教育現代化：在新時代擁抱未來

2018年教師節(jié)召開的全國教育大會，標志著中國教育進入了現代化建設新階段，開啟了新時代加快教育現代化的新征程。會后，中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現代化2035》，中辦、國辦印發(fā)了《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》，兩個文件遠近結合，共同構成了中國教育現代化的頂層設計和行動方案。

《中國教育現代化2035》分為五個部分：戰(zhàn)略背景、總體思路、戰(zhàn)略任務、實施路徑、保障措施。

（一）指導思想

《中國教育現代化2035》提出推進教育現代化的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定“四個自信”，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。將服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，著力提高教育質量，促進教育公平，優(yōu)化教育結構，為決勝全面建成小康社會、實現新時代中國特色社會主義發(fā)展的奮斗目標提供有力支撐。

（二）基本理念

《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。明確了推進教育現代化的基本原則：堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務人民、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治教、堅持統(tǒng)籌推進。

（三）總體目標

《中國教育現代化2035》提出，推進教育現代化的總體目標是：到2020年，全面實現“十三五”發(fā)展目標，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現代化取得重要進展，為全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎上，再經過15年努力，到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。2035年主要發(fā)展目標是：建成服務全民終身學習的現代教育體系、普及有質量的學前教育、實現優(yōu)質均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

（四）戰(zhàn)略任務

《中國教育現代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足當前，著眼長遠，重點部署了面向教育現代化的十大戰(zhàn)略任務：

一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，貫穿到教育改革發(fā)展全過程，落實到教育現代化各領域各環(huán)節(jié)。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，將習近平新時代中國特色社會主義思想融人中小學教育，加強高等學校思想政治教育。加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、學理化、學科化研究闡釋，健全習近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機制。

二是發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質教育。全面落實立德樹人根本任務，廣泛開展理想信念教育，厚植愛國主義情懷，加強品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)。增強綜合素質，樹立健康第一的教育理念，全面強化學校體育工作，全面加強和改進學校美育，弘揚勞動精神，強化實踐動手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。完善教育質量標準體系，制定覆蓋全學段、體現世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質量標準，明確學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求。完善學前教育保教質量標準。建立健全中小學各學科學業(yè)質量標準和體質健康標準。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量標準，制定緊跟時代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質量標準。建立以師資配備、生均撥款、教學設施設備等資源要素為核心的標準體系和辦學條件標準動態(tài)調整機制。加強課程教材體系建設，科學規(guī)劃大中小學課程，分類制定課程標準，充分利用現代信息技術，豐富并創(chuàng)新課程形式。健全國家教材制度，統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結合、分類指導，增強教材的思想性、科學性、民族性、時代性、系統(tǒng)性，完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及走班制、選課制等教學組織模式，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力。大力推進校園文化建設。重視家庭教育和社會教育。構建教育質量評估監(jiān)測機制，建立更加科學公正的考試評價制度，建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質量反饋監(jiān)控體系。

三是推動各級教育高水平高質量普及。以農村為重點提升學前教育普及水平，建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投人體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水平，健全控輟保學工作責任體系。提升高中階段教育普及水平，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區(qū)高等教育。提升民族教育發(fā)展水平。

四是實現基本公共教育服務均等化。提升義務教育均等化水平，建立學校標準化建設長效機制，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。在實現縣域內義務教育基本均衡基礎上，進一步推進優(yōu)質均衡。推進隨遷子女入學待遇同城化，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給。完善流動人口子女異地升學考試制度。實現困難群體幫扶精準化，健全家庭經濟困難學生資助體系，推進教育精準脫貧。辦好特殊教育，推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進融合教育，促進醫(yī)教結合。

五是構建服務全民的終身學習體系。構建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉換渠道。建立全民終身學習的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設。

六是提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。分類建設一批世界一流高等學校，建立完善的高等學校分類發(fā)展政策體系，引導高等學校科學定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學校轉型發(fā)展。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局。推動職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式，引導高等學校和職業(yè)學校及時調整學科專業(yè)結構。加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應用型、復合型、技術技能型人才培養(yǎng)比重。加強高等學校創(chuàng)新體系建設，建設一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地，加強應用基礎研究，全面提升高等學校原始創(chuàng)新能力。探索構建產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。提高高等學校哲學社會科學研究水平，加強中國特色新型智庫建設。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進科技成果轉化的科研體制。

七是建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。大力加強師德師風建設，將師德師風作為評價教師素質的第一標準，推動師德建設長效化、制度化。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養(yǎng)高素質教師隊伍，健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質中小學（幼兒園）為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機銜接。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

八是加快信息化時代教育變革。建設智能化校園，統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。利用現代技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機結合。創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)，建立數字教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產權保護制度和新型教育服務監(jiān)管制度。推進教育治理方式變革，加快形成現代化的教育管理與監(jiān)測體系，推進管理精準化和決策科學化。

九是開創(chuàng)教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學歷學位互認、標準互通、經驗互鑒。扎實推進“一帶一路”教育行動。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學質量。優(yōu)化出國留學服務。實施留學中國計劃，建立并完善來華留學教育質量保障機制，全面提升來華留學質量。推進中外高級別人文交流機制建設，拓展人文交流領域，促進中外民心相通和文明交流互鑒。促進孔子學院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設中國特色海外國際學校。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設“魯班工坊”。積極參與全球教育治理，深度參與國際教育規(guī)則、標準、評價體系的研究制定。推進與國際組織及專業(yè)機構的教育交流合作。健全對外教育援助機制。

十是推進教育治理體系和治理能力現代化。提高教育法治化水平，構建完備的教育法律法規(guī)體系，健全學校辦學法律支持體系。健全教育法律實施和監(jiān)管機制。提升政府管理服務水平，提升政府綜合運用法律、標準、信息服務等現代治理手段的能力和水平。健全教育督導體制機制，提高教育督導的權威性和實效性。提高學校自主管理能力，完善學校治理結構，繼續(xù)加強高等學校章程建設。鼓勵民辦學校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現代學校制度改革創(chuàng)新。推動社會參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會參與學校管理和教育評價監(jiān)管機制。

（五）實施路徑

《中國教育現代化2035》明確了實現教育現代化的實施路徑：一是總體規(guī)劃，分區(qū)推進。在國家教育現代化總體規(guī)劃框架下，推動各地從實際出發(fā)，制定本地區(qū)教育現代化規(guī)劃，形成一地一案、分區(qū)推進教育現代化的生動局面。二是細化目標，分步推進?？茖W設計和進一步細化不同發(fā)展階段、不同規(guī)劃周期內的教育現代化發(fā)展目標和重點任務，有計劃有步驟地推進教育現代化。三是精準施策，統(tǒng)籌推進。完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機制和教育對口支援機制，深入實施東西部協(xié)作，推動不同地區(qū)協(xié)同推進教育現代化建設。四是改革先行，系統(tǒng)推進。充分發(fā)揮基層特別是各級各類學校的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng)新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發(fā)展的教育體制機制。

（六）保障措施

為確保教育現代化目標任務的實現，《中國教育現代化2035》明確了三個方面的保障措施：

一是加強黨對教育工作的全面領導。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，協(xié)調動員各方面力量共同推進教育現代化。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。建設高素質專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍。加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作。深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二是完善教育現代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責任，完善多渠道教育經費籌措體制，完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養(yǎng)成本的機制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。優(yōu)化教育經費使用結構，全面實施績效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監(jiān)管體系，全面提高經費使用效益。

三是完善落實機制。建立協(xié)同規(guī)劃機制、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制和督導問責機制，全方位協(xié)同推進教育現代化，形成全社會關心、支持和主動參與教育現代化建設的良好氛圍。

教育部負責人就《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》在答記者問中談到：

制定教育現代化文件，是中國特色社會主義進入新時代，黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神、加快教育現代化的重要舉措。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進教育領域綜合改革，持續(xù)加大教育投入，教育現代化加速推進，教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就。黨的十九大明確提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。習近平總書記多次對教育工作作出指示批示，強調要發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育，為建設教育強國指明了方向。

《中國教育現代化2035》是我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，是新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件，定位于全局性、戰(zhàn)略性、指導性，與以往的教育中長期規(guī)劃相比，時間跨度更長，重在目標導向，對標新時代中國特色社會主義建設總體戰(zhàn)略安排，從兩個一百年奮斗目標和國家現代化全局出發(fā)，在總結改革開放以來特別是黨的十八大以來教育改革發(fā)展成就和經驗的基礎上。面向未來描繪教育發(fā)展圖景，系統(tǒng)勾畫了我國教育現代化的戰(zhàn)略愿景，明確了教育現代化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和實施路徑。

高書國在《中國教育報》2019年4月4日的《中國教育現代化2035的四個里程碑》一文中認為：

中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現代化2035》，提出了到2035年總體實現教育現代化的宏偉目標，這將是中國人民實現教育強國百年夢想的里程碑，是中國實現教育整體趕超的里程碑，是中國實現人力資源高質量開發(fā)的里程碑，同時也是發(fā)展中國家實現教育現代化的里程碑。學習、理解和貫徹《中國教育現代化2035》這一教育改革發(fā)展綱領性文件，必須深刻理解中國教育現代化的發(fā)展歷程、時代特征與豐富內涵。

中國學習借鑒發(fā)達國家現代化的經驗，并基于中國社會特點和優(yōu)勢進行模式創(chuàng)新，走出了一條有中國特色的社會主義現代化道路。中國教育現代化的成功將對世界教育作出重要貢獻，向世界貢獻中國智慧、中國經驗、中國方案，也是中國教育現代化的世界意義。

中國昌在2019年3月的《河北師范大學學報》上的《推進教育現代化的意義及路徑》一文中提到：

黨的十八大以來，推進教育現代化讓我國公民的思想道德素質和科學文化素質得到全面提升。黨的十九大作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。中國特色社會主義現代化的實現是一個長期而復雜的過程，推進教育現代化只是其中一項兼具改革性與創(chuàng)造性的長期工程，不僅肩負著培育德智體美勞全面發(fā)展的現代公民的光榮使命，也為建設教育強國指明了方向，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支持與有力保障。

推進教育現代化是培養(yǎng)新時代現代化人才、提升人民素養(yǎng)的重要手段，有利于個人以更好的姿態(tài)面對未來知識競爭以及市場競爭帶來的挑戰(zhàn)。推進教育現代化也是我國順應世界潮流、由教育大國邁向教育強國的必經之路。推進教育現代化更是我國實現社會主義現代化的重要助力，教育現代化通過適時調整各級各類人才的培養(yǎng)規(guī)格與規(guī)模來滿足產業(yè)結構升級的要求，最終推動生產力的發(fā)展，促進經濟的穩(wěn)步增長。

國家教育發(fā)展研究中心研究員談松華在《準確把握教育現代化的四個關鍵點》中指出了教育現代化的四個關鍵點：

（一）高標準的教育目標現代化

《中國教育現代化2035》全面提出了教育現代化的目標，包括邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國;明確宣示了新時代中國將實現從普及教育向建設高質量教育的歷史性轉變。建設高質量教育是時代對教育改革發(fā)展提出的新要求新使命，是由中高收入國家教育水平提升到高收入國家教育水平的客觀要求，是教育適應新科技革命和產業(yè)變革的必由之路。

因此，教育現代化首先把目標聚焦于建設高質量的教育，也可以說高標準教育現代化目標的主要內涵就是建設高質量教育，而建設高質量教育的核心任務應該是培養(yǎng)高素質人才。教育現代化的核心是人的現代化，培養(yǎng)高素質人才是建設高質量教育的集中體現和主要標志。建設高質量的教育特別要重視培養(yǎng)適應經濟社會轉型和國際競爭需要的應用型、復合型人才，特別是具有創(chuàng)新精神和攻堅突破能力的拔尖創(chuàng)新人才。在全球化、信息化、智能化迅速發(fā)展的時代，高標準的教育現代化目標，就是要建設具有國際一流水平和競爭能力的世界教育高地，增強中國教育在國際上的影響力、吸引力和競爭力。

（二）創(chuàng)新驅動的人才培養(yǎng)模式現代化

《中國教育現代化2035》把發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質教育作為重要戰(zhàn)略任務，這是新時代中國教育改革和發(fā)展的重大主題，也是滿足人民群眾對優(yōu)質教育的期盼、辦好人民滿意教育的關鍵一招。《中國教育現代化2035》就發(fā)展優(yōu)質教育、改革人才培養(yǎng)模式明確提出了“以德為先”“全面發(fā)展”“面向人人”“因材施教”“知行合一”等基本理念;系統(tǒng)提出了全面落實立德樹人根本任務、完善質量標準體系、加強課程體系建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、構建教育質量評估監(jiān)測機制等重要舉措;在教育目標、教育思想、教育過程、教育評價等方方面面，都體現了改革創(chuàng)新設計的整體性和綜合施策。

（三）適應社會轉型的教育體系現代化

《中國教育現代化2035》著眼于服務終身學習和各級各類教育發(fā)展全局，把教育體系現代化作為總體性教育目標。教育系統(tǒng)是一個包含多層次、多類別、多形式、多主體的龐大系統(tǒng)，建立靈活、多樣、開放的教育體系是實現終身教育、發(fā)揮教育系統(tǒng)整體功能和效率的重要保證。長期以來，由于體制分割和交叉管理，教育系統(tǒng)內部的各種教育組織形式自成一體、互不溝通、沒有形成功能合理的完整教育體系，影響學習者通過多種形式學習、多種通道成才。必須要實現各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調發(fā)展，學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、形成良性互動的網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。這一體系符合現代教育的特征，突破了單一封閉的人才成長通道，豐富了教育的供給主體構成以及教育內容和形式，增加了學習者的選擇性，必將進一步催化教育領域內各子系統(tǒng)、教育機構以及社會之間的教育合作與資源共享?！吨袊逃F代化2035》對建立現代教育體系的制度環(huán)境進行了頂層設計，包括：完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉換渠道等幫助學習者成長成才，建立健全國家學分銀行制度，建立學習成果認證制度。這些舉措將為不同^群提供隨時隨地可學的學習環(huán)境，有力促進并最終形成人人向學的文化氛圍，建成中國特色的“人人皆學”之邦。

（四）依法治教的教育治理體系和治理能力現代化

教育現代化是教育領域全方位的轉型性變革，涉及思想觀念、組織架構、結構體系、運行方式乃至制度規(guī)則等，必將引起也必將要求教育治理體系和治理能力現代化。推進教育治理體系和能力現代化是一項涉及多方利益調整的系統(tǒng)工程，是包含組織機構、治理結構和隊伍建設的艱巨改革建設過程，既需要有很好的頂層設計，又要有壯士斷腕的膽識和踏實細致的組織實施。要繼續(xù)大力推進政府“放管服”改革，實行減政放權，把一些不該管的事情堅持交由基層和社會負責，把該管的事情認真管好，加強監(jiān)管職能，完善監(jiān)管方式，強化服務職能，提高服務能力，建設服務型政府，讓政府有效地發(fā)揮監(jiān)管服務職能，讓學校充分地體現辦學主體地位，讓社會更好地扮演參與監(jiān)督角色，形成有序高效的治理結構，為教育現代化提供制度保證。要特別重視和利用大數據、人工智能等新技術，推進教育治理方式的變革。利用教育公共服務平臺，建立順暢的信息交流機制，發(fā)揮伴隨式收集的數據在教育治理決策過程中的重要作用，提高“放管服”改革效能。

推進教育現代化必須從實際出發(fā)，立足國情，盡力而為、量力而行，科學設計教育現代化的發(fā)展戰(zhàn)略、目標與路徑。

（一）實現省內基本公共教育服務均等化

唐漢琦在《當代教育論壇》2019年2期上以湖南省為例談到：

一是按照國家義務教育階段學校辦學基本標準，因地制宜，制定湖南省義務教育學校辦學基本標準，保障城市義務教育學校、農村義務教育寄宿制學校、農村義務教育教學點等在辦學條件、師資配備等方面都達到基本標準。

二是促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展向城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展轉變，以區(qū)縣為單位，在學校布局、資源配置、學校管理、教育教學等方面實施城鄉(xiāng)一體化管理，統(tǒng)一調配基礎教育師資，確保教育資源向偏遠農村地區(qū)傾斜，保障鄉(xiāng)村兒童能夠與城市兒童一樣享受到有質量的基礎教育。此外，在全省范圍內保障流動人口子女入學待遇同等化，按照城鎮(zhèn)化進程同步規(guī)劃、同步建設新建小區(qū)或人口導人區(qū)的幼兒園、義務教育學校等，保障流動人口子女平等入學，健全完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加中考、高考的異地升學考試制度。

三是建立健全貧困、留守、殘疾兒童幫扶資助體系。不斷完善家庭經濟困難學生認定標準和識別精準度，創(chuàng)新資助方式，提高資助水平，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質量的教育;關愛農村留守兒童，在村落建立“留守兒童之家”，建立健全家庭—村落一學校聯(lián)動機制，由留守家庭成員、村鄰、學校老師以及志愿者等分工合作，準確掌握留守兒童及其家庭情況，共同關愛留守兒童的成長成才。積極發(fā)展特殊教育，針對殘疾學生不同情況，實施個性化培養(yǎng)和差別化教育，保障一般殘疾兒童少年在普通學校接受教育，對中高度殘疾兒童少年實施個性化和醫(yī)教結合教育，努力為每個殘疾人提供有質量的教育，獲得自我生存和自我發(fā)展能力。

（二）促進高等教育內涵式發(fā)展

一是立足科學發(fā)展前沿、國家重大戰(zhàn)略需求和湖南經濟社會發(fā)展需要，持續(xù)實施一流大學和一流學科建設計劃。既要支持人選了《世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單》的高校和學科，也要繼續(xù)在省內引導和支持具備一定實力的省內高校和學科，以世界一流高校和學科為發(fā)展目標，建設一流師資隊伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提升科學研究水平，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，產出一流成果，加快走向全國一流、世界一流。

二是促進地方高校與地方經濟、文化建設合作共融，實現產學研融合發(fā)展。引導和支持一批地方本?？圃盒Ｖ鲃舆m應區(qū)域經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型的需要，積極探索地方院校服務地方經濟、文化建設的學科專業(yè)群和師資隊伍團隊，按照產業(yè)鏈對各種人才的發(fā)展需求，培養(yǎng)地方產業(yè)人才，產出促進地方經濟和文化發(fā)展的科學成果，形成地方院校與地方經濟共同發(fā)展的良好局面。再次，加強本科教育改革和建設，提升高校人才培養(yǎng)質量。繼續(xù)推進“本科教學質量和教學改革工程”，立項資助建設一批省內高校，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面推進學分制和專業(yè)輔修制，培養(yǎng)優(yōu)秀復合型人才。

（三）重視教育科研

劉金明和孟四清在2019年5月2日的《中國教育報》上認為：

當前，我國教育現代化事業(yè)已經進入注重內涵發(fā)展、提升質量的新階段。教育改革與發(fā)展進入了深水區(qū)，教育改革與發(fā)展越往前走，越往深處走，越需要教育科學理論和教育典型經驗的引領，越需要加強教育科研工作。

一是要進一步理順教育科研體制機制。

加強對教育科研工作的集中統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決教育科研工作全國各自為政的松散局面。進一步完善教育科研工作交流合作機制，促進資源共享，形成教育科研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量圍繞教育改革與發(fā)展的重大問題開展攻關研究。

二是要進一步完善教育科研體系。

進一步完善鞏固國家級、省級、市級、學校四級教育科研網絡。各地要根據實際隋況，統(tǒng)籌規(guī)劃教育科研機構的規(guī)模、編制、功能定位、行政級別等。建立健全教育科研各項管理制度，包括課題立項、中期推動、結題、成果轉化、橫向縱向科研經費管理、優(yōu)秀教育科研成果評選獎勵制度等規(guī)章制度。

三是要大力加強教育科研隊伍建設。

提高教育科研隊伍素質是提高教育科研質量的關鍵。面對全面實現教育現代化的繁重艱巨任務，建設一支結構合理、有較高科研能力的教育科研隊伍至關重要。要緊緊圍繞教育決策研究和教育實踐指導兩個工作重點，加強專職科研隊伍建設，有條件的科研院所可以建設博士后流動站、博士點和碩士點，各省市級教育科研機構的科研人員長期從事教育科研基礎和應用研究，應充分發(fā)揮科研人員的作用，充分調動廣大教師參與群眾性教育科研的積極性。

四是要創(chuàng)新教育科研方式方法。

拓寬教育研究視野，從教育與政治、經濟、文化、社會等關系的角度看待教育問題，不能就教育論教育。教育要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。教育要同生產勞動和社會實踐相結合。要堅持理論聯(lián)系實際的根本原則，加強問卷調查、實地訪談、比較研究等科研方法的運用，掌握第一手資料。要加強教育實驗研究，大力開展試驗區(qū)、示范區(qū)、示范校等科研活動，同時注意發(fā)現基層教育改革與發(fā)展典型經驗，組織成果推介，加強成果轉化與推廣。

五是要準確把握新時代教育科研的重點任務。

教育科研工作應牢牢把握難得的歷史機遇，奮發(fā)有為，集中力量，突出重點，加強對教育改革發(fā)展重大問題的研究。當前和今后一個時期，要緊緊圍繞落實立德樹人根本任務、構建德智體美勞全面培養(yǎng)的更高水平的教育體系、建立與時代要求相適應的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革制約人才培養(yǎng)的考試招生制度，建立和完善各級各類學校教育質量標準，改革落后的辦學體制機制，建立具有中國特色的課程教材體系，加強新時代教師隊伍建設，加強教育信息化建設，推進區(qū)域教育一體化等重大教育改革發(fā)展戰(zhàn)略任務，開展教育理論和實踐研究。

（四）加強新時代教師隊伍建設

教育部原副部長劉利民在《中國教育報》2019年5月16日第6版《加強新時代教師隊伍建設，為加快教育現代化提供關鍵支撐》一文中認為：

一是加強學習教育，內化于心外化于行。教育者必先受教育。加強教師思想政治教育，加強教師黨支部和黨員隊伍建設，把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員和引導、凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

二是加強制度建設，有法必依違法必究。我國有1600多萬教師，師德師風總體是好的，但極個別教師行為不端，對教師隊伍整體形象傷害很大，必須嚴加懲戒、嚴格懲處。去年教育部出臺了新時代高校、中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則及處理辦法，督促各地各校深入貫徹教師職業(yè)行為準則，細化制度舉措，把準則要求轉化為教師行為指南與禁行底線。一經發(fā)現違反師德行為，依據準則嚴肅處理，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化、全覆蓋、無死角。與此同時，進一步加強相關法律法規(guī)建設。如上海探索建立師德榮譽等級制度，探索教師對學生失范行為的合理懲戒辦法，就很好。

三是加強宣傳引導，典型示范舉案說法。這兩年國家選樹優(yōu)秀教師典型，制作《李保國》《黃大年》等電影作品，宣傳鐘揚教授先進事跡，追授東北師大教授鄭德榮、河南信陽泖河區(qū)小學教師李芳榮譽稱號，授予大連海事大學教師曲建武等“全國優(yōu)秀教師”稱號，弘揚高尚師德，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

（五）推動多元學制改革

復旦大學高等教育研究所的徐冬青在《社會科學報》2019年3月28日第4版《多元學制改革推動教育現代化》一文中認為：

要在各個學校和學段之間，通過課程的充分選擇實現個性化發(fā)展，通過不同學業(yè)水平測試，促使每個學生在不同學校之間形成成長序列，營造學習空間，釋放充分的發(fā)展彈性和成長空間，鼓勵每個學生充分發(fā)展興趣特長。充分均衡地發(fā)揮每個人的學習能量，向更加多元、更有彈性、多種結構、更多空間的“學無止境”的學制理想邁進，為建設“學無止境”的教育國度奠定學制大格局。

一是延長學科標準，釋放成長空間。以多種分段方式，形成多元結構分段，學段標準具有彈性且給學生以成長的空間，實現學科標準向兩頭延伸。以課程標準的“長程設計、多次分級、階段測試”的科學方式，為每個孩子和每個公民提供發(fā)展機會，為核心素養(yǎng)的養(yǎng)成提供長程標準和彈性空間。

二是大膽推動多樣化學制改革。有關部門需要積極探索四年制高中實驗、大學預科中學的實驗、九年一貫制甚至十二年一貫制的實驗，包括少量以縮短學制為特色的實驗性學校：幼小銜接做好學習準備而不是幼兒園小學化;小初銜接避免因畢業(yè)而帶來發(fā)展滯緩效應;初高銜接避免為初中升學而把更多學時放在刷題上;基礎教育和高等教育的銜接以及普職銜接的多種銜接機制的有機形成，真正實現讓每個學習者的學習經驗具有持續(xù)性。

三是依靠大數據助推學制改革。學制改革非常復雜。因此，多樣化的學制改革實驗需要有與之配套的大數據支撐，做好評價反饋和跟蹤研究。沒有學習失敗者，只有針對不同水平、不同學習可能、不同學習潛能的學習者的學制改革理念，需要有與之相匹配的證據，需要有與學業(yè)指導和生涯指導相匹配的系統(tǒng)建設。

（責任編輯：李晶）