智庫(kù)要為“一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用

梅冠群

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心是國(guó)內(nèi)開(kāi)展“一帶一路”研究較早的國(guó)家高端智庫(kù)之一。中心堅(jiān)持“經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)和研究團(tuán)隊(duì)緊密結(jié)合、自主設(shè)立重大選題和承接交辦任務(wù)緊密結(jié)合、研究工作和交流工作緊密結(jié)合”的工作方法，“一帶一路”研究工作取得豐碩成果。2019年6月18日，中心舉辦第119期“經(jīng)濟(jì)每月談”，發(fā)布了《“一帶一路”：倡議與構(gòu)想》《“一帶一路”：愿景與行動(dòng)》《“一帶一路”合作與互鑒》系列成果，會(huì)議邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就新形勢(shì)下智庫(kù)在推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)、實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、如何更好提供智力支持發(fā)表了看法。曾培炎理事長(zhǎng)等中心領(lǐng)導(dǎo)和“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人出席了此次活動(dòng)。

一、近年中心“一帶一路”研究成果豐碩

國(guó)經(jīng)中心“一帶一路”研究深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，緊密配合國(guó)家中心工作需要，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性、前瞻性，突出有效、管用。近年來(lái)，在“一帶一路”的重大問(wèn)題研究、交流和智庫(kù)合作中取得重要進(jìn)展。

一是推動(dòng)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2013年，在曾培炎理事長(zhǎng)的親自領(lǐng)導(dǎo)和組織下，中心開(kāi)展了《關(guān)于成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)構(gòu)》的重大課題研究，并向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送研究報(bào)告，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，直接推動(dòng)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立。

二是參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)工作。受中宣部委托，中心承辦了首屆和第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇智庫(kù)交流平行主題會(huì)議。為首屆峰會(huì)撰寫(xiě)了《“一帶一路”：文明交流互鑒的連心路，共同美好生活的圓夢(mèng)路》并在大會(huì)發(fā)放。中心受推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，高質(zhì)量完成了《“一帶一路”：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》基礎(chǔ)稿，翻譯成8種語(yǔ)言，作為第二屆國(guó)際合作高峰論壇唯一官方文本發(fā)放。

三是完成有關(guān)部委委托的重大課題研究。近年來(lái)，中心承擔(dān)了國(guó)家發(fā)展改革委、外交部等委托的孟中印緬、中國(guó)—老撾、中國(guó)—緬甸經(jīng)濟(jì)走廊、印度工業(yè)走廊、渝新歐國(guó)際大通道等課題研究工作。課題組起草的規(guī)劃文本成為第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的重要成果。

四是陸續(xù)推出“一帶一路”重大基金課題研究成果。自2013年以來(lái)，國(guó)經(jīng)中心以基金課題形式，與上海社科院等合作單位，共同開(kāi)展了多項(xiàng)重大基金課題研究。其中，《“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想研究》獲國(guó)家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。國(guó)經(jīng)中心與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“一帶一路”貿(mào)易投資指數(shù)研究并對(duì)外發(fā)布，產(chǎn)生較大影響。

五是開(kāi)展“一帶一路”理論框架和實(shí)踐研究。2018年和2019年，曾培炎理事長(zhǎng)親自擔(dān)任“一帶一路”課題負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)開(kāi)展“一帶一路”理論框架構(gòu)建研究，從理論上向全世界講明“一帶一路”的科學(xué)性。這是非常具有挑戰(zhàn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作。目前研究工作正在全力推進(jìn)中。

與會(huì)專(zhuān)家對(duì)中心“一帶一路”研究給予積極評(píng)價(jià)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社社長(zhǎng)毛增余認(rèn)為，系列叢書(shū)充分體現(xiàn)了高端智庫(kù)設(shè)計(jì)的“腦力”、文字行云流水的“筆力”、站位高視野廣的“眼力”、實(shí)地調(diào)研走訪的“腳力”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社將把“一帶一路”系列叢書(shū)納入“新中國(guó)成立70年來(lái)最值得對(duì)外推廣的百種圖書(shū)”。中國(guó)科學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東認(rèn)為，國(guó)經(jīng)中心“一帶一路”研究具有直接服務(wù)國(guó)家決策的權(quán)威性、內(nèi)容涵蓋面廣的綜合性和充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)“一帶一路”決策與實(shí)踐過(guò)程的歷史性三個(gè)特點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍認(rèn)為，系列叢書(shū)研究具有較強(qiáng)的務(wù)實(shí)性，充分體現(xiàn)了國(guó)經(jīng)中心研究緊密結(jié)合政策和實(shí)踐一線的特點(diǎn)。

二、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展需要智庫(kù)創(chuàng)新?lián)?dāng)作為

習(xí)近平主席要求，未來(lái)“一帶一路”要從“大寫(xiě)意”走向“工筆畫(huà)”，要推動(dòng)“一帶一路”向高質(zhì)量方向發(fā)展。與會(huì)專(zhuān)家圍繞“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)進(jìn)行了深入探討。國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”要著力構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，以加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作、形成利益共享的發(fā)展模式為重點(diǎn)，要把惠民生作為建設(shè)的落腳點(diǎn)，要重視人才培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開(kāi)放司負(fù)責(zé)人肖渭明介紹了目前“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)展。他提出“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前要做好五項(xiàng)工作：一是凝聚合作共識(shí)，推動(dòng)各國(guó)摒棄冷戰(zhàn)思維，零和博弈和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)“一帶一路”合作范圍向西歐、北美、拉美等地區(qū)擴(kuò)展，積極開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作;二是提高互聯(lián)互通能力，既要加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等硬連通，又要推進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等軟連通，既要暢通陸、海、空絲綢之路，又要暢通數(shù)字絲綢之路，既要共建經(jīng)濟(jì)走廊，又要加強(qiáng)管控和后期運(yùn)營(yíng);三是深化經(jīng)貿(mào)投資合作，提升便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)能合作;四是開(kāi)放合作，加強(qiáng)對(duì)外合作的機(jī)制和模式創(chuàng)新;五是夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生。

史育龍?zhí)岢觯ㄔO(shè)高質(zhì)量“一帶一路”需著力解決三項(xiàng)問(wèn)題：一是針對(duì)國(guó)外不理解“一帶一路”，應(yīng)抓緊構(gòu)建“一帶一路”的話語(yǔ)體系，能夠說(shuō)得清、聽(tīng)得懂、傳得開(kāi);二是針對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，要重點(diǎn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目遴選、責(zé)權(quán)利分配、規(guī)則體系等方面，研究形成支撐高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的長(zhǎng)效機(jī)制;三是針對(duì)國(guó)內(nèi)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在參與“一帶一路”中遇到的人員、經(jīng)費(fèi)出不去等問(wèn)題，提出解決方案。海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)梁海明認(rèn)為，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展要著重關(guān)注東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)等。

三、著力推進(jìn)“一帶一路”重大課題研究走深走實(shí)

“一帶一路”從立柱架梁到深耕細(xì)作，從大寫(xiě)意到工筆畫(huà)，對(duì)智庫(kù)的研究工作提出了新要求?！耙粠б宦贰弊呱钭邔?shí)，智庫(kù)研究工作也同樣要走深走實(shí)，既要拿起“望遠(yuǎn)鏡”，也要拿起“繡花針”。研究工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)求真務(wù)實(shí)。與會(huì)專(zhuān)家對(duì)未來(lái)開(kāi)展“一帶一路”研究的重大選題提出建議。

上海市社科聯(lián)主席王戰(zhàn)認(rèn)為，下一階段可重點(diǎn)開(kāi)展從需求側(cè)推進(jìn)“一帶一路”以及“一帶一路”多邊合作機(jī)制、第三方市場(chǎng)合作、中國(guó)與中東歐國(guó)家合作方式創(chuàng)新、沿線國(guó)家政權(quán)更迭與項(xiàng)目可持續(xù)、“一帶一路”智庫(kù)合作、國(guó)際投融資規(guī)范、“一帶一路”地方參與機(jī)制、沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與難民關(guān)聯(lián)問(wèn)題、“一帶一路”成功經(jīng)驗(yàn)與案例等十個(gè)方面的重大課題研究。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院翟崑教授提出開(kāi)展五個(gè)問(wèn)題研究：一是要開(kāi)展“一帶一路”與中美關(guān)系的聯(lián)合研究，從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看，“一帶一路”推進(jìn)受美國(guó)影響較大;二是絲路精神與中國(guó)軟實(shí)力結(jié)合問(wèn)題;三是“一帶一路”互聯(lián)互通與地緣空間問(wèn)題;四是“一帶一路”擴(kuò)散型互惠和全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系的構(gòu)建;五是“一帶一路”原則理念對(duì)國(guó)際秩序和理念的影響。

劉衛(wèi)東認(rèn)為當(dāng)前有三項(xiàng)研究較為緊迫：一是“一帶一路”的理論研究，國(guó)際上一些國(guó)家或組織對(duì)“一帶一路”還未形成認(rèn)可，主要在于還沒(méi)有形成“一帶一路”的共同理論;二是“一帶一路”研究要注意政治語(yǔ)言和學(xué)術(shù)語(yǔ)言之間的平衡、國(guó)內(nèi)語(yǔ)言和國(guó)際語(yǔ)言之間的平衡;三是要加強(qiáng)“一帶一路”重大項(xiàng)目的研究，“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)方針的落實(shí)關(guān)鍵靠項(xiàng)目，當(dāng)前我國(guó)在海外投資的一些項(xiàng)目出現(xiàn)了一些共性和特性問(wèn)題，要有針對(duì)性開(kāi)展研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任編輯：李蕊