對新形勢下非全日制研究生招生工作的思考

潘甦 呂營 陳佩賡 楊進(jìn)濤

摘? 要：自2017年統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生管理以來，非全日制研究生的招生工作進(jìn)入了新階段，同時也出現(xiàn)了一些新問題。文章通過對北京化工大學(xué)2017、2018年非全日制研究生招生數(shù)據(jù)的分析，對現(xiàn)階段非全日制研究生招生工作中面臨的挑戰(zhàn)提出策略建議，以促進(jìn)非全日制研究生招生工作質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：非全日制研究生;招生;建議

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）08-0062-03

Abstract： Since the coordination of full-time and part-time postgraduate management in 2017， the enrollment of part-time graduate students has entered a new phase， and some new problems have emerged. Based on the analysis of the enrollment data of part-time graduate students in Beijing University of Chemical Technology in 2017 and 2018， this paper proposes strategies to challenge the challenges faced by part-time postgraduate enrollment at this stage to promote the quality of part-time postgraduate enrollment.

Keywords： part-time postgraduate student; enrollment; advice

一、新形勢下我國非全日制研究生招生總體現(xiàn)狀

2016年9月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研廳[2016]2號），明確了全日制研究生和非全日制研究生的定義，界定非全日制研究生“指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學(xué)考試或者國家承認(rèn)的其他入學(xué)方式，被具有實施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限（一般應(yīng)適當(dāng)延長基本修業(yè)年限）內(nèi)，在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的研究生”[1]。在新政策的指導(dǎo)下，非全日制與全日制統(tǒng)一劃線，統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)后非全日制研究生可拿到“雙證”（即學(xué)歷證書和學(xué)位證書），大大提升了非全日制研究生教育的含金量。同時，由于非全日制研究生不限制考生身份，在學(xué)術(shù)型碩士競爭日益激烈的今天，非全日制研究生也成了眾多應(yīng)屆生的選擇之一。

目前非全日制研究生大多數(shù)是專業(yè)型碩士。根據(jù)中國研究生招生信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，自2017年統(tǒng)籌招生以來，除了總體報考人數(shù)不斷增加外，專業(yè)型碩士和非全日制研究生的報名人數(shù)也逐年提升。以北京為例，2017年報考專業(yè)型碩士的比例首次超過50%，達(dá)到52.2%，報考非全日制研究生的人數(shù)占所有報考人數(shù)的13.10%;2018年報考專業(yè)型碩士的比例達(dá)到54.7%，報考非全日制研究生的占13.50%[2]?？梢姺侨罩蒲芯可鷮忌奈φ谠鰪?qiáng)。

雖然報名人數(shù)逐年增加，但對在職考生而言考試難度也明顯提高，統(tǒng)一劃線意味著他們要在有限的精力中付出更多努力與大量應(yīng)屆生競爭，因此錄取率普遍較低。受到這部分生源的影響，很多招生單位完不成招生計劃。中國教育在線發(fā)布的《2018年全國研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報告》顯示，高校非全日制研究生招生缺額現(xiàn)象普遍，“雙一流”名校如南京大學(xué)、山東大學(xué)完成了非全日制研究生招生計劃的60%左右，普通高校如安徽理工大學(xué)僅完成了30%左右[3]。做好非全日制研究生招生工作成為我國由高等教育大眾化階段向普及化階段發(fā)展過程中的重要一環(huán)。本文將通過分析北京化工大學(xué)這兩年非全日制研究生（均為專業(yè)學(xué)位）的招生情況，為其他同類院校的招生工作提供建議參考。

二、北京化工大學(xué)2017、2018年非全日制研究生招生情況分析

北京化工大學(xué)是教育部直屬的全國重點大學(xué)，國家“211工程”和“‘985’優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”重點建設(shè)院校，國家一流學(xué)科建設(shè)高校。作為一所典型的理工科院校，我校非全日制研究生招生工作的情況在同類院校中也比較具有代表性，呈現(xiàn)出以下三個特點：

（一）報名人數(shù)顯著增加，但一志愿錄取率很低，大部分依靠調(diào)劑

從報名方面來看，2017年到2018年報考我校非全日制研究生的人數(shù)增加了約1.85倍，往屆生報名人數(shù)高于應(yīng)屆生。從錄取方面來看，2017年一志愿報考非全日制研究生并被錄取的人數(shù)僅占1.54%，調(diào)劑比例高達(dá)98.46%;2018年略有上升，達(dá)到13.64%，調(diào)劑比例則占86.36%，同時由全日制調(diào)劑為非全日制的比例約為66.36%?？梢姛o論從總體調(diào)劑情況還是一志愿考生調(diào)劑情況來看，非全日制研究生的錄取主要都是通過調(diào)劑完成的，并且由于學(xué)術(shù)型碩士近年來招生規(guī)模較為穩(wěn)定，每年各招生單位新增的招生計劃主要為專業(yè)型碩士，因此在錄取過程中，不少學(xué)生是從全日制專業(yè)學(xué)位調(diào)劑到非全日制的。

（二）從生源結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)屆生與往屆生錄取占比大致相當(dāng)

總體而言，往屆生在非全日制研究生中的錄取率并不算高，尤其是工作已有一段年限的考生。2017年往屆生僅占總錄取人數(shù)的30.12%，2018年有所增加，達(dá)到52.73%。由于往屆生大多有本職工作，處理家庭、工作、學(xué)習(xí)的關(guān)系需要花費很多精力，沒有太多時間復(fù)習(xí)，加上非全日制和全日制實行統(tǒng)一的錄取標(biāo)準(zhǔn)，考試難度可想而知。相應(yīng)地，應(yīng)屆生在非全日制研究生中占據(jù)了相當(dāng)比例，2017年應(yīng)屆生占比高達(dá)69.88%，2018年有所下降，但也達(dá)到了47.27%。同時我們發(fā)現(xiàn)，“二戰(zhàn)”考生（指本科畢業(yè)當(dāng)年未考上研究生，第二年繼續(xù)考的往屆生）調(diào)劑意愿降低，錄取人數(shù)有所減少。2017年 “二戰(zhàn)”考生占非全日制研究生總數(shù)的22.39%，而2018年僅占13.64%。這也許是受到2017年第一次實行全日制與非全日制統(tǒng)籌招生的影響、出于對新政策的猶豫而放棄調(diào)劑。

（三）招生專業(yè)“冷熱不均”，工程類專業(yè)不容樂觀

第一，從專業(yè)分布來看，2018年我校非工程類專業(yè)的錄取率較高，工商管理、工程管理兩個專業(yè)錄取人數(shù)合計達(dá)到全校非全日制總?cè)藬?shù)的31.82%，與此相對的是傳統(tǒng)優(yōu)勢的工程類專業(yè)招生人數(shù)大幅減少，如環(huán)境工程專業(yè)招生人數(shù)僅為2017年的21.43%，化學(xué)工程為13.5%，而材料工程僅為8.64%。第二，從生源結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)屆生與往屆生在專業(yè)分布的區(qū)別較為明顯。應(yīng)屆生多集中在我校優(yōu)勢專業(yè)，如材料工程、化學(xué)工程、機(jī)械工程等，而一般往屆生（不包含“二戰(zhàn)”考生）在我校優(yōu)勢專業(yè)錄取率較低，多被錄取在工程管理、工商管理等普遍報考熱門的專業(yè)。值得注意的是，“二戰(zhàn)”考生在優(yōu)勢專業(yè)的錄取率高于一般往屆生，這是由于“二戰(zhàn)”考生大多數(shù)脫產(chǎn)在家復(fù)習(xí)，其應(yīng)試能力和對專業(yè)知識的熟悉程度遠(yuǎn)高于一般往屆生，因而錄取率相對較高，如2018年材料工程、控制工程專業(yè)被錄取的往屆生均為“二戰(zhàn)”考生，機(jī)械工程專業(yè)錄取的“二戰(zhàn)”考生占比為18.18%，一般往屆生占比僅為4.55%。

三、非全日制研究生招生工作面臨的挑戰(zhàn)

（一） 生源結(jié)構(gòu)的多元化對招生公平提出了新的要求

《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》規(guī)定了根據(jù)學(xué)習(xí)形式區(qū)分考生類別，這與國外定義非全日制研究生為“part-time postgraduate student”內(nèi)涵一致，擺脫了以往以在職人員為生源的觀點，促成了考生身份的轉(zhuǎn)變，也更加具有科學(xué)性。從北京化工大學(xué)這兩年非全日制研究生的生源結(jié)構(gòu)來看，今后幾年或?qū)⒗^續(xù)維持應(yīng)屆生和往屆生比例相當(dāng)?shù)木置妗?/p>

生源結(jié)構(gòu)多元化給招生單位帶來的壓力不僅是如何完成招生任務(wù)，更重要的是怎樣在招生過程中兼顧公平和效率。教育是一種準(zhǔn)公共物品，研究生教育作為高等教育的一部分，具有有限的非競爭性和非排他性，因此更多地偏向私人物品，也使得教育公平問題受到了各界更多的關(guān)注。統(tǒng)一考試在很大程度上解決了非全日制研究生招生的效率問題，在生源數(shù)量和質(zhì)量上都有所擴(kuò)充和提高，但同時也限制了在職人員的升學(xué)渠道，造成在職人員入學(xué)機(jī)會的不均等。縱觀這兩年非全日制研究生的招生情況，統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致大部分在職考生無法進(jìn)入復(fù)試，原本屬于他們的入學(xué)機(jī)會被大量應(yīng)屆生占據(jù)。瑞典著名教育學(xué)家托爾斯頓·胡森（Torston Husen）認(rèn)為，教育機(jī)會均等包含三個方面，即通常所說的“教育起點均等、教育過程均等、教育結(jié)果均等”，首先要求的就是入學(xué)機(jī)會均等，在制度層面和價值層面尊重和保障每一個人的受教育權(quán)利。如果不能保證各類群體受教育機(jī)會均等，在職人員的升學(xué)意愿和積極性將逐漸被抑制，也不利于我國踐行“終身教育”理念和發(fā)展學(xué)習(xí)型社會。

（二）專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性影響招生質(zhì)量

在當(dāng)前建設(shè)“雙一流”高校的背景下，非全日制研究生的專業(yè)設(shè)置對學(xué)校整體學(xué)科布局有著重要的影響，然而在制定招生目錄時，招生單位往往優(yōu)先編排學(xué)術(shù)型碩士和全日制專業(yè)型碩士，對非全日制重視不足，不少招生單位還相應(yīng)減少了非全日制研究生的招生計劃。例如，相比2017年，湖南大學(xué)2018年非全日制招生計劃減少700人，降幅達(dá)到29%;武漢大學(xué)2018年非全日制招生計劃減少2200多名，降幅達(dá)到56%[3]。另外，在招生過程中我們也發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)劑的應(yīng)屆生出現(xiàn)分?jǐn)?shù)較高的學(xué)碩調(diào)劑到全日制專碩、分?jǐn)?shù)較低的全日制專碩調(diào)劑到非全日制專碩的情況。這種現(xiàn)象造成了非全日制研究生功能定位的隱性失衡，隱沒了非全日制研究生應(yīng)用型、實踐型的功能定位，不利于非全日制研究生的科學(xué)發(fā)展[4]。

從市場角度而言，研究生教育對市場需求的反應(yīng)具有滯后性。受到我國就業(yè)形勢的影響，招生單位在非全日制專業(yè)設(shè)置和招生名額分配上往往會傾向于工商管理、會計、法律碩士等就業(yè)熱門專業(yè)，長此以往使得各招生單位在非全日制招生專業(yè)設(shè)置上趨同，不僅影響其他學(xué)科的綜合發(fā)展，還造成市場勞動力供過于求，形成惡性循環(huán)。近年來，工程類碩士報名人數(shù)有所減少，國家線呈下降趨勢。以北京化工大學(xué)為例，化學(xué)工程、環(huán)境工程、材料工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)理應(yīng)為考生首選，學(xué)校的辦學(xué)特色也決定了必須設(shè)置大量工程類專業(yè)，但實際情況是2018年各工程類非全日制研究生錄取率驟降。因此，如何發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，在當(dāng)前局面下做好非全日制研究生招生工作成為招生單位亟待解決的難題之一。

（三）對非公共資源的依賴要求社會各方積極參與招生工作

非公共資源主要指通過市場途徑獲得的資源，在政府之外，市場成為一種重要的資源配置方式[5]。非公共資源可以彌補(bǔ)公共資源在教育資源再分配中的不足。非全日制研究生教育在很大程度上依賴于非公共資源的投入，而且比全日制研究生教育對其的需求更為迫切。包括各類企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)在內(nèi)的眾多組織在非全日制研究生招生工作中能起到積極作用，如企業(yè)可以與招生單位進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，為學(xué)生提供獎學(xué)金支持，也可以通過校企合作促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前政策下，企業(yè)中有大量希望通過考取非全日制研究生來提升學(xué)歷的在職人員受到統(tǒng)一劃線的約束，我們在與一些合作企業(yè)的交流中，也深感他們對培養(yǎng)在職人員的需求與在職人員難以被錄取之間的矛盾。因此，多方面加強(qiáng)校企合作成為必要之舉。

四、提高非全日制研究生招生工作質(zhì)量的建議

（一）促進(jìn)在職人員入學(xué)機(jī)會均等

教育公平是社會公平的基石。對教育公平的理解并不是機(jī)械地公平，不能一味要求絕對分?jǐn)?shù)線的相同，而應(yīng)該在尊重群體差異的前提下，通過政策調(diào)節(jié)，最大限度地滿足不同人群對教育的需求。雖然教育公平是一個不斷推進(jìn)的過程，但國家和招生單位仍能在自身職責(zé)范圍內(nèi)采取補(bǔ)償措施來平衡非全日制研究生招生工作中效率和公平的關(guān)系，尤其對于在統(tǒng)籌招生后處于相對“弱勢”地位的在職人員。從國家層面看，在制定政策時可借鑒國外MBA招生的方法，即將工作年限、實踐經(jīng)驗等因素按一定的計算方式折合計算后再行劃定分?jǐn)?shù)線，并提前對社會公示[6];從招生單位層面看，應(yīng)注重選拔有實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員，在錄取過程中對在職人員重點考察對知識的應(yīng)用能力，避免他們因為某一次筆試成績較低而被淘汰。

（二）以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

一方面，國家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。建議政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會需求來發(fā)布未來的勞動力市場的人才需求預(yù)測信息[7]，減少招生單位由于信息不對稱產(chǎn)生的盲目擴(kuò)招熱門專業(yè)、忽視冷門專業(yè)的問題，為學(xué)生就業(yè)提供保障。另一方面，招生單位要著眼于全日制與非全日制的總量進(jìn)行學(xué)科（類別）、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的優(yōu)化調(diào)整[8]。招生單位應(yīng)找準(zhǔn)定位，客觀分析本單位非全日制專業(yè)的生源結(jié)構(gòu)和特點，在專業(yè)設(shè)置上要將學(xué)科特色和市場導(dǎo)向相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上合理編制非全日制研究生的招生計劃和招生專業(yè)。這樣才能使非全日制研究生的培養(yǎng)切合市場需求。

（三）調(diào)動社會資源，加強(qiáng)校企合作

政府、招生單位、企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)力合作，積極引導(dǎo)社會各界轉(zhuǎn)變觀念，努力為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、實踐和就業(yè)的機(jī)會。采用校企合作模式已成為眾多招生單位培養(yǎng)專業(yè)型碩士的重要手段之一。招生單位可在合作企業(yè)中設(shè)立實踐實習(xí)基地，并實行雙導(dǎo)師制，學(xué)生第一年在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，從第二年起可進(jìn)入企業(yè)，由校外導(dǎo)師（企業(yè)方導(dǎo)師）帶領(lǐng)進(jìn)行實踐操作，共同培養(yǎng)。對應(yīng)屆生而言，這種方式為他們提供了實踐渠道，帶來了就業(yè)機(jī)會;對在職人員來說，在本單位工作不僅減少了他們的時間成本，更能使他們做到學(xué)以致用，真正幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)中遇到的困難，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)參與非全日制研究生招生、培養(yǎng)的積極性，實現(xiàn)招生單位、企業(yè)和學(xué)生三方共贏。

（四）加大對非全日制研究生的獎勵力度

在招生過程中我們了解到，不少考生是因為未通過第一志愿的復(fù)試、不得已調(diào)劑到非全日制研究生，說明從考生心理來說還不完全肯定非全日制的教育質(zhì)量，再加上統(tǒng)籌招生以來，第一屆非全日制研究生還未畢業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)狀況尚不明晰。因此，為了鼓勵考生報考非全日制研究生，不少學(xué)校都制定了各種支持方案。北京化工大學(xué)也采用提供獎助學(xué)金和住宿等措施吸引考生：在獎學(xué)金方面，每年為非全日制非定向的研究生提供獎學(xué)金，研一階段實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，研二、研三階段根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、科研成果等情況設(shè)立一等獎學(xué)金和二等獎學(xué)金，同時非全日制非定向研究生可參評學(xué)校專項獎學(xué)金;在住宿方面，為非全日制非定向研究生、定向研究生分別提供三年和一年的宿舍，為學(xué)生的生活條件提供了保障。

五、結(jié)束語

綜上所述，要提高非全日制研究生的招生質(zhì)量，需要高校結(jié)合自身教學(xué)、科研優(yōu)勢，從考生需求和市場角度出發(fā)，積極調(diào)動社會資源，開拓選拔思路，完善招生機(jī)制，以促進(jìn)我國非全日制研究生教育的發(fā)展。

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