世界緣何再度聚焦非洲

周錫生

一座全長(zhǎng)3公里的懸索橋，像一道優(yōu)美的彩虹，橫跨在瀕臨印度洋的圣埃斯皮里圖河口，將莫桑比克南部的馬普托與卡滕貝緊緊相連，原本需要6個(gè)多小時(shí)的車程，縮短到了90分鐘。這座由中國(guó)路橋工程公司歷經(jīng)4年承建的大橋及連接線項(xiàng)目，被譽(yù)為“南部非洲最新、最偉大的工程壯舉”，它為南部非洲的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和經(jīng)貿(mào)旅游發(fā)展增添了新的澎湃動(dòng)力。

2018年11月10日，當(dāng)?shù)嘏e行盛大慶典活動(dòng)，慶祝大橋正式通車。莫桑比克總統(tǒng)菲利佩·紐西主持了大橋的通車儀式。

近年來(lái)，中國(guó)與非洲的合作，猶如一股強(qiáng)勁的新風(fēng)，吹遍了非洲大地。在人類發(fā)展的時(shí)代大潮中，非洲力量正穿云破霧，浩蕩前行。非洲機(jī)遇魅力四射，吸引了全世界的目光。

2018年是中非關(guān)系的“大年”。習(xí)近平主席在9月舉行的2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上指出，中非在長(zhǎng)期交往合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待；堅(jiān)持義利相兼、以義為先；堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效；堅(jiān)持開(kāi)放包容、兼收并蓄，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。習(xí)主席提出“構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”主張，得到非洲各國(guó)的高度贊同和一致響應(yīng)。

進(jìn)博會(huì)給非洲帶來(lái)新機(jī)遇

距離中非合作論壇北京峰會(huì)僅兩個(gè)月，中國(guó)在上海舉辦了迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。

2018年9月的北京峰會(huì)上，中方宣布擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品，支持非洲國(guó)家參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，并免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的參展費(fèi)用。中方這一實(shí)實(shí)在在的舉措，讓非洲國(guó)家普遍感受到了中國(guó)對(duì)非友好合作的真實(shí)親誠(chéng)和正確義利觀。

首屆進(jìn)博會(huì)引起非洲國(guó)家的強(qiáng)烈興趣，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、埃及總理馬德布利等多位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府代表參加進(jìn)博會(huì)，40多個(gè)非洲國(guó)家近200家企業(yè)的產(chǎn)品紛紛亮相。8個(gè)風(fēng)格各異的非洲國(guó)家館，在進(jìn)博會(huì)上筑起一道亮麗的風(fēng)景線，吸引了眾多觀眾和采購(gòu)商駐足流連，參展的收獲讓非洲企業(yè)喜出望外。

非洲是世界第二大洲，陸地面積約3020萬(wàn)平方公里，占全球陸地總面積的20.4%。非洲大地廣袤，美麗富饒，物產(chǎn)豐富，資源充足。除豐富的石油天然氣等能源、礦產(chǎn)資源外，經(jīng)濟(jì)作物特別是熱帶經(jīng)濟(jì)作物在世界上也占有重要地位，是棉花、劍麻、花生、油棕、腰果、芝麻、咖啡、可可、甘蔗、煙葉、天然橡膠、丁香等作物的主要產(chǎn)地。非洲的糧食作物種類繁多，不僅有豐富的麥、稻、玉米、小米、高粱、馬鈴薯等，還有木薯、大蕉、椰棗、薯芋、食用芭蕉等特產(chǎn)。

非洲有“高原大陸”之稱，大陸高原面積廣闊，海拔在500至1000米的高原占非洲陸地面積60%以上。地域上，非洲分為北部非洲、南部非洲、東部非洲、西部非洲和中部非洲五大地區(qū)，各有特色，各有豐富的資源稟賦。

北部非洲的地區(qū)栓皮、油橄欖、柑橘、葡萄、椰棗、無(wú)花果等，品相好、水汁多。甘甜可口的埃及橙已暢銷中國(guó)市場(chǎng)。南部非洲的產(chǎn)金量約占世界總產(chǎn)量的71.83%，金剛石和鉻礦石約占28.17%，鉆石、鈾、銅、釩、鋰、鈹、鈷和石棉在世界上久負(fù)盛名。中部非洲除金剛石占世界總產(chǎn)量的30%左右外，錳礦石、銅、鈷、鈾、錫、鐳、鈮、鉭等礦物產(chǎn)量，以及棕櫚油、棕櫚仁、天然橡膠、可可等，在世界上也占有重要位置。西部非洲的鋁土礦約占非洲總產(chǎn)量90%以上，棕櫚油約占38%。東部非洲的咖啡產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的14%，劍麻占25%以上，丁香供應(yīng)量占世界丁香供應(yīng)量的80%以上，這里的茶葉、甘蔗、棉花品質(zhì)有口皆碑。

非洲的自然風(fēng)光別具特色，大多處于原生態(tài)。世界最大的沙漠撒哈拉沙漠、世界最長(zhǎng)河流尼羅河和世界最長(zhǎng)的海峽莫桑比克海峽都在非洲。世界七大奇跡中迄今保存最完整的景點(diǎn)——金字塔位于北非的埃及，吸引著世界各地的游客慕名而來(lái)。

由于多種原因，目前非洲的很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)知度還不夠高。非洲國(guó)家普遍希望把自己的產(chǎn)品推銷出去。此次進(jìn)博會(huì)成為促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作的新動(dòng)力，也給非洲國(guó)家提供了走向世界市場(chǎng)的新機(jī)遇。

南非貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)羅布·戴維斯親自帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，來(lái)自南非眾多行業(yè)領(lǐng)域。除帶來(lái)了紅酒、水果、黃金、鉆石等中國(guó)人已較為熟知的南非特產(chǎn)外，還特地帶來(lái)了南非路易波士紅茶。戴維斯介紹，此茶與黃金、鉆石并稱為南非的三大國(guó)寶，它不同于一般的紅茶和綠茶，是“完全無(wú)咖啡因的天然飲品”。

醇香濃郁的埃塞俄比亞咖啡、鮮艷奪目的肯尼亞玫瑰、原生態(tài)種植的非洲鮮果干果、世界聞名的肯尼亞功夫紅茶，以及埃及地毯、坦桑尼亞坦桑藍(lán)、突尼斯茶具、盧旺達(dá)木雕等，也在進(jìn)博會(huì)上得到充分展示。非洲企業(yè)由衷地感謝中國(guó)，點(diǎn)贊進(jìn)博會(huì)。

中非合作務(wù)實(shí)推進(jìn)

2018年必將在中非關(guān)系史上留下新的濃墨重彩。這一年，中非交往層次之高、范圍之廣、領(lǐng)域之寬、交流之密、合作之實(shí)、成果之豐，在非洲的國(guó)際交往上都開(kāi)創(chuàng)了新紀(jì)錄。

2018年7月，國(guó)家主席習(xí)近平出訪中東和非洲的五個(gè)國(guó)家，其中四個(gè)為非洲國(guó)家，從西非之角塞內(nèi)加爾，到非洲內(nèi)陸的盧旺達(dá)，再到南非和東非島國(guó)毛里求斯，一路風(fēng)塵仆仆，珍惜分分秒秒，付出無(wú)數(shù)辛勞和心血，訪問(wèn)增進(jìn)了了解，宣示了政策，有力推動(dòng)了中非合作。

2018年中非合作論壇北京峰會(huì)舉世矚目。非洲54個(gè)論壇成員代表與會(huì)，包括40位總統(tǒng)、10位總理、1位副總統(tǒng)以及非盟委員會(huì)主席等。論壇活動(dòng)密集、成果豐富。北京峰會(huì)是中非友好大家庭的一次歷史性聚會(huì)，是中非加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的一座歷史豐碑。非洲各國(guó)歡欣鼓舞，非洲人民充滿期待。

中非堅(jiān)定合作，攜手打造新時(shí)代責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體，為世界樹(shù)立了南南合作的典范，為充滿不確定不穩(wěn)定因素的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)注入了強(qiáng)大的正能量。峰會(huì)宣布的“八大行動(dòng)計(jì)劃”，內(nèi)含300個(gè)具體項(xiàng)目，聚焦非洲民生工程，造福非洲人民?！鞍舜笮袆?dòng)計(jì)劃”目前正在加速推進(jìn)，全面落實(shí)，并從國(guó)家層面延展到地方政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界、科技界、文化界。

2018年10月19日，一場(chǎng)關(guān)于中非產(chǎn)能合作機(jī)遇的頭腦風(fēng)暴，在美麗的武漢東湖之濱舉行。南非非國(guó)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)瑞爾·斯瓦尼普表示，過(guò)去非洲更多依賴歐美，經(jīng)濟(jì)模式是出口原材料產(chǎn)品，然后從國(guó)外進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品，這樣的模式讓非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。現(xiàn)在，非洲希望把制造業(yè)留在當(dāng)?shù)?。?dāng)前，非洲重視發(fā)展制造業(yè)，希望制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。南非高興地看到更多的中國(guó)企業(yè)向非洲輸出技術(shù)、資本，在非洲當(dāng)?shù)卦O(shè)立工廠，招聘非洲本地員工，給非洲人民帶來(lái)穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，為非洲貢獻(xiàn)GDP增長(zhǎng)。

2017年，中非貿(mào)易額從1978年的7.65億美元猛升到1700億美元，增長(zhǎng)200多倍，中國(guó)已連續(xù)9年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。中國(guó)對(duì)非投資從無(wú)到有，從少到多，目前存量已達(dá)1100億美元。

充滿活力的非洲大地

非洲是一片古老而又年輕的土地，是世界古人類和古文明的重要發(fā)源地。早在公元前4000年，這里便有文字記載，非洲北部的埃及是世界文明發(fā)源地之一。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，非洲現(xiàn)有人口12億多，是世界人口第二大洲，且年輕人所占比例較高，人口紅利在全球首屈一指。

聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，從2018年到2035年，全球人口增長(zhǎng)最快的10個(gè)城市都將位于非洲。中位年齡只有19歲的非洲，預(yù)計(jì)到2050年人口將增加一倍，達(dá)到逾20億，而到本世紀(jì)末還將增加一倍。人口數(shù)量大量增加，為一些非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了內(nèi)生動(dòng)力。

回顧過(guò)往，非洲有著遭受外國(guó)殖民統(tǒng)治和侵略掠奪的苦難過(guò)去。自1415年葡萄牙占領(lǐng)休達(dá)，歐洲列強(qiáng)開(kāi)始對(duì)非洲殖民統(tǒng)治，至19世紀(jì)末20世紀(jì)初達(dá)到頂峰，非洲約有95%的領(lǐng)土遭到列強(qiáng)瓜分，資源長(zhǎng)期遭到掠奪。從1847年起，殖民地陸續(xù)獨(dú)立，1960年被稱為非洲“獨(dú)立年”，象征非洲脫離列強(qiáng)統(tǒng)治和殖民時(shí)代的結(jié)束。但實(shí)際上，直到1990年納米比亞獨(dú)立，1994年南非白人種族主義統(tǒng)治垮臺(tái)，非洲國(guó)家才真正擺脫了外國(guó)殖民主義和種族主義的枷鎖。

在反對(duì)外國(guó)殖民統(tǒng)治、爭(zhēng)取民族解放，反對(duì)帝國(guó)主義壓迫剝削、爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立的艱苦斗爭(zhēng)中，中國(guó)與非洲各國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，結(jié)下了深厚友誼。

長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治，外來(lái)侵略、壓迫、剝削和掠奪，給非洲帶來(lái)深重災(zāi)難和破壞，留下了無(wú)數(shù)后遺癥。西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行各種干涉、滲透、分化，導(dǎo)致非洲長(zhǎng)時(shí)期戰(zhàn)亂不斷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困問(wèn)題突出，疾病嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)落后。但非洲國(guó)家和人民渴望和平，渴望發(fā)展，渴望過(guò)上好日子。

從上世紀(jì)末開(kāi)始尤其是最近十多年來(lái)，非洲的面貌不斷發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2017年，在全球經(jīng)濟(jì)增速排名前20位的國(guó)家中，有7個(gè)是撒哈拉以南地區(qū)的非洲國(guó)家，其中東非的埃塞俄比亞和西非的加納等國(guó)尤為突出。

非洲越來(lái)越成為一片熱土。如今，非洲在國(guó)際政治外交舞臺(tái)上聲音更大更強(qiáng)，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的分量也越來(lái)越重。就進(jìn)口增長(zhǎng)而言，非洲是世界上最充滿活力的地區(qū)之一。

世界聚焦非洲

面對(duì)非洲的加速發(fā)展和巨大潛力，特別是看到中非互利共贏合作的大好局面，美西方國(guó)家心有不甘，開(kāi)始重新重視非洲。其他大國(guó)和地區(qū)大國(guó)，也在積極靠攏非洲，尋求拓展。

美國(guó)較早開(kāi)始了對(duì)非洲的所謂援助和合作，但援助合作政治目的性強(qiáng)，政治附加條件苛刻，數(shù)額有限。在后來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間里，隨著美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向歐洲、中東、亞太地區(qū)，美國(guó)對(duì)非洲實(shí)際上是冷淡不顧，以致美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧最近感慨：“美國(guó)在非洲落后了。”2018年以來(lái)，美國(guó)明顯加大對(duì)非接觸。10月初，美國(guó)第一夫人梅拉尼婭訪問(wèn)了加納、馬拉維、肯尼亞和埃及四個(gè)非洲國(guó)家，代表特朗普與非洲國(guó)家拉關(guān)系。蓬佩奧透露，特朗普政府即將公布最新的美國(guó)非洲戰(zhàn)略，揚(yáng)言要去除中國(guó)影響力，讓非洲走“美國(guó)模式”。但事實(shí)上，目前美國(guó)與撒哈拉以南非洲地區(qū)的貿(mào)易額僅390億美元。對(duì)于西方國(guó)家對(duì)中非關(guān)系的挑撥，非洲國(guó)家列舉各種事實(shí)，給予了有力駁斥。

據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯，以及馬來(lái)西亞、印度、越南、土耳其、巴西和海灣國(guó)家等也紛紛轉(zhuǎn)向非洲，尋找商業(yè)合作機(jī)會(huì)，“某種重要的情況正在發(fā)生”。

2017年，德國(guó)啟動(dòng)了所謂“非洲馬歇爾計(jì)劃”，承諾向在非洲投資的企業(yè)提供公共資金。強(qiáng)調(diào)自己生于非洲獨(dú)立之后的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，則提出一項(xiàng)針對(duì)非洲大陸的新愿景，要同非洲“建立一種擺脫殖民包袱的關(guān)系”。

英國(guó)首相特雷莎·梅2018年8月對(duì)南非、尼日利亞和肯尼亞三國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，成為最近5年來(lái)英國(guó)訪問(wèn)非洲的最高級(jí)別政府官員。一些媒體評(píng)論說(shuō)，處于經(jīng)濟(jì)困境的英國(guó)，正在尋找“脫歐”后可以合作的新朋友和貿(mào)易伙伴。

最近有報(bào)道說(shuō)，印度正在取代美國(guó)，成為尼日利亞原油的最大進(jìn)口國(guó)；一家土耳其公司正大舉進(jìn)入非洲建筑市場(chǎng)，另一家土耳其公司正在為非洲國(guó)家供電。

新世紀(jì)以來(lái)，日本對(duì)非洲的關(guān)注度直線回升。特別是安倍晉三執(zhí)政以來(lái)，日本對(duì)非態(tài)度轉(zhuǎn)熱，不僅兩次訪問(wèn)非洲，而且將由日本主導(dǎo)的東京非洲開(kāi)發(fā)大會(huì)（TICAD）的頻次從五年一屆變成了三年一屆。日本目前正積極籌備將于2019年8月在橫濱召開(kāi)的第七次會(huì)議。

除經(jīng)貿(mào)外，一些國(guó)家在非洲的軍事存在、軍事行動(dòng)和相關(guān)動(dòng)向也不少。據(jù)報(bào)道，日本自衛(wèi)隊(duì)正在吉布提擴(kuò)建基地，增加駐軍人數(shù)和裝備數(shù)量，另有幾國(guó)也在這個(gè)東非之國(guó)建立了自己的軍事基地。此外，英法繼續(xù)保持在非洲的軍事存在，英國(guó)保留了設(shè)在塞拉利昂的訓(xùn)練營(yíng)，法國(guó)保留了在加蓬、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦的軍事基地，并繼續(xù)在尼日爾和馬里駐軍。

根據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》的報(bào)道，從事核能的俄羅斯國(guó)家原子能公司現(xiàn)在變成了非洲的“重要玩家”。在與埃及和贊比亞簽署核電站建設(shè)協(xié)議后，“俄對(duì)非洲影響力的新時(shí)代來(lái)了”?，F(xiàn)在俄羅斯國(guó)家原子能公司正在南非、安哥拉、蘇丹、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、烏干達(dá)和納米比亞就建設(shè)核電站事宜積極談判。

報(bào)道說(shuō)，莫斯科還在擴(kuò)大與非洲國(guó)家的軍事技術(shù)合作規(guī)模。如今對(duì)非洲國(guó)家而言，俄羅斯是主要的武器供應(yīng)國(guó)，非洲35%的武器在俄制造。近兩年與俄簽署軍事合作協(xié)議的國(guó)家有尼日爾、中非共和國(guó)、莫桑比克、安哥拉、埃及、烏干達(dá)、阿爾及利亞和利比亞。

中東媒體評(píng)論說(shuō)，非洲人對(duì)各國(guó)都在“積極靠攏非洲”有喜有憂，一些非洲國(guó)家擔(dān)心有些國(guó)家靠攏非洲，更多關(guān)注和謀求的是自身利益，而非洲需要的是獨(dú)立自主前提下的互利共贏合作，他們希望其他國(guó)家都能向中國(guó)學(xué)習(xí)。

在對(duì)非合作中，中國(guó)堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待。中國(guó)始終尊重非洲、熱愛(ài)非洲、支持非洲，堅(jiān)持做到“五不”，即不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。中國(guó)希望各國(guó)都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這“五不”。中國(guó)永遠(yuǎn)是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。任何人都不能破壞中非人民的大團(tuán)結(jié)。

（摘自《瞭望》新聞周刊2018年第49期。作者為瞭望智庫(kù)特約研究員）