中國社會老齡化趨勢下的農(nóng)村養(yǎng)老問題對策探討

黃藝

摘要：目前中國社會人口老齡化問題日益嚴峻，養(yǎng)老問題成為人口老齡化的產(chǎn)物之一，尤其是以農(nóng)村養(yǎng)老問題最為突出。農(nóng)村的經(jīng)濟收入少，生活水平低，子女贍養(yǎng)能力不足，養(yǎng)老保障制度不全面等，這些因素都是造成農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴重的原因。因此，研究農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，探索農(nóng)村養(yǎng)老未來，為相關(guān)部門提供可參考的對策，以便于應(yīng)對目前人口老齡化趨勢越來越嚴重的農(nóng)村養(yǎng)老問題的挑戰(zhàn)，具有十分重大而深遠的意義。

關(guān)鍵詞：中國社會;人口老齡化;農(nóng)村養(yǎng)老

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國人口從年齡構(gòu)成來看，16至59周歲的勞動年齡人口為89729萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.3%;60周歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%，而農(nóng)村老年人口所占全國老年人口比例接近六成。同時，人口出生率低，老齡化加劇的趨勢下，以農(nóng)業(yè)人口占主要地位的中國社會面臨著人口老齡化加劇而帶來的更加嚴峻的養(yǎng)老問題，搞好農(nóng)村的養(yǎng)老問題可以維護老年人的利益，緩解農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素的消極影響，保障國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的增長和社會的可持續(xù)發(fā)展。正視農(nóng)村養(yǎng)老問題，在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是我們農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人口發(fā)展的必然趨勢。

一、中國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的問題

（一）人口老齡化趨勢下的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊

家庭養(yǎng)老是現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)存的基本養(yǎng)老方式，但由于計劃生育的實施，家庭子女的減少，中國社會的家庭組成逐漸形成 “ 四二一” 模式，即一個家庭將出現(xiàn)4個老人，1對夫妻和1個孩子的家庭結(jié)構(gòu)。因此傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式在現(xiàn)行的計劃生育政策中將受到嚴重沖擊，農(nóng)村的老年人將面臨著養(yǎng)老不能得到保障的危險，加重了子女的贍養(yǎng)負擔，社會壓力增大迫使年輕人外出尋找工作機會，進一步忽視照顧家中老年人的生活，“ 空巢” 老人增多。

（二）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險水平低，保障體系不健全

養(yǎng)老保險是由政府組織引導，建立個人繳費、政府補貼、集體補助三種方式的養(yǎng)老保險體系。農(nóng)民自愿參保，自己選擇參保檔次。現(xiàn)在年滿60周歲的老年人每個月可以領(lǐng)取55元的養(yǎng)老補貼，但是提前必須是子女都繳納養(yǎng)老保險。由于農(nóng)村的經(jīng)濟條件差，在新型農(nóng)保的實施上，普及范圍率不高，農(nóng)民由于對養(yǎng)老保險的了解不足參與率也不高，在繳費的情況下，政府在養(yǎng)老保險上給予的財政補貼少，個人繳納的保險費用卻挺高，而繳滿15年之后可領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金卻不高，農(nóng)民參保檔次低。而新型的養(yǎng)老保險才實施幾年，時間短，保障水平低，保障制度還不完善，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不成熟。

（三）老年人的自我養(yǎng)老意識不強，養(yǎng)老資金不足

長期來中國農(nóng)村就有“ 養(yǎng)兒防老” 這樣的思想，多數(shù)農(nóng)民認為多生孩子老年生活就會得到保障，這樣的思想根深蒂固。計劃生育的實施，使的家中孩子數(shù)量受到限制，年輕一代的生活壓力加大，造成無法分擔更多的老年人的贍養(yǎng)義務(wù)。老年人在身體機能上不如年輕人，身體條件決定老人不能更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅僅依靠年輕時留下來的積蓄來生活，自身養(yǎng)老能力嚴重不足。老年人在年輕時就把所有的積蓄留給子女，對子女進行投資，期待從孩子那里得到回報，沒想過要為自己年老的時候買單，憂患意識低下。這些原因都導致他們現(xiàn)在的積蓄少，養(yǎng)老資金不足。

二、緩解中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策

（一）增強家庭養(yǎng)老的意識

為解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，我們應(yīng)該弘揚中華傳統(tǒng)美德的 “ 孝” 文化，倡導年輕一代在為生計奔波的同時不忘遵守孝道，抽時間回到家鄉(xiāng)看望老人，解決他們在生活上的一些不便，給他們帶來精神上的慰藉，讓他們在情感上能有寄托?；蛟跅l件允許下，把

品牌

老人接過去一起生活，增強他們的存在感，在生活上也能被子女時刻照顧。

（二）健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

現(xiàn)階段，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平低，收入不足，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實行不久，各種制度體系還不夠健全，政府對農(nóng)民的養(yǎng)老保險的補貼還很低，養(yǎng)老保險資金還不充足，養(yǎng)老保險實施的難度系數(shù)很大。所以相關(guān)部門需要在農(nóng)村養(yǎng)老問題上進一步增壓，保障農(nóng)民的養(yǎng)老問題。同時加強農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的實行力度，擴大養(yǎng)老保險實施的范圍，加大力度在農(nóng)村普及養(yǎng)老保險，讓每一個農(nóng)民都能享受養(yǎng)老保險帶來的好處，使養(yǎng)老保險制度更加成熟，堅持與經(jīng)濟水平相適應(yīng)，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。鼓勵社會人士和組織參與到養(yǎng)老保險上來，對社會保險做出貢獻，鼓勵養(yǎng)老保險資金來源的多渠道化。

（三）提高農(nóng)民自我保護意識，強化政府職能

首先，在農(nóng)村進行宣傳養(yǎng)老的重要性，讓農(nóng)民正確對待養(yǎng)老問題，通過改變農(nóng)民的養(yǎng)老觀念，增強農(nóng)民的自我保護意識。其次，通過科普參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的好處，給予農(nóng)村老年人對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險正確的認識。最后，建立健全政府相關(guān)養(yǎng)老政策，強化政府工作職能，加大政府財政對農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的補貼，減輕農(nóng)民的生活負擔，養(yǎng)老負擔。同時，通過立法為養(yǎng)老保險加上法律的保護，使其能夠更好地實施，有法律的保護，對于完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的體系，建立一個多元化，多層次的社會化的養(yǎng)老保障制度起到重要作用。

參考文獻：

[1]陶偉.人口老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學學報，2011，3.

[2]張峰.老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老問題研究[J ].合作經(jīng)濟與科技，2007，11.

[3]吳佩芬.破解人口老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老困境[J].中國社會科學報，2012，8.