新時(shí)期加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

曹繼祥

摘 要：文章從當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了新時(shí)期加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；創(chuàng)新；發(fā)展對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此可見(jiàn)在新的歷史時(shí)期加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定成效，但是也面臨著突出的問(wèn)題。

一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）文化產(chǎn)業(yè)法律體系不完善

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)始終以超過(guò)15%的增速持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，但是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占GDP的不足5%。而在英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，并在很大程度上主導(dǎo)著國(guó)際文化市場(chǎng)。究其原因，很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)目前缺乏完善的文化產(chǎn)業(yè)法律體系，使得豐富的文化資源稟賦難以發(fā)揮出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。自十七大以來(lái)，我國(guó)雖然已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策法規(guī)，但是這些政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和整體性，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的法律體系呈現(xiàn)出散和雜的局面。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的綱領(lǐng)性文件的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，很多情況下無(wú)法從整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局進(jìn)行把控；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的立法具有滯后性，法律體系的完善在很大程度上滯后于科學(xué)技術(shù)和文化市場(chǎng)的發(fā)展，并且不同區(qū)域、不同部門(mén)的協(xié)同性比較差，都會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異明顯

我國(guó)幅員遼闊、地大物博，自然和人口社會(huì)差異顯著，因?yàn)樽匀毁Y源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異，不同區(qū)域在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面也表現(xiàn)出一定的區(qū)別。尤其是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低、速度慢，區(qū)域差異顯著就成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來(lái)提供驅(qū)動(dòng)力。雖然目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的增長(zhǎng)率不斷提升，在進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率方面也高于世界平均水平，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)的比重還是過(guò)低，這樣不僅不能很好地發(fā)揮出我國(guó)優(yōu)秀文化資源的優(yōu)勢(shì)，而且無(wú)法提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這反映出有關(guān)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行足夠的規(guī)范和引導(dǎo)，另一方面更主要是暴露出目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意方面還是很缺乏的，只重視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張而不是質(zhì)量和發(fā)展能力的提升。

二、加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）營(yíng)造完善的政策法律環(huán)境

“它山之石可以攻玉”，在思考如何加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注重借助西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。日本、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，首先是依賴(lài)于完善的政策法律條件。美國(guó)在這一方面已經(jīng)形成了非常完善詳盡的法律系統(tǒng)，十分注重對(duì)文化產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)參與者的利益。英國(guó)和日本也先后頒布一系列措施來(lái)維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸創(chuàng)造了良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。因此，要喚起文化產(chǎn)業(yè)的活力、激發(fā)市場(chǎng)主體參與文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的熱情，應(yīng)該首先從完善政策法律環(huán)境入手，加快推行相關(guān)的政策和規(guī)定，并且要做到從整體出發(fā)，保證不同區(qū)域、不同部門(mén)之間政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。同時(shí)，要注重維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)參與者的利益，從法律和制度層面加強(qiáng)對(duì)其行為的規(guī)范，逐步為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出完善、寬松的政策法律環(huán)境。

（二）創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開(kāi)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境作為保障。從當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境還亟需進(jìn)一步的引導(dǎo)和規(guī)范。一方面，文化產(chǎn)業(yè)面臨著資源分配不平衡的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象廣泛存在于中央與地方、地方與地方之間，還有國(guó)營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、不同的部門(mén)之間等，這樣就降低了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源流動(dòng)與配置效率，也限制了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度都還比較低，發(fā)展的資金來(lái)源也主要依靠財(cái)政資金，這樣就容易出現(xiàn)資金供給不足、使用效率低等問(wèn)題，進(jìn)一步限制了文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，為了有效改變這一狀況，就要積極從戰(zhàn)略層面給予支持，將文化戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)政策支持。同時(shí)要逐步創(chuàng)造一個(gè)寬松、合理的文化市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接干預(yù)，促進(jìn)文化資源更加自由地進(jìn)入市場(chǎng)，逐步提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平。

（三）提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和能力

創(chuàng)新不僅關(guān)系著文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更關(guān)乎新時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前還處于比較低級(jí)的狀態(tài)，雖然擁有非常龐大的文化資源，但是文化創(chuàng)新意識(shí)和能力的不足大大限制了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在新的歷史起點(diǎn)上，文化領(lǐng)域的開(kāi)放程度也進(jìn)一步提升，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。首先要從提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)入手，在來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重壓力下，積極開(kāi)發(fā)現(xiàn)有文化資源的潛能，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（四）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中，已經(jīng)逐漸形成了一些比較成熟的發(fā)展機(jī)制，品牌化發(fā)展就是其中的一項(xiàng)。以美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，一部電影從選材到拍攝再到后期的宣傳推廣活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了成熟的商業(yè)化運(yùn)作模式，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就會(huì)形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，具有自己的文化特色，并且能夠帶動(dòng)服裝、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，要注重從品牌化經(jīng)營(yíng)的角度入手，立足于我國(guó)豐富的文化資源稟賦，凝練出文化發(fā)展的特色，并注重提升文化發(fā)展的商業(yè)化、市場(chǎng)化水平，逐步發(fā)展出中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌，使我國(guó)的文化特色產(chǎn)業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，并為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造效益。