建設(shè)健康江蘇 增進(jìn)群眾福祉

譚穎

2016年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。2017年，黨的十九大作出了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署。近年來，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞“共建共享、全民健康”戰(zhàn)略主題，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作，全力推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，不斷提升全省人民群眾的健康獲得感、幸福感。

2017年2月，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，出臺(tái)《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，明確了今后一個(gè)時(shí)期健康江蘇建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作導(dǎo)向。全省上下認(rèn)真貫徹積極推進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)、重點(diǎn)人群健康保護(hù)行動(dòng)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)、健康保障提升行動(dòng)、食品藥品及公共安全保障行動(dòng)、健康環(huán)境綠色發(fā)展行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)、智慧健康建設(shè)行動(dòng)等“十大行動(dòng)”，取得初步成效。一是健康水平穩(wěn)步提高，居民健康水平的主要指標(biāo)均居于全國(guó)先進(jìn)行列。二是衛(wèi)生資源逐年增長(zhǎng)，社會(huì)辦醫(yī)有序推進(jìn)，多元辦醫(yī)格局初步形成。三是健康服務(wù)能力和保障水平顯著提高。2018年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量為59442萬人次、住院總量為23.07萬人，分別比2015年增長(zhǎng)8.8%、17.1%，醫(yī)療服務(wù)利用持續(xù)增長(zhǎng)。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過98%，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到85%、70%。四是健康生活不斷普及、健康環(huán)境持續(xù)改善，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例、地表水國(guó)考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例和農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率明顯提高。

2019年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》等文件正式發(fā)布，健康中國(guó)行動(dòng)啟動(dòng)、全國(guó)推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)電視電話會(huì)議召開，吹響了實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的新號(hào)角。目前，我省已制定落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)的實(shí)施方案。我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。

更大力度普及健康生活。深入推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，建設(shè)健康教育科普基地，充分利用新媒體傳播健康知識(shí)與技能，引導(dǎo)人們養(yǎng)成健康生活方式，提高健康素養(yǎng)水平。重點(diǎn)圍繞合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，筑牢健康的四大基石。引導(dǎo)合理膳食。針對(duì)高鹽、高糖、高脂不健康飲食等引起慢性病和腫瘤的危險(xiǎn)因素，大力實(shí)施減鹽、減油、減糖“三減”行動(dòng)等營(yíng)養(yǎng)健康科普宣傳，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。推動(dòng)全民健身。普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣廣播體操、工間操，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全民健身設(shè)施，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大控?zé)熛蘧屏Χ?。積極推行室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，逐步提高全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例。引導(dǎo)公眾控制過量飲酒、減少酗酒，提高對(duì)飲酒危害的認(rèn)識(shí)。促進(jìn)心理健康。引導(dǎo)公眾提高心理健康意識(shí)，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校為員工提供心理健康服務(wù)。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)病上升趨勢(shì)。

更實(shí)舉措優(yōu)化健康服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)省、市、縣各級(jí)醫(yī)療中心建設(shè)。支持城市大醫(yī)院建設(shè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？啤W(xué)科，促進(jìn)專科聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理服務(wù)鏈。強(qiáng)化慢性病防治。推進(jìn)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病的早篩查、早診斷、早治療，實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，定期測(cè)血糖、血脂，規(guī)范開展防癌體檢。加強(qiáng)高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管，強(qiáng)化癌癥患者康復(fù)管理。加強(qiáng)傳染病及地方病防控。完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門診，倡導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫苗的重要作用，主動(dòng)接受預(yù)防接種。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，控制和降低傳染病流行水平。加強(qiáng)寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害。保護(hù)重點(diǎn)人群健康。針對(duì)婦女兒童，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動(dòng)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查全覆蓋。針對(duì)學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)校健康教育，按規(guī)定開齊開足上好體育與健康課程，持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。針對(duì)老年人群，加強(qiáng)老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式合作，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，推進(jìn)全國(guó)和省名老中醫(yī)傳承工作室在基層建設(shè)工作站，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。

更深層次完善健康保障。進(jìn)一步健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)保之外的需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開發(fā)與健康服務(wù)相關(guān)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和商業(yè)健康保險(xiǎn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

更廣范圍建設(shè)健康環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，不斷加強(qiáng)土壤污染防治，突出抓好長(zhǎng)江兩岸、太湖流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。提高食品安全水平。突出“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。保障藥品安全。綜合運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化合理用藥，引導(dǎo)公眾遵醫(yī)囑按時(shí)、按量使用藥物，妥善存放藥品，不使用過期藥品。建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)。發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極做好新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生工作。大力推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的升級(jí)版。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴(kuò)大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)成果。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)，積極營(yíng)造健康建設(shè)支持性環(huán)境。

更寬領(lǐng)域發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。實(shí)施體育旅游發(fā)展行動(dòng)，培育多元市場(chǎng)主體，打造健身休閑產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動(dòng)體育消費(fèi)，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新體系，大力發(fā)展生物藥、化學(xué)原料藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，加快醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)健康與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合，催生健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)新模式。規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、心理咨詢、健康旅游等服務(wù)市場(chǎng)，保障群眾健康權(quán)益。

（作者系江蘇省衛(wèi)生健康委主任）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東 正宋一簡(jiǎn)體'>“不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就讓位”成為常態(tài)。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全考核考評(píng)體系，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者鼓勁，形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。

（作者系中共鹽都區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：段培華