深化改革為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平環(huán)境

金輝

第十屆、十一屆全國政協(xié)副主席黃孟復：民營經(jīng)濟要堅定信心未來仍有廣闊發(fā)展空間

改革開放40年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，首先要感謝黨和政府與時俱進地提出了改革開放政策，堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，讓中國找到了一條民富國強道路。在這條大路上，廣大的民營企業(yè)、民營企業(yè)家，已經(jīng)成為各項事業(yè)的實踐者和推動者。

我國的民營經(jīng)濟始終是在質(zhì)疑聲、誹謗聲中不斷發(fā)展壯大起來的。一段時間以來，社會上出現(xiàn)一些否定民營經(jīng)濟的言論，對此，廣大民營企業(yè)家應該堅定信心，繼續(xù)在這條路上發(fā)揮自己的作用。有雜音很正常，實際上，黨和政府多次對這種錯誤論調(diào)進行了批駁，習總書記在民營企業(yè)座談會上對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)和民營企業(yè)家給予了充分肯定和鼓勵。在今后的發(fā)展中，民營經(jīng)濟不僅不能退場，而且還應有更廣闊的發(fā)展空間。

現(xiàn)在，各地區(qū)各部門正在緊鑼密鼓地出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。政府部門能夠在多長時間，多大力度上把講話精神完全落到實處，還需要一個過程。但是，畢竟各地區(qū)各部門已經(jīng)開始行動起來，一些部門，包括司法部門已經(jīng)著手加快制定保護民營企業(yè)產(chǎn)權、保護民營企業(yè)家人身安全的法律法規(guī)?？偟膩砜?，大勢是好的。

當前中國經(jīng)濟處于復雜多變的環(huán)境中，既有自身內(nèi)部原因，例如處于新舊動能轉化期，舊動能的推動力已不足以支撐經(jīng)濟高速發(fā)展，新動能正處在迅速積聚，尚不能承擔起推動經(jīng)濟增長的主要作用。由于種種原因，民營企業(yè)在新舊動能轉化中遇到了一些困難和問題。同時，國際形勢又發(fā)生了一些意想不到的變化，這些因素疊加到一起，再加上受錯誤言論的影響，民營經(jīng)濟的信心受到很大影響。黨和政府正在想辦法幫助民營企業(yè)解決當前發(fā)展中遇到的困難，但最終主要還要靠企業(yè)自己解決。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大從來都是靠市場而不是市長。

40年間中國發(fā)生了翻天覆地的變化。到2050年，中國GDP要突破300萬億，而現(xiàn)在我國的GDP只有80萬億，這個巨大的發(fā)展空間就是民營經(jīng)濟未來發(fā)展的空間，其中大部分需要靠民營經(jīng)濟來創(chuàng)造。

現(xiàn)在許多民營企業(yè)都非常重視創(chuàng)新，加大了科技和研發(fā)投入，專注做專利，希望打造百年老店。有的企業(yè)把科技的發(fā)展和投入、人才的培養(yǎng)作為發(fā)展目標。現(xiàn)在70%的創(chuàng)新都是由中小企業(yè)或者民營經(jīng)濟承擔的，今后這個比例會更高。現(xiàn)在國家要以企業(yè)為基礎建立科研發(fā)展平臺，而不是建立在大學和研究機構。西方經(jīng)濟的發(fā)展和科技發(fā)展已經(jīng)證明，我們需要在大學和科研機構進行基礎性研究、理論性研究，把更多的資金投入到企業(yè)的發(fā)展當中，把科研成果直接應用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)品上去。

總之，民營企業(yè)家在任何情況下都要堅定信心。隨著改革開放的深入，民營經(jīng)濟一定能夠在中國經(jīng)濟、政治、社會各方面起到巨大作用，廣大民營企業(yè)家應該努力提高自身素質(zhì)和管理水平，提高科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)中國夢貢獻一份力量。

中國社科院學部委員張卓元：支持民營經(jīng)濟發(fā)展的同時應加快壟斷行業(yè)改革

黨對民營經(jīng)濟的地位和作用的認識，在改革開放后是逐步提高和提升的。在黨的十五大之前，非公有制經(jīng)濟被定位成公有制經(jīng)濟的“必要的、有益的補充”。黨的十五大將非公有制經(jīng)濟定位為我國社會主義市場經(jīng)濟的“重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，把個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟擺在與公有制經(jīng)濟平起平坐的地位?？倳浽诿駹I經(jīng)濟座談會上又進一步把民營企業(yè)和民營企業(yè)家提升到了自家人的地位。

從黨的方針政策來看，從來沒有提過“國退民進”或者“民退國進”的說法。我記得在起草黨的十六大報告的時候，有的人就提到，根據(jù)廣東、浙江的發(fā)展經(jīng)驗，民營經(jīng)濟發(fā)展好的地方，不但整個社會經(jīng)濟發(fā)展快，而且對企業(yè)的改革也起到了很好地推動作用。國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都有自己的優(yōu)勢。但是，在實際工作中，民營經(jīng)濟往往受到歧視，遇到經(jīng)濟調(diào)整的時候，首先拿民營經(jīng)濟開刀。在市場準入方面，對民營經(jīng)濟的門檻也很高，往往把民營經(jīng)濟擋在門外，中央出臺的很多好政策都無法認真貫徹落實下去。

這幾年社會上甚至出現(xiàn)了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論。比如，所謂的“民營經(jīng)濟離場論”、“新公私合營論”等，要“消滅私有制”、“限制民營資本”，這些是否定改革開放基本路線的錯誤言論。實踐證明，黨的基本路線是改革開放以來最重要的成就。從經(jīng)濟學原理來說，隨著生產(chǎn)向分散化、個性化、多樣化的趨勢發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟并不是最有效的。按照傳統(tǒng)觀點，生產(chǎn)社會化以后，與資本主義所有制的矛盾將激化，然后由國家占領全部生產(chǎn)資料。現(xiàn)在看來，隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，人們生活的多樣化，生產(chǎn)的分散化、個性化、多樣化、社會化以后，生產(chǎn)的社會化程度的提高，并不一定要求，社會占有全部生產(chǎn)資料，建立單一的社會公有制。所以，目前根本看不到消滅私有經(jīng)濟的前景，否則只會帶來社會生產(chǎn)力的大破壞，經(jīng)濟的大倒退。比如，幾億人的就業(yè)問題怎么解決？是不是退回到以前的老路上去？這些理論問題如果不搞清楚，政策的制定和執(zhí)行都會出現(xiàn)偏差。

發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，還需要繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革，特別是壟斷行業(yè)改革，為各種所有制經(jīng)濟平等競爭創(chuàng)造了條件。黨的十八屆三中全會提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。三中全會還提出，要積極發(fā)展混合所有制。這幾年國有企業(yè)的改革和進展不夠理想，必須更好、更快地推進國有企業(yè)改革，特別是壟斷行業(yè)改革，一定要把壟斷行業(yè)，越來越多的競爭性業(yè)務放開，不要搞行政壟斷，妨礙市場競爭。這樣的話，可以騰出一大塊天地讓各種所有制經(jīng)濟公平競爭。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不能總是搞試點。國資委要由管企業(yè)為主轉向管資本為主。所以我認為，加快國有企業(yè)改革，特別是國有壟斷行業(yè)改革，對發(fā)展民營經(jīng)濟非常重要。

中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋：用優(yōu)質(zhì)制度建設支撐和推動民營經(jīng)濟更好發(fā)展

改革開放后中國經(jīng)濟增長奇跡離不開民營經(jīng)濟。我國GDP從1978年的3600億元增長到2017年的82萬億元，按不變價格計算增長了33倍。人均GDP則從1978年的300多元增長到2017年的5.9萬元，按不變價格增長了22倍。其中，民營經(jīng)濟貢獻了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%以上新增就業(yè)也是由占全國企業(yè)95%以上民營企業(yè)創(chuàng)造的。

改革開放是推動中國增長奇跡的根本原因。第一，放棄傳統(tǒng)僵化的計劃經(jīng)濟體制，堅定不移地選擇了社會主義市場經(jīng)濟體制。市場承認個人參與市場交易等行為的目的性及其客觀性，全面接受參與市場交易的所有個人的訴求，并通過市場的“力的平行四邊形”對個人的各種訴求進行能動約束和正向激勵。這是傳統(tǒng)的“計劃”機制所不可比擬的。第二，實行對外開放。通過開放，引入了包括管理、技術和資金在內(nèi)的外部優(yōu)質(zhì)資源，有效克服了我國發(fā)展的短板。第三，承認個人利益存在的客觀必然性及其積極意義。在“勞動還是謀生手段”的現(xiàn)階段，不僅必須承認個人利益存在的客觀必然性，而且需要承認收入分配必須依據(jù)“勞動”，否則經(jīng)濟活動就不會有效率。鄧小平同志曾精辟地指出：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”是“社會主義的本質(zhì)”。不講“勞動還是謀生手段”，不講“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，不講“勞動致富”和“先富帶后富”，只強調(diào)“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”，不符合馬克思主義，無助于勞動效率的提高。

只有毫不動搖地支持和推進民營經(jīng)濟發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)中國發(fā)展。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是中國特色社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，已被改革開放后40年的實踐反復證明。忽視、限制民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家發(fā)展，將會給我國國民經(jīng)濟帶來沖擊和損失；反之，鼓勵、支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家發(fā)展，我國國民經(jīng)濟就表現(xiàn)出持續(xù)健康快速增長。毫不動搖地支持和大力推動民營經(jīng)濟發(fā)展，就是推動中國經(jīng)濟發(fā)展。

當務之急是必須進一步全面深化改革，用優(yōu)質(zhì)制度建設和供給支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動中國實現(xiàn)更大發(fā)展。毫無疑問，通過短期政策措施的完善與實施，有助于民營經(jīng)濟走出近期發(fā)展的困境，在不同經(jīng)濟成分間構建新的平衡，必須努力做好。但是，僅重視和實施短期政策措施的改進與完善，包括設立資金池紓解企業(yè)融資困境等還是不夠的。我們在進一步制定和實施好有助于紓解民營企業(yè)融資困難和推動民營經(jīng)濟更好恢復與發(fā)展政策的同時，還需要進一步全面深化經(jīng)濟體制改革和相關配套改革，構建更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟制度和社會制度，以優(yōu)質(zhì)的制度建設和制度供給促進民營經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。

何謂優(yōu)質(zhì)制度？簡單地說，就是有助于消除各種錯誤認識與理論束縛，有助于形成法律面前人人平等、市場主體平等競爭的法治社會，有助于實現(xiàn)正確賦權和權力的有效制衡與實施，有助于鏟除一切形式的不平等關系的存活根基。通過進一步全面深化改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟制度和社會政治制度的有機結合，用優(yōu)質(zhì)制度和體制機制的及時有效供給，支撐中國民營經(jīng)濟健康發(fā)展，并由此推動中國發(fā)展，順利實現(xiàn)從經(jīng)濟大國走向制度文明、文化文明、精神文明、物質(zhì)文明、社會文明等倍受人類認同與尊重的強國。

香港勝記倉集團董事局主席郭泰誠：新一輪深化改革為企業(yè)家提供了發(fā)展良機

作為中國40年改革開放的親歷者、參與者，我深深地感受到，伴隨著國家的發(fā)展進程，企業(yè)家自身也實現(xiàn)了快速成長。中國在第一輪改革開放當中培養(yǎng)了一批企業(yè)家，現(xiàn)在第二輪深化改革開放的大幕已經(jīng)開啟，這將為企業(yè)家和企業(yè)機構進一步實現(xiàn)自我提升和轉型發(fā)展提供良機。

企業(yè)家自身首先要視野開闊，把握國際國內(nèi)發(fā)展趨勢。企業(yè)家要學會給自己的企業(yè)定位，給企業(yè)做戰(zhàn)略導向，企業(yè)沒有戰(zhàn)略導向，就沒有良好的未來。有長期的發(fā)展目標，有團隊的工作計劃，有與時代相適應的體制機制，才能帶領企業(yè)進入新的發(fā)展時代。

什么是“企業(yè)”和“企業(yè)家”？我認為“企業(yè)”就是一個利益機構，“資金”是企業(yè)生存的血液，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，配置不同規(guī)模的資金。擁有不同技能的人來到“企業(yè)”，利用自身的智慧、技術和能力獲取財富。而“企業(yè)家”是人，一個企業(yè)的精神領袖，不是資本家，并不需要擁有太多資金，傳統(tǒng)觀念中那種“用錢來賺錢”的概念并不適用企業(yè)家，資金只是他的輔助工具。他擁有的是企業(yè)的責任和擔當，肩負社會使命，負責組織帶領團隊實現(xiàn)共同理想，共同發(fā)揮社會價值，共同為社會創(chuàng)造財富，讓企業(yè)和員工成為命運共同體、利益共同體。

香港勝記倉一直伴隨著中國市場經(jīng)濟的改革變遷而發(fā)展。為了實現(xiàn)企業(yè)升級轉型，企業(yè)一直夢想搭建一個“港口+市場、倉庫+商場、售貨員+搬運工、追溯技術+供應鏈”等的復合型全球貿(mào)易平臺。2010年11月1日，勝記倉有緣獲得京津冀腹地十平方公里的規(guī)劃用地，得到了實現(xiàn)夢想的大平臺。通過八年多的努力，項目已納入河北省“十三五”規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展重點項目、“一帶一路”啟動點項目。我們的發(fā)展理念是，“打造中國市場國際化、推動國際市場中國化”。為了實現(xiàn)這個愿景，我們借助人民幣國際化發(fā)展契機，推動項目建設全球供應鏈，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、結算、通關、物流等功能一體化，強化項目競爭力。中國建設貿(mào)易強國，最迫切的是要解決“供應端、流通端、消費端”的三端關系，中國市場需要“世界貿(mào)易中心”這樣的項目，負責解決市場貿(mào)易三端關系問題。

中國14億人的消費市場是對外發(fā)展的基礎，全球70億人的消費市場才是民營企業(yè)的發(fā)展目標。只要政府給予民營企業(yè)公平有效的金融政策支持，民營企業(yè)將在第二輪深化改革與經(jīng)濟發(fā)展中勇當虎狼之師。

（摘自2018年12月5日《經(jīng)濟參考報》。作者為該報記者）