關于做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的探討

張曉玲

摘 要：自改革開放以來，我國國內(nèi)的各項改革措施在不斷的深化，國內(nèi)的社會法制的日趨完善以及群眾維權意識的不斷增強，我國經(jīng)濟與社會都發(fā)生了較大的變化，這對于我國開展新形勢下的信訪維穩(wěn)工作提出了更新的要求，但信訪維穩(wěn)工作依然是工作的重點。基于此，文章從思想準備、職業(yè)準備以及信訪工作中應該注意的幾點問題對開展信訪維穩(wěn)工作提出建議，以期做好新形勢下的信訪工作，為社會的和諧發(fā)展略盡綿薄之力。

關鍵詞：做好;新形勢;信訪維穩(wěn);工作

引言

做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，是加強黨的建設、深化國有企業(yè)改革、凝心聚力、提升企業(yè)競爭力的重要方面，也是黨的群眾路線的根本要求;是國有企業(yè)必須承擔的政治責任。

1 企業(yè)信訪工作的意義

企業(yè)作為社會的一個重要組成部分，信訪維穩(wěn)是保證企業(yè)能夠健康發(fā)展的重要工作，它關乎于一個企業(yè)的未來發(fā)展，可以確保企業(yè)是否能夠穩(wěn)定的發(fā)展。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，國有企業(yè)要想得到快速的發(fā)展，難上加難。信訪維穩(wěn)工作是幫助廣大職工群眾排憂解難、表達自己意愿以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用。特別是在如今社會飛速發(fā)展的時期，國企改革也是發(fā)展的必然趨勢，各種利益關系不斷調整，也意味著將面對著更大的挑戰(zhàn)。在這個過程中要保持一個較為穩(wěn)定的發(fā)展局面，就需要信訪工作來保證。對于職工而言，通過信訪能夠幫助他們遇到難題時能夠有效地維護自己的切身權益;對于企業(yè)而言，信訪工作能夠察覺自身的問題所在;對于領導而言，信訪工作能夠加強與員工之間更好的聯(lián)系，拉近彼此的距離，化解企業(yè)與上訪人員之間的矛盾，有利于保持企業(yè)安定團結的局面，維護企業(yè)形象，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2017年第八次全國信訪工作會上，習近平總書記對信訪工作做出重要批示：“近年來，全國信訪系統(tǒng)扎實工作，廣大信訪干部付出大量艱辛努力，推動解決了一大批事關群眾切身利益的問題，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用”，深刻指出了信訪工作的重要地位和作用。

2 做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的具體措施

2.1 創(chuàng)新以人民為中心信訪維穩(wěn)工作

“以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現(xiàn)，更是我們做好信訪工作、不斷創(chuàng)新的思想基礎和行動指南。張秋黎同志撰文指出，習近平總書記“以人民為中心”的思想，是我們不斷創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作的指導思想，也是踐行 黨的群眾路線最基本的要求。要求大型國企要承擔起這個政治責任，在處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系前提下，積極研究解決涉及民生保障、改善的老問題;正確把握改革與穩(wěn)定的關系，研究在深化國企改革中衍生的新矛盾;進一步處理好維穩(wěn)與維權的關系，切實解決職工群眾利益訴求，大力創(chuàng)建以人民為中心的大型國企信訪維穩(wěn)工作長效機制，包括全員參與、幫困救助、穩(wěn)定風險評估、多元化解、法治信訪、企（業(yè)）地（方）聯(lián)動、督察督辦和考核問責。

2.2 熟練掌握相關法律法規(guī)

信訪維穩(wěn)工作的過程中會涉及到各項法律內(nèi)容，更會遇到各種各樣的矛盾。作為工作人員，在開展信訪工作時應該善用法律條文，指導、解決信訪工作中的各項問題。在信訪的工作內(nèi)容上，工作人員在工作的過程中應該掌握《信訪條例》?！缎旁L條例》中規(guī)定了的信訪工作內(nèi)容、職責、方法、政策。因此作為信訪工作人員在工作的過程中應該熟練掌握《信訪條例》，從而指導工作人員開展信訪維穩(wěn)工作。對于來訪的群眾，工作人員應該根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，核查群眾的信訪是否已經(jīng)受理，同時要查看群眾在上訪的過程中是否存在著越級上訪的現(xiàn)象。對于上訪的群眾代表人數(shù)也有所規(guī)定，應該在五人以內(nèi)（包括五人）。上訪的群眾也應該遵守法律法規(guī)，自覺維護社會公共秩序。對于群眾上訪的過程中存在著違反條例的行為，工作人員要對其進行耐心的解釋，并為其指出正確的上訪渠道。對于嚴重違反法律法規(guī)的上訪行為，并構成犯罪行為的要依法對其進行處理。

2.3 采用多種維穩(wěn)工作方法

信訪維穩(wěn)的工作方法直接關系到工作的有效性。工作人員在開展信訪工作時，面對不同的信訪工作內(nèi)容時，應該采用多種信訪維穩(wěn)工作方法，從容面對工作中的各項難題。在工作態(tài)度上，工作人員要對信訪的群眾笑臉相迎，細心傾聽信訪群眾的信訪需求，用熱心、耐心、細心的工作態(tài)度面對群眾、安撫群眾。在接待方式上，工作人員要根據(jù)群眾的訴求決定信訪的方式，可以采用告知、轉送、交辦或呈閱等。在工作技巧上，工作人員在接待群眾的過程中不能夠居高臨下、信口開河，要準確抓住群眾信訪訴求的核心，加快處理信訪內(nèi)容的工作效率。同時在開展信訪工作時，要善于總結信訪維穩(wěn)的工作規(guī)律，針對不同的群眾訴求要進行分類，并有一個初步的判斷，要認真傾聽群眾的個人意見，抓住工作內(nèi)容的重點。許多群眾在信訪的過程中會帶有一定的情緒，為此信訪工作人員在開展工作時要先安撫群眾的情緒，待到群眾情緒穩(wěn)定后，工作人員及時把握信訪節(jié)奏，通過提問與分析盡可能解決群眾的信訪訴求。

2.4 開展矛盾糾紛排查，深入推進化解信訪積案

信訪積案成因千差萬別，底數(shù)清、情況明是積案化解的前提和基礎。要按照信訪積案“三級終結”程序，使問題不堆積，矛盾不激化。通過排查，進一步梳理積案事項和要素，切實把信訪人的基本信息、上訪訴求、信訪情況、處理情況搞清弄準，做到全覆蓋、不遺漏。有針對性地制定措施，明確包案領導、責任單位、責任人，工作措施和化解時限。全面貫徹“四到位一處理”的要求，也就是說，首先要落實責任，對有關合理訴求要著力解決問題、對那些無理訴求要進一步做好思想教育工作、對生活困難的群眾要做好幫扶救助工作、對信訪中發(fā)生的違法行為要依法處理。總之，就是要求接待信訪的管理人員要綜合運用法律的、政策的、經(jīng)濟的以及行政的手段，切實化解積案，做好群眾維權、維穩(wěn)工作。

2.5 建立健全信訪維穩(wěn)工作預案機制

由于信訪維穩(wěn)工作具有突發(fā)性的特點，以及國企系統(tǒng)中的一些信訪積案由于歷史遺留時間太長、問題錯綜復雜，要求我們掌握主動權，對工作中可能會出現(xiàn)的各種問題進行事故預想，積極做好應急處理預案，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)，對已發(fā)生的問題實施有針對性的有效處理，把危害降到最低限度。

2.6 必須做好督辦的相關事宜

（1）鼓勵各個級別的領導干部或者相關人員加入到下訪或者接訪工作當中，對于其中比較重要的問題或者困難，必須要采取領導包案的機制，這樣才能夠有效地提高上訪問題的解決效率，還能夠確保每一個上訪者的問題都能夠被順利地解決。（2）積極主動地運用“信訪積案清空”的方式，來將各個區(qū)域內(nèi)的相關上訪事件進行高效、快速地解決，將各類與上訪相關的積案和陳年案件進行全面性地解決。至于那些已經(jīng)成功解決的問題要采取相應的強化措施，避免出現(xiàn)死灰復燃的問題。（3）確立一個大規(guī)模、大效率的“大信訪”模式，從而強化整個信訪維穩(wěn)的工作能力，同時還要做好相應的統(tǒng)一化管控，全面性地排解信訪過程當中的問題和困難。

結語

綜上所述，開展信訪維穩(wěn)工作應該結合實際情況，主動面對信訪中的各項問題，用積極的工作態(tài)度與正確的工作理念參與到其中，并通過提高工作技能、掌握工作流程、總結工作規(guī)律來進一步提高工作效率。

參考文獻

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