何謂百年未有之大變局

雷墨

新中國成立70周年的歷史意義非同一般，關(guān)鍵的原因之一在于，中國面臨百年未有之大變局。中國的現(xiàn)代國家建構(gòu)始于19世紀(jì)中期，自那以后國家的建設(shè)和發(fā)展，以及成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，總體上是在西方主導(dǎo)的國際秩序下進(jìn)行的。進(jìn)入21世紀(jì)之后，國際秩序深刻變化的主題，是西方主導(dǎo)國際秩序能力的式微，以及西方與非西方國家對此所作出的回應(yīng)。

世界會變得“陌生”起來。

近年來，中國國家主席習(xí)近平在多個(gè)重要場合都提到“百年未有之大變局”。2017年12月，習(xí)近平主席在接見回國參加年度駐外使節(jié)工作會議的全體使節(jié)并發(fā)表重要講話時(shí)指出，“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。新世紀(jì)以來一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉(zhuǎn)?！?/p>

“百年未有之大變局”是一個(gè)比較新的概念，更多的解讀來自學(xué)術(shù)界，視角總體上也離不開三個(gè)維度，即力量之變、時(shí)局之變以及中國的定位。

人類社會任何一次稱得上“大變局”的歷史現(xiàn)象，幾乎都發(fā)端于物資力量對比的變化。用馬克思主義理論的解釋即是生產(chǎn)力革命。某種程度上說，誰主導(dǎo)了世界生產(chǎn)力，誰就能推動(dòng)力量之變。起源于英國的第一次工業(yè)革命，所爆發(fā)出的強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力，以及這種生產(chǎn)能力在西方世界的擴(kuò)散，使西方成為后來兩百多年世界生產(chǎn)能力的絕對主導(dǎo)者。這兩百多年也是西方“力量中心”的世界。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，第一次工業(yè)革命結(jié)束的19世紀(jì)中期，西方國家與非西方國家（以中國和印度為主），工業(yè)生產(chǎn)品在世界的占比基本上還是各占50%。但到20世紀(jì)90年代，西方國家工業(yè)生產(chǎn)品在世界的占比達(dá)到了近90%，包括中國、印度以及其他新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的非西方國家，占比僅為約10%。

進(jìn)入21世紀(jì)后，力量的平衡在西方與非西方國家之間發(fā)生了明顯變化。2010年，西方與非西方國家在制造品上的占比分別是60%和40%。有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2050年，這個(gè)比例很可能會顛倒過來，即西方國家占比40%，非西方國家占比60%。也就是說，從18世紀(jì)中期第一次工業(yè)革命開啟到21世紀(jì)中期這300年里，世界首次面臨“力量中心”從西方國家向非西方國家轉(zhuǎn)移。

根據(jù)2017年金磚國家廈門峰會期間公布的數(shù)據(jù)，2017年金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重，從2007年的12%增加到23%，幾乎增長了一倍。而這些國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%。金磚國家在經(jīng)濟(jì)總量世界占比上，已經(jīng)逼近美國和歐盟。這些國家既是新興經(jīng)濟(jì)體的典型，也是非西方國家的代表。它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對于西方國家的變化，無疑也是世界“力量中心”變化的表現(xiàn)之一。

經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域視角，是觀察“力量之變”的另一個(gè)維度。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心在2018年一份題為《未來國際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國的戰(zhàn)略選擇》的報(bào)告中預(yù)測，到2035年世界發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量將超過發(fā)達(dá)國家，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重將接近60%。全球經(jīng)濟(jì)增長的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，并外溢到其他發(fā)展中國家和地區(qū)。

根據(jù)2018年東亞峰會期間發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年東盟與中日韓的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到21.9萬億美元，在世界經(jīng)濟(jì)總量中占比27%，已經(jīng)超過了美國和歐盟。這是18世紀(jì)中期第一工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)總量與增長的重心，首次向東方“回歸”。

在這輪“力量之變”中，最突出的變量是中國因素。在近300年的歷史里，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界占比的變化，與經(jīng)濟(jì)重心在西方與非西方之間轉(zhuǎn)移高度吻合。原因不難理解，因?yàn)樵谀?00年歷史中，非西方世界里物資生產(chǎn)能力的主力軍一直都是中國。所以，中國生產(chǎn)能力的起伏跌落，成了觀察世界生產(chǎn)力主導(dǎo)者變遷的一個(gè)顯性指標(biāo)。

1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)總量依然占世界經(jīng)濟(jì)總量的約1/3，那時(shí)的英國經(jīng)濟(jì)總量世界占比約為5%。但當(dāng)時(shí)中國在物資生產(chǎn)能力上的優(yōu)勢，掩蓋了其在經(jīng)濟(jì)增長潛力上的劣勢。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，1800年清朝政府的稅收總額中，工業(yè)和貿(mào)易占比僅為30%，而同時(shí)期的英國已經(jīng)超過80%。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)反映的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)時(shí)中國以田賦為主要稅基的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)被工業(yè)革命拋在了時(shí)代的后面。此后，就是中國的“屈辱百年”。

1980年，中國的經(jīng)濟(jì)總量世界占比不到2%。那時(shí)，包括中國在內(nèi)的整個(gè)發(fā)展中國家，工業(yè)生產(chǎn)品世界占比不到10%。2018年，中國經(jīng)濟(jì)總量世界占比為16%（僅次于美國的24%），包括中國在內(nèi)的非西方國家工業(yè)制造品世界占比增加到40%。不難看出，中國的變化曲線，也是生產(chǎn)力重心在西方與非西方國家之間變化的曲線。

不過，在21世紀(jì)第二個(gè)10年即將結(jié)束時(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是科技實(shí)力，東西方的力量天平并沒有完全改變，充其量只能說在逼近力量均衡的臨界點(diǎn)。世界多極化的趨勢沒有改變，但美國作為唯一超級大國的地位，在可預(yù)見的未來仍將得以維持。

數(shù)百年前，“力量之變”促成了“西方中心”世界的形成。那個(gè)“西方中心”世界的源頭，可以追溯到1648年歐洲的威斯特伐利亞體系。此后國際格局的演變，都是基于這個(gè)源于西方的體系。歷史地看，這個(gè)體系演化的高潮，是“二戰(zhàn)”結(jié)束后在美國主導(dǎo)下建立的包括聯(lián)合國在內(nèi)的一系列國際組織和機(jī)構(gòu)，以及諸多協(xié)議框架、議事規(guī)則等制度性安排。客觀地說，這個(gè)西方主導(dǎo)的世界秩序，在很大程度上維持了戰(zhàn)后世界的和平與發(fā)展。

值得注意的是，這段歷史時(shí)期世界總體上的和平與發(fā)展，與西方國家內(nèi)部的穩(wěn)定與繁榮呈正相關(guān)性，同時(shí)也與西方（主要是美國）主導(dǎo)世界秩序的現(xiàn)實(shí)有著高度的關(guān)聯(lián)性。某種程度上說，這個(gè)“西方中心”世界是西方內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多層面的“外溢”。

美國著名學(xué)者布熱津斯基在《大棋局》中關(guān)于“美國的全球體系”的論述中說，美國的全球力量，是通過一個(gè)明顯地由美國設(shè)計(jì)的全球體系來發(fā)揮的，它反映了美國的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)。美國哈佛大學(xué)教授約翰·杰拉德·魯杰認(rèn)為，“二戰(zhàn)”后多邊主義原則的擴(kuò)張，建立在美國關(guān)于令人滿意的世界秩序是由何構(gòu)成的想象的基礎(chǔ)之上，它們復(fù)制了美國國內(nèi)的秩序。

大變局的顯性特征之一，就是西方主導(dǎo)世界秩序能力的式微。既然“西方中心”世界與西方內(nèi)部因素的外溢相關(guān)，那么探討百年未有之大變局，就有必要從西方世界內(nèi)部的變化中尋找原因。

特朗普贏得總統(tǒng)選舉的2016年，英國舉行了“脫歐”公投。現(xiàn)在不會再有人覺得這純屬巧合了。因?yàn)榕c這兩只“黑天鵝”同時(shí)出現(xiàn)的，是歐洲范圍內(nèi)民粹主義崛起這頭“灰犀牛”。從學(xué)術(shù)角度看，反全球化、反移民乃至白人至上主義，凸顯的西方身份政治問題，即西方人在焦慮亨廷頓所說的“我們是誰”。這個(gè)問題又會自然而然地衍生出“應(yīng)該怎么辦”的問題。但從近年來美歐內(nèi)部政治的變化乃至動(dòng)蕩來看，曾經(jīng)讓西方引以為傲的代議制民主、權(quán)力制衡等，越來越無法回答“應(yīng)該怎么辦”的問題。民粹主義的崛起，某種程度上說反映的是西方式民主政治的功能失調(diào)。

美國內(nèi)政外交的巨變，已是不爭的事實(shí)。即便特朗普離開白宮，這種變化也不會停止。

多元主義之于美國，不僅是其民主政治的一大特色，還已成為這個(gè)體系的根基之一。但在特朗普時(shí)代，多元主義的“政治正確”正面臨淪為政治邊緣的境地。如今，美國政治中“多元主義”與“愛國”，兩者之間的距離比歷史上任何時(shí)期都要大。而且，這種現(xiàn)象不只是美國獨(dú)有。遭遇難民危機(jī)的歐洲，對身份政治的焦慮和反思，一點(diǎn)也不比美國少。從以自己的模式來“塑造”世界，到對自己的模式產(chǎn)生質(zhì)疑和焦慮，西方政治的這種變化，不可能不反映到“時(shí)局之變”中。

時(shí)局之變是事實(shí)，但如何變還未可知。用某些學(xué)者的話說，如今的世界秩序正在進(jìn)入“無人區(qū)”。一方面，西方主導(dǎo)世界秩序的能力出現(xiàn)式微，但意愿卻一點(diǎn)都沒有，如果不是更強(qiáng)的話。另一方面，非西方國家參與國際治理的意愿在增強(qiáng)，但卻在能力上還沒有達(dá)到與西方勢均力敵的程度。隨著東西方力量的天平進(jìn)一步向非西方傾斜，“問題”只會變得越來越尖銳。按常理說，西方只有通過改革，在現(xiàn)有體系中更多地吸納非西方國家的訴求，才可能維持世界秩序的平穩(wěn)運(yùn)行。

但從目前的情況來看，西方更傾向于循著歷史的慣性，憑借歷史積累的優(yōu)勢，延續(xù)西方的主導(dǎo)地位。特朗普政府更是以“破壞性建設(shè)”的方式，企圖再現(xiàn)美國絕對主導(dǎo)的歷史。換句話說，包括美國在內(nèi)的西方世界，對時(shí)局之變的回應(yīng)，遠(yuǎn)不如歷史上它們“創(chuàng)造”世界秩序時(shí)那樣包容和理性。而另一方面，非西方國家不會坐等“被塑造”。世界秩序進(jìn)入“無人區(qū)”，也意味著時(shí)局之變中蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

“百年未有之大變局”中，無論對于中國還是世界來說，中國如何定位都尤為關(guān)鍵。從中國自身角度看，如何在大變局中把握和創(chuàng)造機(jī)遇、化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，是中國不得不面臨的核心問題。從世界角度看，大變局中最大的變量就是中國，沒有之一。用已故新加坡總理李光耀的話說，中國是“歷史上最大規(guī)模的參與者”。這樣量級的參與者，處于大變局中的世界無法忽視其存在和訴求。

中國如何定位自己，將在很大程度上決定中國與世界互動(dòng)的方式，同時(shí)也會影響未來世界秩序演變的結(jié)果。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，中國的定位不會是靜態(tài)的，而是一個(gè)中國與世界關(guān)系演化的過程。這個(gè)演化過程對中國來說，具體而言就是如何看待機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問題。習(xí)近平主席曾指出，世界“百年未有之大變局”和中國進(jìn)入強(qiáng)起來的“新時(shí)代”高度重疊，中國的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，重要的是要“化危為機(jī)”，讓中國贏得更好的發(fā)展。

總的來說，中國目前仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但在某些學(xué)者看來，這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期也是在“矛盾”中延續(xù)。中國人民大學(xué)教授王義桅撰文稱，戰(zhàn)略機(jī)遇期的主要矛盾，是中國內(nèi)部不斷進(jìn)行的改革開放進(jìn)程與動(dòng)能日漸衰弱的全球化進(jìn)程；次要矛盾是中國尋求建立新型國家關(guān)系的意愿與美國維護(hù)霸權(quán)地位的戰(zhàn)略競爭態(tài)度。從這個(gè)意義上說，如何駕馭戰(zhàn)略機(jī)遇期是中國面臨的巨大挑戰(zhàn)。

南京大學(xué)的朱鋒教授在文章中寫道，“大變局”的探討，不能一味沉迷于國際體系內(nèi)的權(quán)力再分配，更需要避免成為西方攻擊中國的新靶子。在他看來，“大變局”的討論和思考，應(yīng)該讓全黨同志更加清楚地認(rèn)識到，中國崛起和“大變局”中的中國未來，仍將是一個(gè)充滿曲折和艱辛的過程?！皬膰H關(guān)系史上說，真正成功崛起的大國屈指可數(shù)，中國可能又一次面對大國崛起的前所未有的戰(zhàn)略挫折，這才是我們需要去分析的問題?！?/p>

源于威斯特伐利亞體系的“西方中心”世界，其發(fā)展過程中最顯著的特征之一即是戰(zhàn)爭。這些戰(zhàn)爭中，有吞噬整個(gè)歐洲大陸的拿破侖戰(zhàn)爭，有蔓延全球的兩次世界大戰(zhàn)。所以，在西方人的思維方式里，世界秩序的最終定型，離不開戰(zhàn)場上血與火的較量。也正因?yàn)槿绱耍袊@個(gè)“歷史上最大規(guī)模參與者”的出現(xiàn)，與美國大國戰(zhàn)略競爭的實(shí)踐，引發(fā)了“修昔底德陷阱”的聯(lián)想。

某種程度上說，把中國的定位認(rèn)知為一個(gè)演化的過程，本身就超越了崛起國與守成國之間權(quán)力競爭的邏輯?！叭祟惷\(yùn)共同體”中天然帶有的開放、理性與包容因素，是對目前西方政治中“非理性”現(xiàn)象的正面回應(yīng)。在某些學(xué)者看來，百年大變局下的中國，與之前崛起的西方大國存在本質(zhì)差異，因此只要中國保持定力、堅(jiān)定自己的戰(zhàn)略方向，可以避免類似于以大國間戰(zhàn)爭的形式進(jìn)行的權(quán)力轉(zhuǎn)移，大變局對于中國來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

（摘自《南風(fēng)窗》2019年第20期。作者為該刊記者）