淺談如何做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

趙豐

【摘要】在國(guó)有企業(yè)中，反腐倡廉是永恒的政治命題，是實(shí)施黨要管黨的重要目標(biāo)。因此，在國(guó)有企業(yè)必須要從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，通過(guò)以巡察為手段，杜絕貪污腐化，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)還需要從加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部角度，促進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)工作協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;存在問(wèn)題;完善措施

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，在這種背景下，企業(yè)存在一定的貪污受賄情況，這就要求必須要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力度，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索實(shí)踐監(jiān)督體制機(jī)制改革問(wèn)題，建立公正、公平、公開(kāi)的國(guó)有企業(yè)管理制度，增加工作流程的透明度，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

1新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性分析

1.1有助于國(guó)有企業(yè)保持廉潔風(fēng)氣

新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，其中一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)和任務(wù)就是保持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的廉潔風(fēng)氣，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于腐敗問(wèn)題以及貪污受賄問(wèn)題的有效控制和約束，以及從源頭防范。通過(guò)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理人員以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員的震懾，確保其能夠具備廉潔從業(yè)的思想與能力，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)于不良風(fēng)氣的遏制，進(jìn)而維持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)良作風(fēng)，保證國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

1.2有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。新形勢(shì)下，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，同樣也是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨建工作的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，其對(duì)于協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層黨組織的相關(guān)工作發(fā)揮出了重要作用。如果國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)不到位，必然會(huì)導(dǎo)致黨的建設(shè)弱化、虛化等問(wèn)題出現(xiàn)。

2國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題分析

2.1紀(jì)檢監(jiān)察工作定位模糊，責(zé)任分工不明確

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢人員力量薄弱，特別對(duì)國(guó)有企業(yè)三級(jí)單位來(lái)說(shuō)，很多單位只存在黨委工作部，工作的重心也是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展黨政工作，導(dǎo)致對(duì)施工生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督不足。紀(jì)檢部門(mén)不確定自己的工作和責(zé)任，職責(zé)替代現(xiàn)象導(dǎo)致崗位錯(cuò)位。此外，紀(jì)律監(jiān)督的責(zé)任不足，在實(shí)際工作中造成一系列損失。在實(shí)際工作中，非紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，不履行的職責(zé)，導(dǎo)致部分行政人員工作越位現(xiàn)象發(fā)生。

2.2國(guó)企內(nèi)部監(jiān)察力度不夠

受國(guó)企發(fā)展歷史因素影響，在內(nèi)部設(shè)置的監(jiān)察類組織機(jī)構(gòu)的編制和專業(yè)性并不夠，一般的監(jiān)察都是由紀(jì)委與監(jiān)察合署辦公負(fù)責(zé)，監(jiān)察人員都由企業(yè)紀(jì)委成員兼職。其在監(jiān)督管理方面，監(jiān)察人員對(duì)監(jiān)察結(jié)果無(wú)法形成系統(tǒng)的評(píng)估，也容易影響監(jiān)察工作的進(jìn)度。另一方面，對(duì)于進(jìn)行內(nèi)部自查以及外部監(jiān)督的關(guān)系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也未形成正確的認(rèn)識(shí)，造成國(guó)企對(duì)監(jiān)察工作的定位不清，權(quán)責(zé)不明，直接影響到了監(jiān)察的工作效率。

2.3國(guó)企內(nèi)部監(jiān)察手段較為落后

從專業(yè)性上來(lái)看，企業(yè)的監(jiān)察隊(duì)伍與地方政府的監(jiān)察力量存在著明顯的差距，一方面，企業(yè)往往注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)監(jiān)察隊(duì)伍的配置人員力量不足，手段落后，經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)性明顯不強(qiáng)，不利于監(jiān)察工作的持續(xù)開(kāi)展。另一方面，企業(yè)監(jiān)察屬于內(nèi)部組織，從屬于企業(yè)的整體組織架構(gòu)內(nèi)，容易受到企業(yè)管理者的影響，不利于其監(jiān)察工作的獨(dú)立開(kāi)展。

3新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

3.1明確責(zé)任和定位，構(gòu)建科學(xué)控制體系

根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作定位模糊，責(zé)任分工不明確這一問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)明確責(zé)任和定位，構(gòu)建科學(xué)控制體系，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。例如，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)防控，提高管理水平構(gòu)建科學(xué)的反腐敗預(yù)防控制機(jī)制，完善反腐敗體系建設(shè)，逐步建立一個(gè)授權(quán)明確、運(yùn)作協(xié)調(diào)的的制衡系統(tǒng)。此外，應(yīng)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，注重完善選人用人管理制度，三項(xiàng)招標(biāo)管理制度，努力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度。全面實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督制度，把握企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心聯(lián)系，參與公司預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中，并將檢查工作滲透到企業(yè)管理中，加強(qiáng)企業(yè)在資金產(chǎn)重組和管理控制能力，完善物資采購(gòu)監(jiān)督以及項(xiàng)目建設(shè)，從而構(gòu)建科學(xué)地控制體系。

3.2制定組織監(jiān)督機(jī)制

在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，存在組織紀(jì)律不嚴(yán)格的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把紀(jì)律和規(guī)則放在首位，每年開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及違反中央八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)干部日常管理和監(jiān)督的工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督有效性。國(guó)有企業(yè)監(jiān)察部門(mén)需要完善組織紀(jì)律的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，深化組織內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，充分體現(xiàn)在績(jī)效工資測(cè)試中核被評(píng)估人的重要利益，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任和崗位責(zé)任認(rèn)定的評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，消除違反組織紀(jì)律的各種行為，并追究違反紀(jì)律人員的責(zé)任。因此，在制定組織監(jiān)督機(jī)制后，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能。

3.3加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)督

關(guān)于問(wèn)責(zé)制的責(zé)任無(wú)效這一問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步完善和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督制度，堅(jiān)持遵紀(jì)守法并協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察制定紀(jì)檢管理的基本原則。例如，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作，轉(zhuǎn)移到關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理和控制，與紀(jì)檢監(jiān)察工作高度一致。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的作風(fēng)，廉政責(zé)任制要求，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，切實(shí)做好反腐倡廉月宣傳教育和制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)行使。如果在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須堅(jiān)決履行責(zé)任，依法查處，維護(hù)部門(mén)紀(jì)律，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.4加強(qiáng)群眾監(jiān)督

在新形勢(shì)下優(yōu)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有效輔助，加大對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為的打擊力度。結(jié)合群眾監(jiān)督工作的落實(shí)，須切實(shí)解決當(dāng)前影響群眾監(jiān)督落實(shí)的各個(gè)因素，為群眾監(jiān)督提供較為順暢的路徑和方式。比如，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)信訪和舉報(bào)制度就是比較核心的重要手段，需要確保信訪渠道的通暢，且提升群眾舉報(bào)的積極性，保障群眾能夠針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的自身發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。除了傳統(tǒng)的信訪渠道外，還需要充分借助于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)平臺(tái)開(kāi)通信訪和舉報(bào)渠道，確保信訪人員能夠更為順暢地反映訴求。當(dāng)然，針對(duì)群眾監(jiān)督反饋的信息也需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行甄別，不放過(guò)一個(gè)壞人，但是也不能冤枉一個(gè)好人。

3.5創(chuàng)新工作方法

提升新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)效果，有效打破當(dāng)前存在的多個(gè)方面阻礙因素，需要重點(diǎn)圍繞工作方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新。首先，應(yīng)該注重思想理念方面的革新，規(guī)避原有紀(jì)檢監(jiān)察模式的限制，較好地平衡新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健康運(yùn)行的關(guān)系，避免因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展對(duì)于國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的限制。此外，紀(jì)檢監(jiān)察工作方式的創(chuàng)新還需要體現(xiàn)在具體防范性方面，應(yīng)規(guī)避傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的事后懲罰局面。在事后懲罰的基礎(chǔ)上，更好地提升其事前防范效果，加大紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)宣傳力度，對(duì)于各個(gè)相關(guān)人員形成有效威懾。最后，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新還需要把握好技術(shù)層面的拓寬，比如網(wǎng)絡(luò)以及信息技術(shù)的發(fā)展就提供了較多的新方式，尤其是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為，更是需要加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察力度。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，具有極強(qiáng)的作用和積極的意義。面對(duì)新的要求，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，需要在未來(lái)進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，健全完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的機(jī)制，更好地彰顯出紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際效益。

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