萬水千山只等閑

2018年11月27日至12月5日，國家主席習近平應(yīng)邀對西班牙、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙進行國事訪問并出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十三次峰會。行程結(jié)束之際，國務(wù)委員兼外交部長王毅向隨行記者介紹此訪情況。

王毅說，習近平主席此訪是激蕩國際風云中的一次領(lǐng)航之旅。出席G20峰會，校準全球經(jīng)濟治理前進方向，引領(lǐng)中國同主要大國關(guān)系行穩(wěn)致遠。歐洲拉美之行，推升“一帶一路”合作發(fā)展勢頭，開辟中歐、中拉關(guān)系廣闊前景。習近平主席此行順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟全球化的時代潮流，堅定支持多邊主義，積極倡導合作共贏，立歷史之潮頭，發(fā)時代之強音，為處在關(guān)鍵當口的國際形勢增添了穩(wěn)定性，為經(jīng)歷深刻變革的國際體系提供了方向感，為充滿憂慮情緒的國際社會注入了正能量。

9天時間里，習近平主席飛越萬水千山，橫跨歐美大陸，行程逾4萬公里，密集出席近70場雙多邊活動。從馬德里到布宜諾斯艾利斯，從巴拿馬城到里斯本，習近平主席走到哪里，互信的根基就厚植在哪里，合作的成果就收獲在哪里，友誼的盛情就綻放在哪里。往訪各國將習近平主席作為最尊貴客人，均高規(guī)格禮遇并作出特殊安排。西班牙國王費利佩六世夫婦為習近平主席和夫人彭麗媛專門舉行家宴；巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉夫婦親往機場迎送；西班牙、葡萄牙派戰(zhàn)機為習近平主席專機護航，葡萄牙、阿根廷還安排禮賓馬隊為習主席車隊沿途護衛(wèi)；阿根廷總統(tǒng)馬克里向習近平主席授予“解放者圣馬丁大項鏈級勛章”。G20峰會伊始，習近平主席作引導性講話；G20會場外，中美元首會晤全球矚目。國內(nèi)外輿論持續(xù)密集跟蹤習近平主席此行全過程，普遍稱贊此次元首外交彰顯了中國在國際舞臺上的影響力、感召力和塑造力。

一、推進二十國集團合作，運籌大國關(guān)系發(fā)展

今年是國際金融危機爆發(fā)和G20峰會機制啟動10周年。在世界經(jīng)濟風險積聚上升之際，國際社會高度關(guān)注本次峰會走向。習近平主席發(fā)表多場重要講話，舉行多場雙邊會晤，提出倡議、推動合作、增進互信、維護團結(jié)，展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的視野胸懷和責任擔當。

凝聚多邊主義的有力共識。G20是多邊合作的重要產(chǎn)物和體現(xiàn)。當前經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義體制受到?jīng)_擊。世界重要經(jīng)濟體協(xié)調(diào)意愿不足、國際合作動力減弱，G20面臨新的挑戰(zhàn)。習近平主席總結(jié)G20發(fā)展歷程，指出多邊主義、平等協(xié)商、合作共贏是應(yīng)對重大危機的制勝手段，強調(diào)無論遇到什么困難，G20成員都應(yīng)團結(jié)一致、共克時艱，堅持共商共建共享的相處之道，加強宏觀政策的協(xié)調(diào)與合作，旗幟鮮明地維護多邊體制。習近平主席還參與可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等峰會議題的討論，積極倡導開展國際合作。這些主張最大限度凝聚了各方攜手同行、同舟共濟的意愿，鞏固了G20作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的地位，提振了各方對世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的信心。

闡明全球治理的重要遵循。站在世界經(jīng)濟前行的十字路口，國際社會有分歧、有迷茫。習近平主席審時度勢、登高望遠，呼吁G20領(lǐng)導人順應(yīng)發(fā)展大勢、把握經(jīng)濟規(guī)律、堅持正確方向，為世界經(jīng)濟撥開云霧。習近平主席就全球經(jīng)濟治理提出四個堅持：一要堅持開放合作，共同維護和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟；二要堅持伙伴精神，減少主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的負面外溢；三要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，深入研究新技術(shù)應(yīng)用及其影響；四要堅持普惠共贏，繼續(xù)把發(fā)展問題放在突出位置。這些倡議延續(xù)習近平主席近年來在國際舞臺上的系列講話精神，緊扣形勢變化，解答時代命題，有利于推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容發(fā)展。

提出國際貿(mào)易的正確指南。G20在促進國際貿(mào)易健康發(fā)展方面責無旁貸。習近平主席在參加峰會有關(guān)貿(mào)易議題討論時，指出要堅持三個導向：一是開放導向，在互通有無、優(yōu)勢互補中實現(xiàn)合作共贏；二是包容導向，讓經(jīng)濟全球化更好惠及各國、各階層人民；三是規(guī)則導向，為國際貿(mào)易健康發(fā)展提供穩(wěn)定、可預(yù)期的規(guī)則和制度環(huán)境。世界貿(mào)易組織改革問題備受關(guān)注。習近平主席強調(diào)，中方贊成對世界貿(mào)易組織進行必要改革，關(guān)鍵是要維護開放、包容、非歧視等世界貿(mào)易組織核心價值和基本原則，保障發(fā)展中國家發(fā)展利益和政策空間。習近平主席闡述的政策理念立足發(fā)展中大國定位，兼顧世界各國共同利益與福祉，為營造有利的國際貿(mào)易環(huán)境提供了行動指南。

促進大國關(guān)系的良性互動。G20是世界主要經(jīng)濟體對話和協(xié)作的重要平臺。當前形勢下，各國特別是大國領(lǐng)導人加強溝通、增進互信更顯重要。習近平主席指出，大國互信是G20最寶貴的資產(chǎn)，要讓互信儲備保值、增值。習近平主席同與會各方領(lǐng)導人舉行多場會晤，促進合作、解決問題，推動中國同有關(guān)國家關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

習近平主席應(yīng)邀同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤，在友好坦誠的氣氛中進行深入交流，為妥善解決中美間存在的問題、推動中美關(guān)系發(fā)展作出了規(guī)劃、指明了方向。雙方同意共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，推動兩國各領(lǐng)域交流合作取得更多成果。美方重申堅持一個中國政策。雙方就經(jīng)貿(mào)問題進行的討論十分積極、富有建設(shè)性，達成了原則共識。一是有效阻止了經(jīng)貿(mào)摩擦進一步擴大；二是重新回到對話協(xié)商解決問題的軌道；三是樹立了合作共贏的共同目標；四是為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟帶來了重要利好。這些都有助于維護中國的正當利益，也符合美國的利益，更符合國際社會的期待。事實將會證明，中美之間共同利益大于分歧，合作需要大于摩擦。中美加強良性互動、致力合作共贏，不僅對兩國人民有利，也將惠及世界人民。

習近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京延續(xù)在重要多邊場合會晤的傳統(tǒng)，一致決定明年以慶祝兩國建交70周年為主線，引領(lǐng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平。雙方重申加強“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，推動各領(lǐng)域務(wù)實合作取得更多成果。兩國元首就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題溝通對表，同意在多邊機制內(nèi)保持密切協(xié)作。此次會晤再次凸顯中俄關(guān)系的高水平和特殊性。

習近平主席同印度總理莫迪舉行今年第四次會晤，并會見法國總統(tǒng)馬克龍、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、德國總理默克爾、日本首相安倍晉三、沙特阿拉伯王儲穆罕默德，增進戰(zhàn)略互信，促進協(xié)調(diào)合作。習近平主席分別出席金磚國家領(lǐng)導人非正式會晤、中俄印領(lǐng)導人會晤，同有關(guān)方就完善多邊合作機制、鞏固新興市場國家團結(jié)、推動國際關(guān)系民主化進程、促進世界穩(wěn)定和發(fā)展達成新的共識。習近平主席還同聯(lián)合國秘書長古特雷斯就國際形勢交換意見，強調(diào)中國堅持聯(lián)合國憲章宗旨、支持聯(lián)合國發(fā)揮更大作用。

王毅說，在中方推動下，本次G20峰會就重大國際問題達成共識并通過領(lǐng)導人宣言，向世界發(fā)出正確、積極、安定人心的信息。許多與會領(lǐng)導人表示，贊同加強在宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)改革、落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，共同維護多邊貿(mào)易體制，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，反對保護主義?？梢哉f，這次峰會的成功是堅持多邊主義的勝利，再次表明中國主張和中國方案符合人心所向、順應(yīng)大勢所趨。

二、推升中西、中葡合作，增添中歐關(guān)系活力

西班牙、葡萄牙是歐盟重要成員國，也是中國在歐盟的傳統(tǒng)友好國家和全面戰(zhàn)略伙伴。習近平主席此訪是中國國家主席時隔13年再次訪問西班牙、時隔8年再次訪問葡萄牙，掀開雙邊關(guān)系新篇章，激發(fā)中歐關(guān)系新活力。

開啟雙邊關(guān)系新階段。今年是中西建交45周年，明年將迎來中葡建交40周年，中西、中葡關(guān)系步入歷史最好時期，面臨新的發(fā)展機遇。習近平主席同西班牙國王費利佩六世、首相桑切斯，以及葡萄牙總統(tǒng)德索薩、總理科斯塔等舉行會談會見，總結(jié)雙邊關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗，規(guī)劃未來合作藍圖，一致同意密切高層往來、深化政治互信、提升合作水平、鞏固傳統(tǒng)友誼，豐富全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，推動雙邊關(guān)系在新時代邁上新臺階。西、葡兩國領(lǐng)導人均表示珍視同中方的友好交往和合作，認為習近平主席此訪具有繼往開來的里程碑意義，成為雙邊關(guān)系發(fā)展的新起點。中西、中葡分別發(fā)表聯(lián)合聲明，發(fā)出致力于加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、提升雙邊關(guān)系水平的明確信號。

拓展務(wù)實合作新空間。西班牙、葡萄牙均積極參與“一帶一路”建設(shè)并收獲早期成果。中西、中葡抓住共建“一帶一路”歷史性機遇，期待加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，擴大貿(mào)易往來和雙向投資，推動雙邊合作優(yōu)化升級，共同拓展第三方市場，打造新的合作增長點。中西將發(fā)揮義新歐鐵路示范作用，努力實現(xiàn)中西、中歐間海陸空三位一體大聯(lián)通。中西企業(yè)顧問委員會正式成立，為深化雙方經(jīng)貿(mào)合作提供新平臺。中葡簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，將對歐洲產(chǎn)生積極示范效應(yīng)。中葡同意拓展海洋領(lǐng)域合作，做建設(shè)“藍色伙伴關(guān)系”的先行者。中國同兩國分別簽署約20項合作文件，涉及經(jīng)貿(mào)、科技、金融、能源等領(lǐng)域，充分顯示出雙方互利合作的巨大潛力。

架設(shè)人文交流新橋梁。中國同西班牙、葡萄牙分處亞歐大陸兩端，但人民友好交往源遠流長，文明的紐帶讓雙方友誼歷久彌堅。習近平主席撫今追昔，講述雙方民間友好交往的動人事例，回顧雙方文化交流互鑒的歷史片段，進一步拉近中西、中葡人民的心靈距離。習近平主席在西班牙接受馬德里城市金鑰匙，在葡萄牙參觀“海上絲綢之路”精品文物展，表示愿同兩國弘揚傳統(tǒng)友誼和互學互鑒精神，為雙方合作注入時代精神和蓬勃動力。習近平主席同兩國領(lǐng)導人商定擴大人文交流，便利人員往來，加強文化、教育、體育、旅游、青年等領(lǐng)域交流合作，發(fā)揮文化中心、孔子學院等平臺作用，培養(yǎng)更多友好使者，增進雙方人民相互了解和友誼。

形成多邊協(xié)作新合力。中國同西班牙、葡萄牙在許多國際和地區(qū)問題上有著相似和相同立場。習近平主席同兩國領(lǐng)導人會晤時強調(diào)，中國一貫堅定支持歐洲一體化，樂見一個團結(jié)、穩(wěn)定、開放、繁榮的歐洲。中歐雙方可以加強“一帶一路”倡議同歐盟發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同推動亞歐互聯(lián)互通。雙方應(yīng)該在共同維護國際秩序、促進全球治理等方面相互支持、加強配合。西、葡兩國領(lǐng)導人高度贊同，表示愿同中方加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時堅持開放包容的共同理念，堅定支持多邊主義進程和自由貿(mào)易體系，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

王毅說，習近平主席此訪是連任中國國家主席后首次訪問歐洲，適逢中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，調(diào)動起歐洲國家加強對華合作的更大積極性。中歐作為世界兩大穩(wěn)定力量和兩大主要經(jīng)濟體，堅持推進和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)，以中歐合作維護多邊主義，共建開放型世界經(jīng)濟，這既是維護雙方共同利益的客觀需要，也是促進世界和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的現(xiàn)實需求，符合各方的共同期待。

三、拉緊中阿、中巴紐帶，完善中拉合作布局

拉美是國際格局中重要新興力量。在習近平主席引領(lǐng)推動下，中拉關(guān)系近年實現(xiàn)歷史性跨越。此訪是習近平主席第四次到訪拉美，也是第二次訪問阿根廷、中國國家主席首次訪問巴拿馬，為雙邊關(guān)系和中拉整體合作筑牢堅實基礎(chǔ)、開辟廣闊前景、增添豐富內(nèi)涵。

政治互信基礎(chǔ)不斷夯實。阿根廷、巴拿馬分別是中國在拉美的老朋友和新伙伴，均將深化對華關(guān)系視為重大戰(zhàn)略機遇。習近平主席同馬克里總統(tǒng)在2年多里5次會晤，為中阿關(guān)系提供有力政治引領(lǐng)。雙方?jīng)Q定以更廣闊視野謀劃雙邊關(guān)系，做深做實各領(lǐng)域合作，開創(chuàng)中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時代。習近平主席同巴雷拉總統(tǒng)實現(xiàn)互訪，進一步鞏固中巴關(guān)系根基。雙方高度評價建交一年半來取得的豐碩成果，將扎實推進中巴關(guān)系全面發(fā)展，打造國與國友好合作的典范。習近平主席同兩國領(lǐng)導人商定，繼續(xù)堅定支持對方自主選擇的發(fā)展道路，相互理解和支持彼此核心利益和關(guān)切，共同助力中拉關(guān)系整體發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當利益。中阿、中巴分別發(fā)表聯(lián)合聲明、聯(lián)合新聞公報，反映了雙方高度共識。

發(fā)展戰(zhàn)略對接加快推進?！耙粠б宦贰背h正全面延伸至拉美。此訪期間，習近平主席歡迎拉美國家積極參與“一帶一路”建設(shè)，帶動中拉合作優(yōu)化升級、創(chuàng)新發(fā)展，得到包括往訪國在內(nèi)拉美國家的熱烈響應(yīng)。中阿同意將全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系擴展至“一帶一路”倡議，攜手推動共建“一帶一路”，對接雙方發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各層次各領(lǐng)域交流合作。巴拿馬以互聯(lián)互通立國，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。習近平主席同巴雷拉總統(tǒng)一道參觀巴拿馬運河，展望雙方對接發(fā)展戰(zhàn)略的光明前景。中巴同意以“一帶一路”倡議和巴拿馬“2030年國家物流戰(zhàn)略”為契機，不斷開拓合作空間、打造合作亮點。

互利友好合作持續(xù)深化。中國和阿根廷同屬新興市場國家，經(jīng)濟互補性強，合作潛力巨大。中阿簽署未來5年共同行動計劃以及約30項合作文件，為下階段雙邊合作提供指南和動力。雙方同意結(jié)合各自優(yōu)勢和發(fā)展需求，提升貿(mào)易水平、拓展能源合作、推進互聯(lián)互通、維護金融安全，同時加強人文交流，促進民心相通。中巴建交時間雖不長，但雙邊合作已呈現(xiàn)全面推進之勢。此訪期間，雙方在電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)展會、海事、融資、農(nóng)牧業(yè)、司法、文教、科技等合作領(lǐng)域達成大批新協(xié)議，再次印證中巴建交完全正確，合作潛力持續(xù)釋放。習近平主席會見出席中巴經(jīng)貿(mào)合作論壇的企業(yè)家代表，鼓勵雙方企業(yè)界抓住天時地利人和的良好機遇，努力擴大合作。

中拉關(guān)系內(nèi)涵更為豐富。習近平主席著眼拉美地區(qū)局勢變化以及同外部世界關(guān)系調(diào)整，指出中國對拉美發(fā)展前景充滿信心，強調(diào)中國將堅持平等相待、互利共贏原則，同拉美朋友一道建設(shè)新時代平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的中拉關(guān)系。習近平主席闡述的中國對拉美政策既一以貫之，又與時俱進，賦予中拉全面合作伙伴關(guān)系豐富時代內(nèi)涵，有助于更好推動雙方合作、更好指引中拉命運共同體建設(shè)、更好造福各自人民。拉美各界對此強烈支持，認為中國重視拉美實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的需求，對拉美國家從未指手畫腳，始終平等相待，是拉美發(fā)展振興道路上不可或缺的朋友、真誠可靠的伙伴。

王毅說，習近平主席此次拉美之行到訪南北兩站，是對中拉整體合作布局的完善，也是中拉關(guān)系蓬勃發(fā)展的寫照。我們深切感受到，中拉在深化友好合作、實現(xiàn)共同發(fā)展方面擁有高度共識。拉美國家熱情擁抱“一帶一路”倡議，期待同中國拉緊聯(lián)系紐帶、深化利益融合。中拉合作是發(fā)展中國家之間的互幫互助，有著強大內(nèi)生動力，不會觸動誰的奶酪，只會做大共同利益的蛋糕，將為國際和地區(qū)和平發(fā)展作出更多積極貢獻。

四、闡釋中國道路與理念，展現(xiàn)自信包容形象

今年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。國際社會關(guān)心中國內(nèi)外政策走向和未來發(fā)展前景。習近平主席此訪期間精辟闡釋中國發(fā)展道路和理念，同各國領(lǐng)導人分享交流治國理政經(jīng)驗，增進了國際社會對中國的認知認同，體現(xiàn)了睿智篤行、開放自信的大國領(lǐng)袖風范。

弘揚改革開放，昭示中國機遇。習近平主席介紹改革開放進程以及國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧減貧等情況，強調(diào)中國將通過新一輪高水平改革開放，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，為各國共同發(fā)展提供更多機遇，為全球發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。習近平主席強調(diào)中方將每年舉辦中國國際進口博覽會，向世界進一步敞開中國市場，呼吁各國共同營造自由、開放、包容、有序的國際經(jīng)濟大環(huán)境。各方紛紛祝賀中國改革開放成就，認為中國持續(xù)深化市場化改革、主動擴大進口，這在世界經(jīng)濟增長乏力、逆全球化思潮抬頭的形勢下難能可貴，對中國自身和國際社會均意義深遠。

堅持和平發(fā)展，彰顯中國作用。習近平主席向外方領(lǐng)導人闡釋中國外交政策理念，強調(diào)中國堅持和平發(fā)展，將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。習近平主席從推動建設(shè)新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體的高度規(guī)劃推動雙多邊關(guān)系，強調(diào)各國互為合作發(fā)展機遇，倡導構(gòu)建伙伴關(guān)系、深化互利共贏多贏，得到廣泛積極回應(yīng)。事實再次證明，習近平主席提出的共同構(gòu)建人類命運共同體理念正在匯聚起各國人民對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)，在國際上日益深入人心、廣受歡迎。

訪問期間，彭麗媛教授開展夫人外交并出席人文交流和慈善活動，加深了中國同有關(guān)國家的友好情誼，展現(xiàn)了獨特的中國軟實力。

王毅最后說，習近平主席此訪是中國特色大國外交又一次成功實踐。今年以來，習近平主席先后展開4次出訪，親自擘畫四大主場活動，進一步完善了全方位、立體化、多層次的對外工作布局。習近平主席以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維，通盤運籌大國、周邊、發(fā)展中國家及多邊外交，不斷拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，全面推進“一帶一路”建設(shè)，深度參與全球治理進程，在復雜多變的國際格局中保持定力，保持自信，保持清醒，保持主動。登高望遠天地闊，縱橫捭闔自從容。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，無論面臨怎樣的外部形勢，不管遇到怎樣的艱難險阻，中國走向民族復興的腳步都不會停滯，萬水千山只等閑。明年是中華人民共和國成立70周年。我們將沿著習近平外交思想指引的航向，牢牢把握服務(wù)民族復興、促進人類進步這一宗旨，不斷開創(chuàng)新時代中國外交新局面，為全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造有利條件、作出應(yīng)有貢獻。

（摘自2018年12月7日《人民日報》）