農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑研究

姚擎

摘要：采用文獻(xiàn)資料法對(duì)體育扶貧存在的問題進(jìn)行研究。探討農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的路徑，認(rèn)為要從思想上提高對(duì)體育扶貧的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)體育扶貧的宣傳力度;創(chuàng)新體育扶貧項(xiàng)目，開拓體育扶貧“體育+”新模式;健全和完善體育扶貧的制度，形成扶貧工作的長效機(jī)制。積極推進(jìn)扶貧工作的開展，幫助貧困地區(qū)人口脫貧。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育; 精準(zhǔn)扶貧; 路徑

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)代治國理政的新思想，習(xí)近平同志在2013年11月考察湖南湘西時(shí)首次提出精準(zhǔn)扶貧的思想，做出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年習(xí)近平總書記參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)指出，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。目前“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞，在中國實(shí)施扶貧的大背景下體育扶貧也在有序開展。在精準(zhǔn)扶貧理論的指導(dǎo)下體育扶貧工作以體育為特色，圍繞全民健身工作，推進(jìn)貧困地區(qū)體育公共設(shè)施的建設(shè)，增進(jìn)健康，創(chuàng)建多種模式的體育扶貧路徑，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育脫貧。

一、體育扶貧存在的問題

（一）體育扶貧在思想上認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前人們?cè)谒枷肷洗嬖趯?duì)體育扶貧偏見，變現(xiàn)為對(duì)體育扶貧的認(rèn)識(shí)不足。傳統(tǒng)的認(rèn)為體育就是有政府投入，是一種社會(huì)福利。在農(nóng)村普遍教育程度偏低，對(duì)體育扶貧不了解，缺乏專業(yè)的引導(dǎo)。另外，基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，把扶貧當(dāng)成任務(wù)。部分基層干部為盡快完成上級(jí)安排的扶貧任務(wù)，只關(guān)注眼前利益和短期回報(bào)，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，沒有把扶貧項(xiàng)目作為脫貧攻堅(jiān)的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”來落實(shí)，存在應(yīng)付、交差等不正確的心態(tài)，直接導(dǎo)致扶貧資金低效甚至無效使用，扶貧項(xiàng)目無法產(chǎn)生應(yīng)有的收益。

（二）體育扶貧項(xiàng)目不科學(xué)，缺乏長效機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)體育扶貧的目的是提高貧困人群的生活水平，提高身體素質(zhì)，達(dá)到脫貧的目的。但在部分地區(qū)在實(shí)施體育扶貧的過程中，盲目制定體育扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目的制定缺乏科學(xué)性或與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣相違背，得不到當(dāng)?shù)厝藗兊恼J(rèn)可。扶貧政策不明確，落實(shí)效果打折扣。扶貧工作最初階段，政策不明確具體，基層在落實(shí)扶貧政策時(shí)“摸著石頭過河”，經(jīng)常在落實(shí)之后才發(fā)現(xiàn)問題，然后再去進(jìn)行規(guī)范完善，造成扶貧資源的浪費(fèi)。扶貧項(xiàng)目缺乏科學(xué)的論證，沒有考慮后期的管理運(yùn)營，導(dǎo)致不能達(dá)到長效機(jī)制。

（三）體育扶貧過程中缺乏健全的保障和監(jiān)督機(jī)制

體育扶貧過程中，資金的來源主要依靠政府或體育部門的資助經(jīng)費(fèi)。在扶貧資金的使用過程中會(huì)出現(xiàn)信息更新不及時(shí)、公開不夠全面等問題。在扶貧過程中缺乏考核機(jī)制，因此在開展工作是積極性不高，出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

二、農(nóng)村體育扶貧的實(shí)施路徑

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

進(jìn)一步提高對(duì)體育精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，做到“真扶貧”“扶真貧”讓人們真切感受到體育扶貧帶來的益處。相關(guān)職能部門之間相互配合，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)政策解讀和引導(dǎo)，指導(dǎo)基層農(nóng)村落實(shí)體育扶貧政策，少走彎路。加大對(duì)體育扶貧的宣傳，讓人們從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到體育扶貧的重要性，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，做好基層人員的培訓(xùn)工作，通過宣傳單頁、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)推廣等途徑營造良好的體育扶貧氛圍。

（二）創(chuàng)新體育扶貧項(xiàng)目，開拓體育扶貧新模式

隨著體育扶貧工作的不斷開展，體育扶貧項(xiàng)目不斷增加，體育扶貧模式不斷創(chuàng)新。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為體育扶貧最常見的模式，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)體育設(shè)施的維護(hù)和管理，通過體育基礎(chǔ)設(shè)施提高貧困地區(qū)人們的健康水平。加大體育扶貧的經(jīng)濟(jì)效益，不斷開拓體育扶貧新模式，探索“體育+”模式的領(lǐng)域。挖掘貧困地區(qū)特色傳統(tǒng)文化，開展“體育+文化旅游”新模式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展旅游業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到脫貧目的。依靠當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，引進(jìn)體育賽事，開展“體育+賽事”扶貧模式，漂流、探險(xiǎn)、自行車、航空旅游等體育項(xiàng)目都需要特定的自然環(huán)境，通過旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活水平。

（三）健全完善制度，形成扶貧工作長效機(jī)制

建立健全體育扶貧的監(jiān)管機(jī)制。通過政務(wù)公開欄定期、全面公開扶貧工作情況。建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，建立強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理作用，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督信箱。加大對(duì)扶貧違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度，做到查處一起，通報(bào)曝光一起，倒逼扶貧責(zé)任落實(shí)，切實(shí)保障各項(xiàng)扶貧政策在基層落地生根。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，提高對(duì)扶貧資金使用的效益。健全對(duì)體育扶貧成效的考核機(jī)制，設(shè)立科學(xué)有效的考核目標(biāo)以及激勵(lì)機(jī)制，提高工作的積極性，注重扶貧工作過程中的考核，加大考核力度，形成扶貧工作的長效機(jī)制。

三、小結(jié)

新時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)長期而重大，要充分發(fā)揮體育扶貧的重要作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，探索科學(xué)有效的體育扶貧新模式，為消除貧困，建設(shè)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)體育扶貧的智慧。

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