鄉(xiāng)村振興 要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”

應(yīng)國方

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。李克強總理明確要求，要支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

黨的十八大以來，寧波秉持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我?！钡陌l(fā)展思路，立足全市的資源稟賦，充分發(fā)揮理念、技術(shù)、種業(yè)、銷售等方面優(yōu)勢，著力打造“小而美、小而精、小而特”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)?！钡牧己冒l(fā)展勢頭。一批彰顯寧波特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村價值、飽含鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，正在農(nóng)村廣袤大地上不斷成長壯大，為寧波市鄉(xiāng)村振興提供了強力支撐。但總體上看，寧波市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)門類全而不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條多而不長、要素活力廣而不強和質(zhì)量效益顯而不高等問題，凸顯出資金要素投入不足、土地要素保障不足、人才要素支撐不足等困難，亟待加強引導(dǎo)和扶持。

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”。那么，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興誰來抓？抓什么？怎么抓？我覺得要在以往政策的基礎(chǔ)上進行集成、延伸、拓展、細化和實化，重點在“錢、地、人”這三個方面力求打出漂亮的“組合拳”，把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。具體來說，在“錢”的方面：要健全財政投入機制，通過財政支持、市場運作等方式，重點加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的補助支持力度，特別是要提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的比例；要創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，發(fā)揮各類農(nóng)村商業(yè)銀行的主體作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，專注服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；還要繼續(xù)鼓勵工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，吸引民間資本加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的投入。在“地”的方面：要將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減結(jié)余的用地指標、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、閑置宅基地及“四荒地”等，向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傾斜，緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合配套無地的困境。在“人”的方面：吸引各類人才特別是年輕大學(xué)生投身發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，形成制度化培訓(xùn)機制，加快建設(shè)知識型、創(chuàng)新型、復(fù)合型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

我想，只要我們堅持立足寧波實際、突出寧波特色、彰顯寧波元素、打造寧波名片，鄉(xiāng)村振興就有希望，寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村就會出現(xiàn)三大變化。一是農(nóng)業(yè)強起來。通過發(fā)掘農(nóng)業(yè)的新功能和新價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平就會提高。二是農(nóng)村美起來。通過實施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，綠色發(fā)展模式更加成形，帶動農(nóng)村繁榮、鄉(xiāng)村美麗。三是農(nóng)民富起來。產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬了，農(nóng)民收入增加了，生活也就富裕了。