòu)

柬埔寨國家警察總署統(tǒng)領(lǐng)國內(nèi)的警察工作，它隸屬于內(nèi)政部，在職能上相當(dāng)于我國的公安部。柬埔寨國家警察最高領(lǐng)導(dǎo)為國家警察總署總警監(jiān)（Commissioner-General），授上將警銜。

國家警察總署下設(shè)機(jī)關(guān)主要有六個(gè)，它們分別是人事總局、參謀部、中央邊防總局、中央司法警察總局、中央安全總局和中央公共秩序總局。這六大部門各司其職，共同打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)公共秩序與國內(nèi)的和平穩(wěn)定。除人事總局外，其他五個(gè)部門又下設(shè)各個(gè)局，具體設(shè)置如右圖。

三、地方警察機(jī)構(gòu)

除了中央警察機(jī)構(gòu)，全國各個(gè)省市還設(shè)置有相應(yīng)的地方警察機(jī)構(gòu)。全國警察機(jī)構(gòu)垂直結(jié)構(gòu)設(shè)置為四級，如左圖。其中省警察總局相當(dāng)于我國各個(gè)省、自治區(qū)的公安廳，地方警務(wù)站相當(dāng)于我國的派出所。金邊市警察總局與24個(gè)省警察總局級別相同。金邊市分為12個(gè)區(qū)，各個(gè)區(qū)又分為不同的分區(qū)，但分區(qū)不設(shè)分區(qū)警察分局，而是直接在每一個(gè)分區(qū)內(nèi)設(shè)數(shù)量不等的警務(wù)站。柬埔寨全國共有192個(gè)地方警察分局，包括金邊市12個(gè)區(qū)分局、全國各省內(nèi)26個(gè)市分局和154個(gè)縣分局。192個(gè)分局下共有1621個(gè)警務(wù)站。

值得一提的是，在柬埔寨國家警察機(jī)構(gòu)設(shè)置中，移民管理和公民身份證件管理等工作并不由國家警察總署負(fù)責(zé)，而是分別由移民總局和民事證件總局分別負(fù)責(zé)，這兩個(gè)部門部分人員也屬于警察編制，但只占全國警察總?cè)藬?shù)的一小部分。歷史上，公民簽證和護(hù)照事務(wù)曾由外交部負(fù)責(zé)，1962年3月，這部分工作轉(zhuǎn)由內(nèi)政部負(fù)責(zé)。2014年4月1日，柬埔寨王國政府撤銷國家警察總署下的移民局，另外單獨(dú)成立移民總局和民事證件總局，隸屬于束埔寨內(nèi)政部，行政級別與國家警察總署相同。移民總局統(tǒng)籌全國移民管理、口岸管理等工作，主要處理移民入境、非法移民問題、外國人問題，規(guī)范外國人出入境、過境管理，打擊跨境犯罪等;民事證件總局負(fù)責(zé)國內(nèi)公民身份證件審批與發(fā)放、國籍管理等工作。

但不同于國家警察總署在首都和各個(gè)省份下設(shè)首都、省警察總局，國家移民總局和民事證件總局在首都和24個(gè)省并不另設(shè)首都、省移民分局、民事證件分局，地方上這兩項(xiàng)工作都由當(dāng)?shù)鼐炜偩种苯迂?fù)責(zé)。

另外，內(nèi)政部下還設(shè)有監(jiān)獄總局，行政級別也與國家警察總署相同，都由內(nèi)政部直接負(fù)責(zé)。監(jiān)獄警察由這一部門管理。與移民總局、民事證件總局相同，地方上與監(jiān)獄事務(wù)相關(guān)的工作也由地方警察總局直接負(fù)責(zé)。

另外，在柬埔寨，還有一支特殊的部隊(duì)——柬埔寨王家憲兵，它參照軍隊(duì)組建，隸屬于國防部，這是法國統(tǒng)治時(shí)期遺留下的殖民文化。這支部隊(duì)除了和警察部隊(duì)共同預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)公共秩序，同時(shí)肩負(fù)著一項(xiàng)重要的職責(zé)，那就是打擊軍人犯罪，對軍人起著監(jiān)督的作用，是名副其實(shí)的軍隊(duì)中的警察。

四、警銜和警服 （一）警銜

柬埔寨采用軍、警銜一致的制度，設(shè)下列五等十五級（由高至低），即：

1.將官：警上將、警中將、警少將、警準(zhǔn)將

2.校官：警上校、警中校、警少校

3.尉官：警上尉、警中尉、警少尉

4.準(zhǔn)尉：一級準(zhǔn)尉、二級準(zhǔn)尉

5.士兵：上士、中士、下士（詳見下圖）

（1）警上將General-國家警察總署總警監(jiān)

（2）警中將Lieutenant General

（3）警少將Major General

（4）警準(zhǔn)將Brigadier General

（5）警上校Colonel

（6）警中校lieutenant Colonel

（7）警少校Major

（8）警上尉Captain

（9）警中尉lst Lieutenant

（10）警少尉2nd Lieutenant

（11） Chief Warrant Officer 一級準(zhǔn)尉

（12） Warrant Officer二級準(zhǔn)尉

（13）上士Sergeant Major

（14）中士First Sergeant

（15）下士Staff Sergeant

將官等同于我國人民警察警銜中的警監(jiān)，校官等同于警督，尉官等同于警司。文化程度為高中畢業(yè)的進(jìn)入警察部隊(duì)則授最低銜，即士兵;而大學(xué)畢業(yè)從警的則直接授少尉警銜。上尉及以下級別每三年晉升一級，通過警銜晉升培訓(xùn)方可授銜;少校及以上級別需根據(jù)個(gè)人能力和功績提拔，一般情況下，警銜級別隨個(gè)人擔(dān)任的職務(wù)提升而晉升。在柬埔寨，警察的待遇普遍不高，這幾年政府對公務(wù)人員工資進(jìn)行改革后警察待遇才有所改善。一般來說，少尉級別的警務(wù)人員薪資水平在每月300美元，在此基礎(chǔ)上每月享有50升汽油補(bǔ)貼，以汽油券的形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，科室領(lǐng)導(dǎo)每月有100升的汽油補(bǔ)貼，處室領(lǐng)導(dǎo)每月300升。

（二）警服

柬埔寨警察的制服分為禮服、常服和執(zhí)勤服三大類，禮服按照皇家典禮、國家節(jié)日、外交場合、宴會(huì)等不同場合有不同的款式，一般以白色和深藍(lán)色為主;常服為米黃色，分為短襯和長襯兩種款式;執(zhí)勤服則是不同的警種款式不同。

任一種類或款式的警服都必須佩戴以下標(biāo)志用作識別：1.肩章，即警銜，代表級別的高低。2.胸前左邊佩戴胸牌，上面印有個(gè)人姓名和警號，并懸掛柬埔寨國家警察的標(biāo)志，右邊佩戴榮譽(yù)勛章，代表個(gè)人功績。3.臂章，右手為柬埔寨語“國家警察”的簡寫，左手為不同警察機(jī)構(gòu)的字樣和標(biāo)志，代表工作單位。另外，制服的配件如紐扣、領(lǐng)花等也有所講究，一般來說，校官及以上使用金色，校官以下使用銀色。至于警帽，男士為大檐帽，女士為卷檐帽，且尉官、校官、將官帽檐的花紋有所區(qū)別。

在日常工作中，警察著警服，除個(gè)別警種如刑警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可著便裝，但須隨身攜帶警察證件，必要的時(shí)候須出示證件。

五、招錄

和其他國家一樣，在柬埔寨，要加入警察隊(duì)伍也必須參加全國警察招錄考試，通過考試才能成為一名真正的警察。

柬埔寨全國警察招錄考試由內(nèi)政部統(tǒng)籌，國家警察總署人事總局組織開展，考試每年組織兩次，每半年一次，具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況而定。筆試考卷的制定和批改工作由柬埔寨警察學(xué)院負(fù)責(zé)。

考試面向社會(huì)，金邊市和每個(gè)省份均設(shè)有考點(diǎn)，考生可根據(jù)考試通知到指定地點(diǎn)領(lǐng)取表格提交報(bào)考申請，在報(bào)名現(xiàn)場須接受資格審核，包括個(gè)人的學(xué)歷、身高、健康狀況等基本情況，完成資格審核后等待通知。通過審核的考生會(huì)接到參加考試的通知，警察總署公布考試日期后考生按時(shí)參加考試。

對于國家警察的招錄條件，內(nèi)政部也作出了要求。

1.警官（少尉及以上）：性別不限，本科或以上學(xué)歷，截至考試當(dāng)天不超過30周歲。

2.警員（一級準(zhǔn)尉及以下）：性別不限，高中或以下學(xué)歷，截至考試當(dāng)天不超過25周歲。

3.警務(wù)站（派出所）、首都、24省警察總局警務(wù)人員：

-具有柬埔寨國籍。

-具有本科或以上學(xué)歷的，年齡不超過30周歲;具有?？苹蚋咧袑W(xué)歷的，年齡在18至25周歲。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-男性身高167cm以上，體重57～67公斤;女性身高157cm以上，體重47～57公斤。

-對于警務(wù)站警察，個(gè)人住址必須在警務(wù)站所屬轄區(qū)，具有高中或以下學(xué)歷;如果報(bào)考人數(shù)過少或無人報(bào)考，則從住址在該轄區(qū)附近其他轄區(qū)的考生里挑選。

4.警衛(wèi)局、安保局警察：

-具有柬埔寨國籍。

-高中或以下學(xué)歷，年齡在18至25周歲。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-男性身高170cm以上，體重60～70公斤;女性身高160cm以上，體重50～60公斤。

5.邊防警察、保護(hù)古跡警察：

-具有柬埔寨國籍。

-高中或以下學(xué)歷，年齡在18至25周歲。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-身高163cm以上，體重53～63公斤。

6.國家警察總署、柬埔寨警察學(xué)院、民事證件總局警察：

-具有柬埔寨國籍。

-具有本科或以上學(xué)歷的，年齡在30周歲以下;具有?？苹蚋咧袑W(xué)歷的，如果具備招收單位指定的專業(yè)或技術(shù)、年齡在18至30周歲的也可報(bào)考。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-男性身高167cm以上，體重57～67公斤;女性身高155cm以上，體重45～55公斤。

六、教育培訓(xùn)

目前，柬埔寨全國僅有一所高等警察院校，全國的警察教育培訓(xùn)工作全部由這所警察院校完成，它就是柬埔寨警察學(xué)院（Police Academy of Cambodia）。學(xué)院為國家培養(yǎng)了大量的警務(wù)人才，被稱為柬埔寨警察的搖籃。

柬埔寨警察學(xué)院成立于1959年10月6日，占地13公頃，位于干拉省紹根縣。它的前身是柬埔寨皇家警察學(xué)校，于2007年7月27日更名為柬埔寨警察學(xué)院。柬埔寨警察學(xué)院隸屬于內(nèi)政部，行政級別與柬埔寨國家警察總署相同，并非從屬關(guān)系。學(xué)院主要為全國各地的國家警察和監(jiān)獄警察提供基礎(chǔ)知識、外語、警務(wù)專業(yè)知識等培訓(xùn)，同時(shí)承擔(dān)著警務(wù)方面的科研工作。

學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置有：學(xué)院辦公室、警察學(xué)學(xué)院、研究生院、警察職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、領(lǐng)導(dǎo)力與管理學(xué)院、信息技術(shù)與外語學(xué)院、培訓(xùn)部、獄警職業(yè)培訓(xùn)中心、警務(wù)教官發(fā)展部、基礎(chǔ)部、警察職業(yè)技術(shù)中級學(xué)校、技術(shù)中級學(xué)校。

柬埔寨警察學(xué)院原先在全國五個(gè)省份設(shè)有分校，后于2010年新增第六所分校，每一所分校負(fù)責(zé)接收指定區(qū)域內(nèi)若干個(gè)省份的警察到校培訓(xùn)。第一分校設(shè)在上丁省，接收來自上丁省、拉達(dá)那基里省、蒙多基里省、桔井省的學(xué)員;第二分校設(shè)在磅針省，接收來自磅針省、特本克蒙省、波羅勉省、柴楨省的學(xué)員;第三分校設(shè)在實(shí)居省，負(fù)責(zé)接收來自茶膠省、白馬省、實(shí)居省、國公省、西哈努克省、貢不省的學(xué)員;第四分校設(shè)在暹粒省，負(fù)責(zé)接收來自暹粒省、蒙多基里省、柏威夏省、磅通省的學(xué)員;第五分校設(shè)在馬德望省，負(fù)責(zé)接收來自馬德望省、菩薩省、卜迭棉芷省、拜林省的學(xué)員;第六分校設(shè)在磅清揚(yáng)省，負(fù)責(zé)接收來自磅清揚(yáng)省、干拉省、金邊市的學(xué)員。這六所分校全部由學(xué)院培訓(xùn)部管理。

柬埔寨警察培訓(xùn)體系分為初級、中級和高級三個(gè)層次。初級培訓(xùn)在各個(gè)分校進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等;中級培訓(xùn)在學(xué)院下屬的警察職業(yè)技術(shù)中級學(xué)校和技術(shù)中級學(xué)校進(jìn)行，兩所學(xué)校位于學(xué)院總部附近，警察職業(yè)技術(shù)中級學(xué)校提供安全、公共秩序、司法、邊防等專業(yè)的中級培訓(xùn)和高級警官在職培訓(xùn);技術(shù)中級學(xué)校提供中級技術(shù)培訓(xùn)，包括信息技術(shù)、通信技術(shù)、駕駛技術(shù)等;高級培訓(xùn)在學(xué)院總部進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容包括專科、本科、研究生學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)院設(shè)有?？?、本科和研究生學(xué)歷教育，開設(shè)有警察學(xué)、警察職業(yè)技能培訓(xùn)、信息技術(shù)和外語等課程。除學(xué)歷教育外，學(xué)院還負(fù)責(zé)國內(nèi)警察的在職培訓(xùn)，以保證警隊(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人能力的不斷提高。

學(xué)歷教育課程具體內(nèi)容如下表：

在職培訓(xùn)課程如下表：

以上為學(xué)院在職培訓(xùn)的主要內(nèi)容，每年學(xué)院還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況增加不同主題的職業(yè)培訓(xùn)，以提高全國警察的執(zhí)法能力。目前，學(xué)院還在積極探索增設(shè)更多實(shí)用的教學(xué)課程和職業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)有紀(jì)律、有理想、高質(zhì)量的警察，以滿足實(shí)際工作對不同警種的需求。學(xué)院還計(jì)劃在將來開設(shè)博士培養(yǎng)點(diǎn)及遠(yuǎn)程教育的課程開發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)。

在柬埔寨，進(jìn)入警察隊(duì)伍成為警察后才能報(bào)讀柬埔寨警察學(xué)院開設(shè)的學(xué)歷教育課程，學(xué)院并不接受普通在校學(xué)生或應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)院對學(xué)生入學(xué)條件做了具體要求。

（一）碩士研究生招錄條件（不限男女）

1.招收對象為束埔寨國家警察。

2.具有本科或同等學(xué)歷。

3.有良好的身體素質(zhì)。

4.無犯罪記錄。

5.入學(xué)前須通過柬埔寨警察學(xué)院招生辦公室的評估機(jī)制。

（二）本科生招錄條件

1.招收對象為柬埔寨國家警察。

2.具有高中文化水平。

3.具有良好的身體素質(zhì)。

4.無犯罪記錄。

5.入學(xué)前須通過柬埔寨警察學(xué)院招生辦公室的評估機(jī)制。

（三）?？粕袖洍l件

1.招收對象為柬埔寨國家警察。

2.要求學(xué)生最低文化水平為通過全國高考。

3.具有良好的身體素質(zhì)。

4.無犯罪記錄。

5.入學(xué)前須通過柬埔寨警察學(xué)院招生辦公室的評估機(jī)制。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）