高職院校社會(huì)服務(wù)對(duì)策研究

馮輝

關(guān)鍵詞 高職院校 社會(huì)服務(wù) 責(zé)任制 金融管理專(zhuān)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.007

Abstract Social service is regarded as one of the main functions of higher vocational colleges. However， there are still some problems in higher vocational colleges， such as insufficient provision of social services， lack of attention， and lack of supervision. The main reason is that the school management level has not established a sound division of labor responsibility system， coupled with government supervision， enterprise cooperation and the difficulty of teachers' time arrangement and other factors， resulting in restrictions on the social service function of higher vocational colleges. The key to solve this problem is to start with the management at the school level， build a top-down division of responsibility system， put the task into the responsible person， and then combine it with each specific specialty， and put forward solutions that are in line with the characteristics of the specialty.

Keywords higher vocational college; social service; responsibility system; financial management major

1 高職院校社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題

社會(huì)服務(wù)是高職院校的主要職能之一，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是增強(qiáng)高職院校自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，社會(huì)服務(wù)能力高低已成為衡量高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，對(duì)于國(guó)家公辦高職院校更是責(zé)無(wú)旁貸。無(wú)論是國(guó)家示范校建設(shè)，還是目前的“雙高建設(shè)”，都對(duì)此有明確要求。但是，從目前的調(diào)查情況看，高職院校的許多專(zhuān)業(yè)在社會(huì)服務(wù)方面存在嚴(yán)重不足，很多高職院校盡管制定了社會(huì)服務(wù)計(jì)劃方案，但是，在執(zhí)行過(guò)程中遇到了諸多困難，結(jié)果多數(shù)學(xué)校逐漸不再重視，計(jì)劃方案成為一紙空文的擺設(shè)，很難落實(shí)。金融管理專(zhuān)業(yè)作為高職院校的一個(gè)很有競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)，但是其在社會(huì)服務(wù)方面卻始終是個(gè)短板，長(zhǎng)期找不到為誰(shuí)服務(wù)、提供什么服務(wù)和如何服務(wù)，缺乏切實(shí)可行的方案，社會(huì)服務(wù)工作斷斷續(xù)續(xù)，做做停停，效果很不理想。特別是近年來(lái)其作為評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)條件指標(biāo)的情況下，嚴(yán)重影響了本專(zhuān)業(yè)的招生和未來(lái)發(fā)展，成為金融管理專(zhuān)業(yè)目前亟待解決的問(wèn)題。

2 高職院校社會(huì)服務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

2.1 現(xiàn)有國(guó)內(nèi)學(xué)者主要觀點(diǎn)評(píng)述

針對(duì)我國(guó)高職院校存在的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生原因，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了大量研究，主要觀點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面，雖然有一定的合理性，但仍存在值得質(zhì)疑之處。

（1）教師服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠。這是多數(shù)研究者的認(rèn)識(shí)，把問(wèn)題的主要責(zé)任推給教師。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在就職于高等職業(yè)院校的教師很多都是年輕教師，從校門(mén)到校門(mén)，缺少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，非?？释哌M(jìn)社會(huì)。多數(shù)教師愿意參與社會(huì)服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)為既可以了解本專(zhuān)業(yè)社會(huì)需求，從中學(xué)到更多的實(shí)用知識(shí)，又可以充實(shí)為學(xué)生授課內(nèi)容，使自己在教學(xué)方面增加自信。所以，說(shuō)教師服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠是不完全符合客觀事實(shí)，缺乏實(shí)際依據(jù)的。

（2）認(rèn)為有關(guān)機(jī)制不健全，缺乏支持和激勵(lì)措施，服務(wù)動(dòng)力不足，難以調(diào)動(dòng)教師參與社會(huì)服務(wù)工作的熱情和積極性等。其實(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校都建立了社會(huì)服務(wù)的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，只是激勵(lì)的關(guān)鍵點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有找到青年教師真正的需要是什么，導(dǎo)致效果不佳?，F(xiàn)在很多學(xué)者一提到機(jī)制仿佛就必須與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，但實(shí)際對(duì)于多數(shù)青年教師而言，與解釋上個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生原因的理由相近，大家非常擁護(hù)國(guó)家提出高職院校教師要積極參與社會(huì)服務(wù)要求，都希望通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，盡快成為一名合格的教師。所以，本研究認(rèn)為不是激勵(lì)機(jī)制缺乏導(dǎo)致教師不積極參與社會(huì)服務(wù)，而是由于激勵(lì)機(jī)制中的短期經(jīng)濟(jì)利益因素不能成為其行為的動(dòng)力源才造成出現(xiàn)問(wèn)題。

（3）從供給側(cè)來(lái)看，存在著社會(huì)服務(wù)能力不足。本研究贊同該觀點(diǎn)，首先必須清楚地認(rèn)識(shí)到社會(huì)服務(wù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，團(tuán)隊(duì)中需要具備各相關(guān)知識(shí)的各類(lèi)成員，包括能夠準(zhǔn)確把握和理解政府政策的成員。通過(guò)對(duì)金融管理等專(zhuān)業(yè)的實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高職院校許多專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)任教師人數(shù)少，有社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)更少，而且服務(wù)團(tuán)隊(duì)人手不齊這一點(diǎn)在后面的實(shí)踐中也得到了證明。

2.2 本研究的基本觀點(diǎn)

（1）管理層面缺乏對(duì)社會(huì)服務(wù)的正確認(rèn)識(shí)，實(shí)施方案不符合高職院校教師實(shí)際情況。社會(huì)服務(wù)應(yīng)該有一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，需要全社會(huì)多方面參與，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。許多學(xué)校也都制定了有關(guān)專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的規(guī)定，但是，不符合教師的實(shí)際情況，缺少科學(xué)性和可行性，包括對(duì)社會(huì)服務(wù)規(guī)律研究、服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，社會(huì)聯(lián)系、具體時(shí)間安排的矛盾等，很多是不可能完成的，形式主義嚴(yán)重。根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，高職院校在教學(xué)管理上明確規(guī)定了專(zhuān)任教師的工作時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容。例如教師的收入與授課實(shí)數(shù)有關(guān)有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。如果完不成任務(wù)就不能得到績(jī)效工資，這就要求教師每周必須保證大多數(shù)的時(shí)間用于教學(xué)工作上，也就是說(shuō)，教師用于社會(huì)服務(wù)等其他方面的時(shí)間是有限的。而要完成社會(huì)服務(wù)工作也必須在一定時(shí)間的前提下才有可能。

（2）管理層面缺少明確的分工責(zé)任制，導(dǎo)致監(jiān)管不力和不作為。學(xué)校管理層面責(zé)任意識(shí)淡薄，甚至根本就沒(méi)有確定相關(guān)的責(zé)任和權(quán)限范圍。沒(méi)有形成有關(guān)社會(huì)服務(wù)責(zé)任制，出現(xiàn)問(wèn)題就可以相互推卸責(zé)任，對(duì)社會(huì)服務(wù)不滿(mǎn)足要求的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有采取監(jiān)督管理。有些專(zhuān)業(yè)省招生部門(mén)已經(jīng)亮出來(lái)黃牌予以警示甚至有些專(zhuān)業(yè)被宣布停止招生，但是仍沒(méi)有緊迫感，等靠要思想依然非常嚴(yán)重。由于管理層面自身的不作為或者不負(fù)責(zé)，當(dāng)然不能實(shí)施讓部下也負(fù)責(zé)任的責(zé)任制度，干好干壞一個(gè)樣，傳統(tǒng)大鍋飯等靠要意識(shí)沒(méi)有改變，從省、市到學(xué)校作為上級(jí)部門(mén)只要有一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)反映在終端專(zhuān)業(yè)上，必然會(huì)出現(xiàn)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足等現(xiàn)象。

（3）缺少指導(dǎo)和組織，沒(méi)有社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又少有認(rèn)真研究。社會(huì)服務(wù)對(duì)于我國(guó)的高職院校而言，是一個(gè)新生事物，都缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，需要有組織有紀(jì)律地進(jìn)行分析，形成合力。但由于上述兩個(gè)原因，導(dǎo)致沒(méi)有人負(fù)責(zé)組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，也缺少與政府部門(mén)、企業(yè)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，相關(guān)問(wèn)題也始終得不到合力解決，一拖再拖現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮。打擊了教師的積極性，束縛住了其手腳。

3高職金融管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)實(shí)施對(duì)策

根據(jù)上述分析，認(rèn)為從學(xué)校宏觀層面來(lái)說(shuō)，為更好的實(shí)現(xiàn)高職院校社會(huì)服務(wù)職能，首先，建立健全學(xué)校層面的社會(huì)服務(wù)分工責(zé)任制，組建由包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人參加的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍和權(quán)限，為學(xué)院社會(huì)服務(wù)工作保駕護(hù)航。其次，制定符合高職院校實(shí)際情況的方案，在征求教師意見(jiàn)后實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，具體分工到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，再依據(jù)自身特點(diǎn)實(shí)施更詳盡的社會(huì)服務(wù)計(jì)劃方案。

金融管理專(zhuān)業(yè)由于其培養(yǎng)目標(biāo)職業(yè)特征，決定了社會(huì)服務(wù)內(nèi)容和方式。一般來(lái)說(shuō)，其社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目除了具有理論性和操作性之外，同時(shí)政策性也非常強(qiáng)，是一個(gè)多方面內(nèi)容相結(jié)合的綜合體。特別是國(guó)家在不同時(shí)期會(huì)有不同的政策，這就要求社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員除了具備相關(guān)的理論知識(shí)外，還必須具有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分把握國(guó)家政策方向等。本文結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，針對(duì)金融管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為金融管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮，至少需要做好如下幾項(xiàng)工作。

（1）建立社會(huì)服務(wù)實(shí)施小組，明確本專(zhuān)業(yè)能夠提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、方法。團(tuán)隊(duì)成員主要由金融管理專(zhuān)業(yè)教師組成。金融管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)需求和服務(wù)對(duì)象通過(guò)全面調(diào)查確定。重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定，提出了扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，給小微企業(yè)以一定的優(yōu)惠措施。但是，由于小微企業(yè)自身特點(diǎn)，在具體措施落實(shí)過(guò)程中存在小微企業(yè)貸款難、貸款貴、銀行惜貸等問(wèn)題。問(wèn)題解決方法正是小微企業(yè)急切需要了解的內(nèi)容，所以，將為小微企業(yè)提供咨詢(xún)培訓(xùn)作為金融管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。

（2）咨詢(xún)服務(wù)知識(shí)準(zhǔn)備。針對(duì)小微企業(yè)再融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策。學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，分析小微企業(yè)在不同階段特點(diǎn)，確定融資方法。小微企業(yè)貸款難、貸款貴和銀行惜貸主要是由于其風(fēng)險(xiǎn)高造成的，處于不同階段的小微企業(yè)融資方式是不同的。所以，應(yīng)該針對(duì)不同類(lèi)型的小微企業(yè)提出相應(yīng)的解決方案。小微企業(yè)劃分為種子期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期不同成長(zhǎng)階段，在不同階段，企業(yè)對(duì)金融知識(shí)的需求是不同的，必須將其進(jìn)一步進(jìn)行區(qū)分，找出其特點(diǎn)，針對(duì)不同階段特點(diǎn)提出相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和方式方法。種子期小微企業(yè)其融資方法包括：公司股權(quán)配置、股權(quán)眾籌、天使投資。初創(chuàng)期小微企業(yè)融資主要途徑或來(lái)源于銀行貸款、票據(jù)與貿(mào)易融資、資本市場(chǎng)融資、非銀行金融市場(chǎng)融資、政策性銀行的小微企業(yè)金融服務(wù)，由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金支持條件，互聯(lián)網(wǎng)金融、民間資本市場(chǎng)融資，小微企企業(yè)如何防止資金鏈斷裂。成長(zhǎng)期小微企業(yè)融資方法包括股權(quán)融資新三板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等。

（3）確定服務(wù)內(nèi)容和方式。通過(guò)對(duì)省內(nèi)高職院校教師授課情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高職院校包括金融管理專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的專(zhuān)任教師數(shù)量少，教學(xué)工作任務(wù)重，在時(shí)間上不能保證能充分的參與社會(huì)服務(wù)實(shí)踐。所以，在服務(wù)方式上采取上門(mén)服務(wù)和校內(nèi)培訓(xùn)結(jié)合的辦法，并且合理安排授課任務(wù)和時(shí)間，保證教師有時(shí)間和精力參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。另外，還可以通過(guò)對(duì)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行總體規(guī)劃，與社會(huì)、企業(yè)及政府進(jìn)行溝通，搭建起能夠順利提供社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，充分靈活利用單個(gè)老師時(shí)間，解決教師個(gè)人參與企業(yè)社會(huì)實(shí)踐，要花費(fèi)大量的時(shí)間尋找平臺(tái)和渠道，做大量工作，或與授課工作相沖突等矛盾。又能讓教師了解社會(huì)，提高教師的社會(huì)服務(wù)能力。

基金項(xiàng)目：2019年度大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研立項(xiàng)課題：“高職院校金融管理專(zhuān)業(yè)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能研究”（項(xiàng)目編號(hào)：DZ2019B-06）階段性研究成果

參考文獻(xiàn)

[1] 江笑嬋.高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力的有效途徑研究[J].職業(yè)教育，2018（11）：209-210.

[2] 蓋馥.系統(tǒng)科學(xué)理論指導(dǎo)下高職院校社會(huì)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）：23-26.

[3] 劉文鎖.芻議高職院校社會(huì)服務(wù)能力的提升[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2018（8）：6-7.

[4] 張志強(qiáng)，唐軍.高職院校社會(huì)服務(wù)能力的要求、不足與提升[J].教育與職業(yè)，2018（5）：55-58.