水利工程管理及養(yǎng)護問題的探討

湯寶玉

摘 要：一直以來水利工程都是中國工程建設(shè)中的重點項目，在城市發(fā)展中水資源發(fā)揮著重要的作用。在現(xiàn)實中，水資源具有時空分布不均衡的現(xiàn)狀，因而如何實現(xiàn)對城市水資源的優(yōu)化配置成為水利工程項目施工建設(shè)的主要出發(fā)點和落腳點。由此可知，一個能夠發(fā)揮正常作用的水利工程對于城市發(fā)展具有怎樣的作用。一旦水利工程在修建以及后期的養(yǎng)護管理中出現(xiàn)問題，將會對城市發(fā)展帶來重大的經(jīng)濟損失和社會損失。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理與養(yǎng)護；問題分析

1 水利工程的管理及養(yǎng)護的內(nèi)容

水利工程的管理是一個綜合性的工程，不僅僅涉及到土木施工還涉及到水利設(shè)施的施工管理以及后期運用管理。水利工程的管理及養(yǎng)護涉及到多個方面的內(nèi)容。展開對水利工程的管理及養(yǎng)護內(nèi)容的闡述，有利于及時發(fā)現(xiàn)存在的管理問題，并且對癥下藥采用有效的措施對問題進行整改。

1.1 水利骨干工程的管理及養(yǎng)護

水利骨干工程主要是指水庫、堤防、水閘等工程內(nèi)容，主要是由土木施工項目和部分的水利設(shè)施所組成。以水庫工程為例，要求展開水壩的壩頂、壩下防沖工程的防滲透的管理及養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題并且做好養(yǎng)護工作，水庫工程中還有一些水利附屬設(shè)備，如泄洪水閘等，要求針對這些設(shè)備做好相關(guān)的技術(shù)管理和養(yǎng)護，從而保證水庫能夠正常投入到使用中。對于水利設(shè)備而言，如閘門中有安裝一些機電設(shè)備，要求能夠定期對這些機電設(shè)備、自動化控制設(shè)備進行檢查養(yǎng)護。

1.2 水利工程田間工程的管理及養(yǎng)護

水利工程田間工程主要是指骨干工程旁邊的附屬工程，運用于田間的灌溉以及排水等。對于田間工程的管理及養(yǎng)護也是水利工程的管理及養(yǎng)護的重要組成部分。如對于田間的排水系統(tǒng)的淤積情況進行整改，保證做好田間的旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田建設(shè)。

1.3 水利工程檔案資料的管理

水利工程中的相關(guān)檔案資料的管理是水利工程建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。檔案的科學管理能夠明確相關(guān)部門、人員的崗位職責，健全工程施工的制度，確保水利工程的科學有序展開。與此同時水利工程檔案信息能夠為其他的大中型水利工程提供數(shù)據(jù)參考。

2 水利工程管理及養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀

2.1 沒有建立有效的監(jiān)督管理機制

我國各地的水利工程維修資金十分緊缺，上級水利部門不進行建設(shè)撥款，下級水利部門就無法開展具體建設(shè)。例如所建設(shè)的引水渠道，因沒有采取除險加固的做法來對存在的隱患段進行有效處理，在常年的使用過程中也沒有對出現(xiàn)的故障進行及時修復(fù)，導致引水渠一旦出現(xiàn)故障便要長時間停止供水，進行檢修，出現(xiàn)這一問題是因為各地區(qū)沒有建立一套完善的監(jiān)督管理機制。同時，采取轉(zhuǎn)讓的方式將引水渠維修及保養(yǎng)工作讓轄區(qū)內(nèi)的單位或個人包攬，在這樣的管理運行機制下，競爭意識及服務(wù)意識在現(xiàn)有的管理維護單位中較為缺失，致使引水渠實際養(yǎng)護質(zhì)量不達標。

2.2 日常養(yǎng)護工作落實不到位，養(yǎng)護管理人員素質(zhì)偏低

目前，各地區(qū)水利工程的后期維護都是被動式的來開展，由于缺少相應(yīng)的專職人員及經(jīng)費，其養(yǎng)護效果并不理想。例如，由于經(jīng)費的限制，運行維護單位只整修、清淤渠道工程的重點部分，只有當各個部分的運行都出現(xiàn)故障后，運行維護單位才會派人來進行修補，致使水渠安全事故頻發(fā)。此外，水利工程的日常維護人員大多都是臨時工，他們對渠道工程維修養(yǎng)護工作的專業(yè)性內(nèi)容并不了解，對渠道工程所出現(xiàn)的破壞機理也沒有明確的認知，只知道做一些表面性的工程養(yǎng)護工作，致使維修養(yǎng)護工作出現(xiàn)反復(fù)，給養(yǎng)護單位帶來了不小的經(jīng)濟損失。

2.3 水利渠道管理不科學

目前，從各地區(qū)所建成的引水渠道養(yǎng)護管理方案的制定情況中可以看出，實際編制內(nèi)容還不夠細致，方案編制中沒有對一些關(guān)鍵性的養(yǎng)護管理關(guān)鍵點進行著重體現(xiàn)，無法保證按照國家頒布的養(yǎng)護規(guī)范進行養(yǎng)護，極大降低了引水渠道工程管理養(yǎng)護方案編制的科學性與有效性。同時，還出現(xiàn)了實際養(yǎng)護人員與機械設(shè)備分配不均的現(xiàn)象，對養(yǎng)護資源造成了極大的浪費，使各類引水渠道的運行效率嚴重下滑。

3 水利工程的管理及養(yǎng)護的問題優(yōu)化措施

3.1 提高隊伍人員素質(zhì)建設(shè)，積極探索有效的內(nèi)部分配機制

如今，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、文化水平低是水利工程管理養(yǎng)護人員普遍存在的問題，且管理不到位的問題也較為突出。所以，急需將隊伍人員的素質(zhì)提高。首先，應(yīng)建立完善的崗位培訓機制，進一步加強工程管理養(yǎng)護人員的學習培訓，切實提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與自身能力。其次，不斷完善工程管理養(yǎng)護的相關(guān)規(guī)章制度，將相應(yīng)的獎罰機制建立起來，讓管理養(yǎng)護人員積極參與到養(yǎng)護工作中，實施競聘上崗，構(gòu)建自我發(fā)展、自我維持的良性運行機制。第三，應(yīng)將崗位、業(yè)績津貼制度建立起來，對各類人員予以激勵，使其爭取任務(wù)、在崗位上竭盡所能，但必須將目標任務(wù)完成情況與其工作責任大小結(jié)合起來，進而將重視貢獻和業(yè)績，側(cè)重關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的靈活多樣的分配激勵機制順利實現(xiàn)。

3.2 加大管理和養(yǎng)護資金的投入力度

資金的支持對于水利工程的管理養(yǎng)護而言至關(guān)重要。因此，國家需將各地的實際情況結(jié)合起來調(diào)撥相應(yīng)的管理養(yǎng)護資金，積極配合水利工程的管理與養(yǎng)護工作，為防止部分人員在資金調(diào)撥過程中做出貪污公款的情況，需建立嚴格的檢查制度。同時，應(yīng)加強技術(shù)和管理經(jīng)驗的支持，可以把國外先進的養(yǎng)護手段和管理措施引進，與我國水利工程運行的特點相結(jié)合，形成適合我國水利工程養(yǎng)護管理的一套體系。豐富的管理經(jīng)驗和先進的養(yǎng)護手段可以促進工作效率的提高，實現(xiàn)養(yǎng)護質(zhì)量的最佳化，這是未來工作的大勢所趨。

3.3 改變傳統(tǒng)觀念，積極推行水利工程管養(yǎng)分離

應(yīng)對傳統(tǒng)的管理方式和管理理念予以改變，積極推行管養(yǎng)分離，管養(yǎng)分離即把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位中分離出來，也就是管理單位和養(yǎng)護單位都相互獨立。聯(lián)合或獨立構(gòu)建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，在市場經(jīng)濟的指導下，把市場競爭機制引入，逐漸借助招標方式選擇更佳的維修養(yǎng)護企業(yè)，這樣可以使工作效率以及經(jīng)濟效益低的問題得到有效解決。為切實做到水利工程管養(yǎng)分離，上級單位需提前配好工程管理養(yǎng)護的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，方便養(yǎng)護單位將相關(guān)工作進一步做好，同時做出合理選擇，不斷豐富管理養(yǎng)護設(shè)備，將相關(guān)設(shè)備配備齊全，如交通通訊工具與運輸機械等。國家應(yīng)及時制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質(zhì)標準，而各級政府與相關(guān)部門也需盡最大努力創(chuàng)設(shè)好的條件，凈化維修養(yǎng)護市場環(huán)境，以此順利實施保管養(yǎng)分離，與市場經(jīng)濟大環(huán)境以及工程管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的需要相適應(yīng)。

3.4 加大管理體制的建設(shè)力度，提高水利工程管理與養(yǎng)護水平

如果要有效解決水利工程管理與養(yǎng)護工作中的存在問題，就一定要建立一套完善的管理制度，以此使水利工程管理和養(yǎng)護中存在的問題得到有效保障。與此同時，需在應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)予以不斷加強，將水利工程管理與養(yǎng)護工作水平有效提高?，F(xiàn)代信息化水平在促進水利工程管理與養(yǎng)護工作質(zhì)量、效率方面起到了積極作用。如水利工程管理的部門借助單位中各種完善的規(guī)章制度，可以使水利工程管理和養(yǎng)護工作人員的行為得到有效約束，使之工作效率大大提高，讓所有員工的工作積極性不斷增強。

4 結(jié)束語

總之，我國的水利工程同國計民生有著非常密切的關(guān)系，我國今后的發(fā)展很大程度上均受到水利工程管理與養(yǎng)護質(zhì)量的影響。所以，必須加大水利工程管理養(yǎng)護投入力度，加強水利工程管理人員和養(yǎng)護人員的思想認識，以順利開展水利工程管理工作，避免出現(xiàn)水利工程養(yǎng)護和管理工作與時代發(fā)展相脫節(jié)的情況。

參考文獻

[1]邵年華.水利工程管理和養(yǎng)護現(xiàn)存問題及對策[J].卷宗，2017，（18）.

[2]鐘鋒.關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護問題分析[J].水能經(jīng)濟，2017，（9）.