新中國刑法立法的變遷與完善

高銘暄

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總稱，是國家以憲法為根本的整個(gè)法律體系的極重要組成部分。新中國的刑法是治國理政的重器，是國家懲罰和預(yù)防犯罪、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和保護(hù)公民權(quán)利利益的不可缺少、不可替代的強(qiáng)大的法律武器。

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。新中國成立之初，國家根據(jù)革命和建設(shè)的需要，就制定了一系列單行刑法，如1950年的《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，1951年的《妨害國家貨幣治罪暫行條例》《懲治反革命條例》《保守國家機(jī)密暫行條例》，1952年的《懲治貪污條例》等等。這些單行刑法在同反革命和貪污、販運(yùn)毒品、偽造國家貨幣、泄露國家機(jī)密等犯罪作斗爭中起了重要的作用。在頒布實(shí)施單行刑法的同時(shí)，我國也開始了刑法典的起草工作。

刑法典最初的起草準(zhǔn)備工作，是由當(dāng)時(shí)的中央人民政府法制委員會(huì)來進(jìn)行的。自1950年至1954年9月，法制委員會(huì)寫出兩個(gè)稿本：一是1950年7月25日的《中華人民共和國刑法大綱草案》（共12章157條，其中總則33條，分則124條）；二是1954年9月30日的《中華人民共和國刑法指導(dǎo)原則草案（初稿）》（除序言外，共3章76條，其中第一章犯罪7條，第二章刑罰19條，第三章幾類犯罪量刑的規(guī)定50條）。這兩個(gè)稿本沒有拿出來征求意見，也未進(jìn)入立法程序。實(shí)際上，刑法典的正式起草工作，應(yīng)是1954年憲法頒行之后，由全國人大常委會(huì)辦公廳法律室于1954年10月組織起草班子開始的。這個(gè)班子于1957年6月28日寫出第22稿，于1963年10月9日寫出第33稿，隨后因政治運(yùn)動(dòng)的沖擊而未能公布。

1978年10月，國家組成刑法草案修訂班子，對第33稿進(jìn)行修訂，先后寫出兩個(gè)稿本。其間，中共中央召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，明確指出要發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。十一屆三中全會(huì)的精神，有力地推動(dòng)了刑法典的起草工作。1979年2月，全國人大常委會(huì)成立法制委員會(huì)，接手主持刑法典的起草工作，繼續(xù)搞了三個(gè)稿本，其中第三個(gè)稿本即第38稿，作為《中華人民共和國刑法（草案）》提交第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行審議，最后于1979年7月1日會(huì)議上獲得一致通過，同年7月6日正式公布，1980年1月1日起施行。至此，我國第一部系統(tǒng)的刑法典正式誕生。第一部刑事訴訟法典也于同日誕生。這標(biāo)志著我國刑事法制步入了一個(gè)新階段。

1979年刑法典的頒布實(shí)施有著重大的意義：

其一，它使新中國刑法規(guī)范第一次得以體系化，換句話說，它奠定了我國刑法體系的基礎(chǔ)。

其二，它使我國刑事司法辦案工作做到有法可依。過去的辦案主要依靠政策，只有少量犯罪可以找到法律依據(jù)，此后就不同了，基本上能做到罪刑法定。辦理每個(gè)刑事案件都有罪刑規(guī)范可依。

其三，它頒行之后的刑事司法文書（包括起訴意見書、起訴書、判決書、裁定書等）都要引用法律條文，不引用法律條文的刑事司法文書一去不復(fù)返了。

其四，它帶動(dòng)了我國刑法學(xué)教學(xué)研究從停滯狀態(tài)走向復(fù)蘇乃至逐步繁榮。刑法典的頒布實(shí)施，無論對注釋刑法學(xué)、比較刑法學(xué)還是沿革刑法學(xué)等，都提供了豐富的思想源泉和現(xiàn)實(shí)的規(guī)范依據(jù)。

1979年刑法典從整體上說是一部保護(hù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的好法，但由于受當(dāng)時(shí)歷史條件和立法經(jīng)驗(yàn)的限制，難免在體系結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)容和立法技術(shù)上都還存在一些缺陷。1981年至1996年期間，國家最高立法機(jī)關(guān)先后通過了25個(gè)單行刑法（如《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》等等），并在107個(gè)非刑事法律（如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國鐵路法》等等）中設(shè)置了附屬刑法規(guī)范，對1979年刑法典實(shí)質(zhì)上作出了一系列的補(bǔ)充和修改，豐富和發(fā)展了刑法立法，對刑事司法實(shí)踐起了一定的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但是，由于在刑法典之外，存在如此眾多的單行刑法和附屬刑法，罪名已由1979年刑法典的130個(gè)增加到263個(gè)，缺乏一個(gè)體系上的歸納，顯得有些凌亂，而且有的單行刑法出臺(tái)以后，刑法典原有條文規(guī)定是否廢除也不甚明確：比如，1979年刑法典第155條貪污罪條文，在1988年《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》頒行后實(shí)際上被廢除了；1979年刑法典第141條拐賣人口罪條文，在1991年《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》頒行時(shí)是否還存在？就值得質(zhì)疑。如此等等。加之考慮到隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，犯罪現(xiàn)象上出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)和新問題，所以確有必要對1979年刑法典做一次全面系統(tǒng)的修訂。于是從1988年7月開始，就將刑法典的修訂工作正式列入全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)于1988年9月至12月間草擬出3個(gè)稿本；后來從1996年4月下旬起多次召開規(guī)模不同的刑法修改研討會(huì)，并集中時(shí)間邀請一些專家學(xué)者與立法機(jī)關(guān)同志一起認(rèn)真推敲具體的修改問題。在此基礎(chǔ)上，全國人大常委會(huì)法工委于1996年8月31日推出《刑法總則修改稿》和《刑法分則修改草案》。經(jīng)進(jìn)一步修改，全國人大法律委員會(huì)和全國人大常委會(huì)法工委又于1996年10月10日編印了《中華人民共和國刑法（修訂草案）》（征求意見稿），發(fā)往各地立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律院校、科研機(jī)構(gòu)等征詢意見，后在北京召開大型的刑法修改座談會(huì)，廣泛征求意見。根據(jù)這些意見，形成了1996年12月20日《中華人民共和國刑法（修訂草案）》，提交給八屆全國人大常委會(huì)審議。刑法典全面修訂工作，從此進(jìn)入立法審議階段。全國人大常委會(huì)審議了兩次：一次是1996年12月24日至30日召開的八屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議，一次是1997年2月19日至23日召開的八屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議。每次審議后都對修訂草案做了一些修改。

1997年3月1日至14日，八屆全國人大五次會(huì)議在北京召開，審議通過刑法修訂草案是這次會(huì)議的最重要的議程之一。1997年3月14日，八屆全國人大五次會(huì)議通過了《中華人民共和國刑法（修訂草案）》；同日，以國家主席令第83號予以公布，自1997年10月1日起施行。至此，一部嶄新的、統(tǒng)一的、比較完備的、具有時(shí)代氣息和多方面顯著進(jìn)步的《中華人民共和國刑法》即1997年修訂的刑法典，正式誕生。這就是新中國現(xiàn)行的刑法典。

1997年刑法典的顯著特點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

第一，1997年刑法典科學(xué)地概括了刑法的基本精神，明文規(guī)定了刑法的三大基本原則，即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，廢止類推制度。這表明我國刑法已邁上現(xiàn)代化法治的軌道，筑起了人權(quán)保障的法治根基。刑法的三大基本原則是刑法的綱，貫穿于全部刑法規(guī)范之中，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)和制約刑事立法和司法實(shí)踐的重大使命。刑法立法工作必須遵循和符合刑法三大基本原則，當(dāng)刑法典有必要修改補(bǔ)充時(shí)，一定要以三大基本原則為準(zhǔn)繩，使罪刑規(guī)范更加具體、明確、清晰，既有利于保護(hù)社會(huì)，又有利于保障人權(quán)。刑事司法工作要大力貫徹刑法三大基本原則，強(qiáng)化法治意識(shí)、平等觀念和公正無私、剛直不阿的品格，使所辦的案件，既符合法律和政策，又能經(jīng)得起歷史和廣大人民群眾的檢驗(yàn)?？傊?，刑法三大基本原則具有強(qiáng)大的威力，它們既有利于積極同犯罪作斗爭，又有利于切實(shí)保障公民的權(quán)利和合法利益；既有利于推進(jìn)法治化進(jìn)程，又有利于維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性。因此，它們必將推動(dòng)新中國刑法立法的發(fā)展完善，促進(jìn)新中國刑事司法的文明進(jìn)步，從而更好地保障新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行。

第二，1997年刑法典具有承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)的顯著特色。1997年刑法典在起草修訂時(shí)，將1979年刑法典及其實(shí)施以后17年內(nèi)的所有單行刑法和附屬刑法，經(jīng)過研究、修改、整合后，編入刑法典有關(guān)部分，同時(shí)對于當(dāng)時(shí)新出現(xiàn)的需要追究刑事責(zé)任的犯罪行為，增加到刑法典分則中去。在體系結(jié)構(gòu)上做了適當(dāng)調(diào)整，如在總則中增加“單位犯罪”一節(jié)，將“自首”一節(jié)改為“自首和立功”。在分則中，將“反革命罪”一章修改為“危害國家安全罪”，增設(shè)“危害國防利益罪”“貪污賄賂罪”“軍人違反職責(zé)罪”三章，將“妨害婚姻、家庭罪”一章合并到“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”一章中去，對“破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”和“妨害社會(huì)管理秩序罪”兩章，因內(nèi)容繁復(fù)，分設(shè)八節(jié)和九節(jié)。1997年刑法典通過時(shí)，共有15章合計(jì)452條，其中刑法總則5章計(jì)101條，分則10章計(jì)350條，附則1條。包含的罪名有412個(gè)，其中源自1979年刑法典的罪名有116個(gè)，源自單行刑法和附屬刑法的罪名有132個(gè)，修訂中新增的罪名有164個(gè)，可以說1997年刑法典是以往刑法規(guī)范的集大成者，它的公布實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了新中國刑法的統(tǒng)一性和完備性。當(dāng)然，說它具有“完備性”也只是相對的。事實(shí)上，隨著國家建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)同犯罪作斗爭的需要，國家立法機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，對1997年刑法典陸續(xù)做了一系列的修改補(bǔ)充。1998年12月以來，截止到目前，全國人大常委會(huì)通過1個(gè)“決定”和10個(gè)“刑法修正案”，修正先是針對刑法典分則具體罪，后來從刑法修正案（八）開始，既對分則具體罪，也對總則某些規(guī)定，做了補(bǔ)充和修改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年刑法典的條文數(shù)已由最初的452條增加到現(xiàn)在的490條（增加條文39條，刪去第199條），罪名數(shù)已由最初的412個(gè)增加到現(xiàn)在的469個(gè)（含《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》中規(guī)定的騙購?fù)鈪R罪1個(gè)罪名）。從現(xiàn)有的490條條文來看，屬于新增設(shè)的或內(nèi)容、文字上有過修改的共151條，占30.8%，未變動(dòng)過的有339條，占69.2%，說明1997年刑法典是基本穩(wěn)定的。

對1997年刑法典進(jìn)行修正，其中比較重要的修正內(nèi)容，舉例說，有以下一些：

1.取消了22個(gè)死刑罪名。提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻：由“故意犯罪，查證屬實(shí)”修改為“故意犯罪，情節(jié)惡劣”。如果故意犯罪，未執(zhí)行死刑，死緩期間重新計(jì)算。

2.增設(shè)75周歲以上老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。

3.將“坦白”規(guī)定為法定從寬處罰情節(jié)。

4.規(guī)定對判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正先是由實(shí)務(wù)部門借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本國情況進(jìn)行試點(diǎn)，而后寫入刑法有關(guān)部分。社區(qū)矯正規(guī)定在刑法上的重大意義是：其一，從刑事立法精神上有力地回應(yīng)了國際社會(huì)行刑社會(huì)化的要求；其二，確立了相輔相成的兩大矯正體系；其三，進(jìn)一步促進(jìn)了刑罰配置結(jié)構(gòu)的合理化；其四，帶動(dòng)社區(qū)矯正的專門立法即“社區(qū)矯正法”盡快出臺(tái)；其五，促進(jìn)了行刑權(quán)的統(tǒng)一，即監(jiān)獄矯正和社區(qū)矯正均由司法行政部門管轄執(zhí)行。

5.將有期徒刑在特定情況下（數(shù)罪并罰時(shí)，死緩減刑時(shí)）的最高刑期由20年提高為25年。

6.規(guī)定了不同自由刑（包括有期徒刑、拘役、管制）之間如何并罰的原則。

7.增設(shè)了“禁止令”和“職業(yè)禁止”這兩種非刑罰的預(yù)防性措施。

8.系統(tǒng)地規(guī)定了恐怖主義、極端主義的罪名。

9.完善貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。如果貪污受賄數(shù)額特別巨大并使國家和人民利益遭受特別重大損失而被判處死緩的，人民法院可以同時(shí)決定在其死緩二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

10.完善信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名體系。

11.回應(yīng)社會(huì)公眾的強(qiáng)烈要求，將收買被拐賣婦女、兒童的行為一律入罪，將虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人的行為予以入罪。

12.為維護(hù)以審判為中心的司法程序，有力保障司法工作的順利進(jìn)行，對于以捏造的事實(shí)提起民事訴訟的虛假訴訟行為，泄露不應(yīng)公開的案件信息情節(jié)嚴(yán)重的行為，披露、報(bào)道不應(yīng)公開的案件信息情節(jié)嚴(yán)重的行為，均予以入罪。

13.為保護(hù)國家考試這個(gè)培養(yǎng)、選拔人才的主渠道的公正、公平，對組織考試作弊的行為，非法出售、提供試題、答案的行為，代替考試的行為，規(guī)定為犯罪。

通過以上的修正，就使得刑法典的體系更加完善，此罪與彼罪的界限更加明確、具體，法定刑之間更加平衡，可操作性更強(qiáng)。

第三，1997年刑法典開啟了刑法理論研究的新局面。新中國刑法學(xué)發(fā)展進(jìn)程，大體上可劃分為三個(gè)階段，即起步與草創(chuàng)階段（1949年10月至1957年上半年），蕭條與停滯階段（1957年下半年至1976年10月），復(fù)蘇與繁榮階段（1976年10月至現(xiàn)在）。而這種演變的規(guī)律背后，1979年刑法典的頒行，是新中國刑法學(xué)研究得以復(fù)蘇的標(biāo)志，1997年刑法典的頒行，是新中國刑法學(xué)研究得以繁榮的前提。刑法典的有效貫徹實(shí)施，是刑法學(xué)研究的立論基礎(chǔ)和發(fā)展條件，也是新中國刑法學(xué)在不斷回應(yīng)立法課題和司法實(shí)踐課題中不斷前進(jìn)的源泉和動(dòng)力。所以，為了更新刑法理念，提高刑法學(xué)研究水平，提升刑法學(xué)人發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，必須高度重視刑法典的有效貫徹實(shí)施。這是推進(jìn)和繁榮刑法學(xué)的必由之路。

第四，1997年刑法典奠定了中國刑法學(xué)走向世界的基礎(chǔ)。1997年刑法典是開展比較刑法學(xué)研究的基礎(chǔ)性樣本，也是推動(dòng)刑法文化對外交往的“名片”。如果沒有一部成熟的刑法典，很難展開實(shí)質(zhì)性的對外交流，國際社會(huì)也難以有效地通過這一最基礎(chǔ)而且最具含金量的通道來觀察和了解新中國刑事法治事業(yè)的進(jìn)步。不可否認(rèn)的是，1997年刑法典已逐步受到國際刑法學(xué)界和外國一些刑法學(xué)家的關(guān)注、重視和評論。隨著新中國治國理政的成功、各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的欣欣向榮和大國地位的不斷提升，新中國刑法學(xué)事業(yè)必將進(jìn)一步健全地走向世界，而與時(shí)俱進(jìn)的新中國刑法典，仍將扮演最基礎(chǔ)的作用。

綜上所述，新中國刑法已走過70年的征程，刑法典也已頗具規(guī)模，深入人心，逐步走向世界。現(xiàn)行刑法不僅對刑法基本原則、定罪、歸責(zé)、量刑、行刑的原則和制度作出規(guī)定，而且對分則469個(gè)罪名（其中也涵蓋206個(gè)單位犯罪的罪名）的罪狀和法定刑也都作出比較明確的規(guī)定。這就使得新中國辦理刑事案件的司法機(jī)關(guān)，能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。因此，新中國刑法立法的成就是偉大的！

回顧過去，展望未來，新中國刑法立法還需要怎樣進(jìn)一步完善呢？我個(gè)人主要有以下幾點(diǎn)思考：

第一，堅(jiān)持以“刑法修正案”修正刑法典的修法模式。新中國刑法典的修正模式經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過程。1979年刑法典頒布實(shí)施以后，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和治安形勢的發(fā)展變化，需要進(jìn)行一些修正。當(dāng)時(shí)修法的模式不是對刑法典本身的條文進(jìn)行修改或補(bǔ)充，而是在刑法典之外，另行制定單行刑法或者在非刑事法律中設(shè)置附屬刑法規(guī)范，解決對刑法典實(shí)質(zhì)上的補(bǔ)充和修改問題。如上所述，從1980年至1997年刑法典生效之前，全國人大常委會(huì)通過了25個(gè)單行刑法，并在107個(gè)非刑事法律中設(shè)置了附屬刑法規(guī)范，對1979年刑法典進(jìn)行了一系列實(shí)質(zhì)上的補(bǔ)充和修改。但是，1997年修訂的刑法典實(shí)施以后情況就不同了。除了制定一個(gè)單行刑法即1998年12月29日全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》外，其他的修正都是通過“刑法修正案”的模式進(jìn)行的，從1999年12月至2017年11月，約18年時(shí)間出臺(tái)了10個(gè)“刑法修正案”?？磥?，采用“刑法修正案”的模式來修正刑法典的某些規(guī)定，事實(shí)上已經(jīng)被確立為新中國刑法修正方式的主流地位。這種修法模式的顯著優(yōu)點(diǎn)是：（1）不打亂刑法典的體系結(jié)構(gòu)和法條的排列次序，有利于保持刑法典的統(tǒng)一性和完整性；（2）有利于適應(yīng)犯罪態(tài)勢和刑事政策變化的需要，充分實(shí)現(xiàn)刑法典的社會(huì)價(jià)值；（3）有利于司法工作的實(shí)際操作和掌握運(yùn)用；（4）便于廣大公民的學(xué)習(xí)和遵守；（5）較好地容納各種新型犯罪的增補(bǔ)，合理地解決刑法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性之間的關(guān)系。因此，我認(rèn)為這種修法模式應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第二，堅(jiān)持罰金刑要有數(shù)額規(guī)定。我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有罰金刑的罪名大概有205個(gè)（占全部罪名的43.7%）。其中有數(shù)額規(guī)定的僅占1/3，包括明示數(shù)額或倍比數(shù)額。其他2/3掛罰金的罪名只表明判處罰金，但具體數(shù)額則沒有規(guī)定。特別是單位犯罪對單位判處罰金，只有騙購?fù)鈪R罪和逃匯罪這兩個(gè)罪有數(shù)額規(guī)定，其他所有單位犯罪對單位判處罰金，一概都沒有數(shù)額規(guī)定。對罰金刑不作數(shù)額規(guī)定，嚴(yán)格講是不符合罪刑法定原則的。罪要法定，刑也要法定。刑的法定不光是種類的法定，還要有內(nèi)容的法定。對財(cái)產(chǎn)刑來說，應(yīng)該有量的規(guī)定。罰金刑沒有數(shù)額規(guī)定，對司法實(shí)踐來講就難以掌握，也不符合世界其他法治國家刑法中罰金刑的通例。往往造成判罰隨意、各地懸殊，民眾也難以預(yù)測，感到疑惑。需要明白一點(diǎn)：罰金和追繳違法所得是兩個(gè)概念，違法所得有多少追繳多少，罰金是刑種，按刑罰體系由輕到重的排列次序，它是附加刑中最輕的。它是針對犯罪人的犯罪情況和擁有的財(cái)產(chǎn)狀況來判處的。在判處罰金之前，該財(cái)產(chǎn)是被告人的合法財(cái)產(chǎn)，判處罰金，就是要?jiǎng)儕Z被告人合法財(cái)產(chǎn)中的一部分，所以必須在數(shù)額上作出明確規(guī)定。這個(gè)數(shù)額可以是具體的人民幣數(shù)額，也可以是一個(gè)比例或者倍數(shù)，比如，根據(jù)違法所得數(shù)額、銷售數(shù)額、經(jīng)營數(shù)額、應(yīng)納稅數(shù)額等來確定一個(gè)比例或者倍數(shù)。既有下限，也有上限，可以考慮最低數(shù)額由刑法總則規(guī)定，最高數(shù)額由刑法分則根據(jù)不同具體罪的各自狀況分別規(guī)定。

第三，堅(jiān)持刑法體系和立法技術(shù)的進(jìn)一步科學(xué)化。比如，可否在總則第二章中將孕婦、哺乳新生兒的母親、未成年人、老年人、精神障礙人列為特殊群體之人，增設(shè)“特殊群體之人犯罪的刑事責(zé)任”專節(jié)？可否增設(shè)“正當(dāng)行為”專節(jié)？可否在總則第四章第八節(jié)中補(bǔ)充規(guī)定單位犯罪的追訴時(shí)效？在分則中可否考慮信息網(wǎng)絡(luò)犯罪是當(dāng)前世界性無國界的新型犯罪，為此單設(shè)一章？另外，中國提出建立人類命運(yùn)共同體的主張，要不要與國際公約銜接，增設(shè)“危害人類和平與安全罪”專章，內(nèi)容包括滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪等，置于刑法分則最后作為第十一章？如此等等，這些問題都值得我們進(jìn)一步思考和研究，逐步做出合理的選擇。

（摘自10月8日《檢察日報(bào)》。作者為北京師范大學(xué)京師首席專家、中國刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長）