建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的實(shí)踐探索

曼嫚

連云港徐圩新區(qū)地處美麗的黃海之濱，總規(guī)劃面積約467平方公里，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，是江蘇沿海開發(fā)的主要實(shí)施載體。徐圩新區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地為主題主線，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生態(tài)依然良好的路子。如今，已在一片浩瀚的鹽田上建起了一座發(fā)展和生態(tài)相得益彰、產(chǎn)業(yè)和港口高度融合的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目確保綠色發(fā)展

唯有強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，才能引領(lǐng)高質(zhì)量的綠色發(fā)展。徐圩新區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以連云港市戰(zhàn)略環(huán)評為統(tǒng)領(lǐng)，編制完成《徐圩新區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，嚴(yán)格按照“三線一單”要求開展項(xiàng)目環(huán)評審批工作。制定《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地入園項(xiàng)目環(huán)保評估制度（試行）》，明確項(xiàng)目環(huán)保投資占比不得低于10%，全面把好環(huán)保、能耗、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，達(dá)不到要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。新區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，引進(jìn)入駐的項(xiàng)目近3000億元，但被否決的入園項(xiàng)目也在3000億元以上。設(shè)立每年2000萬元額度的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，加大對生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目扶持力度，大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、提升環(huán)境管理能力等方面的重點(diǎn)工程。

徐圩新區(qū)開發(fā)伊始，就決心走出一條綠色發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路子。按照“環(huán)保安全、工藝設(shè)備、投入產(chǎn)出、品質(zhì)品牌”四個世界一流的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。從投資強(qiáng)度看，徐圩新區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度超過650萬元，是國家級開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍;從綜合能耗和排放指標(biāo)來看，嚴(yán)格按照國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制;從風(fēng)險(xiǎn)防范能力看，新區(qū)已基本建成國內(nèi)功能最完善、智慧化管控水平領(lǐng)先的監(jiān)控監(jiān)測和應(yīng)急救援體系。

經(jīng)過10年的發(fā)展探索，徐圩新區(qū)已基本完成以石化為龍頭的臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積62.6平方公里，以多元化原料加工為補(bǔ)充，以清潔能源、有機(jī)原料和合成材料為主體，以化工新材料和精細(xì)化工為特色，形成多產(chǎn)品鏈、多產(chǎn)品集群的大型煉化一體化基地。到2020年底，石化產(chǎn)業(yè)基地將初步建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚、公用設(shè)施完善、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境和諧、管理服務(wù)高效的世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，基本建成“互供互聯(lián)、交換共享、循環(huán)發(fā)展”的四大產(chǎn)業(yè)集群，主要包括煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)集群、化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)規(guī)劃，石化產(chǎn)業(yè)基地將具有300萬噸級煉化乙烯裝置，450萬噸級乙烷裂解制乙烯裝置，342萬噸級丙烷脫氫制丙烯裝置，360萬噸甲醇制烯烴裝置，整個烯烴量將達(dá)到1500萬噸級，在國內(nèi)位居前列。目前，盛虹煉化、中化國際、衛(wèi)星石化、思派新能源等一大批環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的“中”字頭企業(yè)和民企巨頭已落戶徐圩。

構(gòu)建園區(qū)綠色循環(huán)體系

一直以來，新區(qū)各企業(yè)均致力于工藝創(chuàng)新，旨在變廢為寶，將“污染”變?yōu)椤霸稀薄?/p>

加快工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)。走進(jìn)盛虹石化，循環(huán)生產(chǎn)裝置正在運(yùn)行，生產(chǎn)過程中不斷產(chǎn)生的廢酸和廢硫銨通過再生裝置，搖身一變成為新原料，循環(huán)利用于再生產(chǎn)。這樣的生產(chǎn)場景在徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)變?yōu)槌B(tài)。根據(jù)盛虹石化官方數(shù)據(jù)顯示，僅僅斯?fàn)柊钍魃a(chǎn)裝置間就有54種物料進(jìn)行14路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的循環(huán)利用，形成了一條閉路循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

提前部署謀劃，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。光是企業(yè)自身小循環(huán)還不夠，徐圩新區(qū)提前部署謀劃，構(gòu)造形成原料互供的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。盛虹煉化一體化產(chǎn)生的芳烴，供應(yīng)中化生產(chǎn)尼龍66;中化的“碳三產(chǎn)業(yè)鏈”給下游中化塑料提供原料;虹洋熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目不僅滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，還為整個新區(qū)提供熱能儲備?；啬媳币?guī)劃建設(shè)的精細(xì)化工園區(qū)，所有原料都由園區(qū)上游企業(yè)提供。

企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，在徐圩新區(qū)，一個上下游相互循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈相互連通、價(jià)值鏈互為補(bǔ)充的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條已具雛形。一個低能耗、低排放、高效率的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系，正成為這個全國七大石化基地最鮮明的“綠色標(biāo)識”。

強(qiáng)化園區(qū)生態(tài)環(huán)保體系

啟動實(shí)施了13個重大生態(tài)環(huán)保工程，初步構(gòu)建了集重大環(huán)保工程體系、環(huán)境污染防控體系、綠色生態(tài)防護(hù)體系、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系、水生態(tài)體系于一體的徐圩新區(qū)生態(tài)環(huán)保體系。

新區(qū)土地鹽堿含量高達(dá)25‰—30‰，土地透水性差，密實(shí)度高，種一棵樹的成本超過別人種兩三棵。一面云湖水，見證的是一個“徐圩奇跡”。2013年起實(shí)施“鹽堿綠色行動”，成立鹽堿土改良研究院，通過市場化運(yùn)作，采用最先進(jìn)的工藝技術(shù)，選育耐鹽樹種，以云湖為“圓心”開展土壤綜合改良。就這樣，苗木一棵一棵種下去，土壤一畝一畝來改造，硬是在白花花的鹽堿地上完成總面積近7200畝的景觀綠化、普通造林，栽植各類苗木400萬株。目前，徐圩正重點(diǎn)建設(shè)大型生態(tài)綠地復(fù)合廊道，打造河海通廊，形成縱橫相交、點(diǎn)面結(jié)合的生態(tài)安全框架。一條條生態(tài)廊道，描美了“畫卷”輪廓，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的自然隔離。

堅(jiān)持“生態(tài)留白”，倒逼園區(qū)高效發(fā)展。臨港開發(fā)區(qū)寸土寸金，但徐圩東南臨海區(qū)域的8000畝蘆葦濕地迄今紋絲未動，成為“天然綠肺”。空間有限還要“生態(tài)留白”，倒逼經(jīng)濟(jì)“容積率”和發(fā)展“含金量”的大幅提升。目前，石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)畝均工業(yè)投資強(qiáng)度達(dá)到了650萬元，最高超過1000萬元，遠(yuǎn)高于國內(nèi)同類園區(qū)。從這個意義上講，對“美麗”的孜孜追求，恰為徐圩高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。

布局生態(tài)涵養(yǎng)，助力深海達(dá)標(biāo)排放。臨?？亢拥男燠仔聟^(qū)，如何不讓一滴不達(dá)標(biāo)污水流進(jìn)大海？徐圩新區(qū)的東港污水處理廠給出了答案。通過先進(jìn)污水處理技術(shù)，經(jīng)過處理后的尾水，出水水質(zhì)已優(yōu)于國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過東港污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水凈化工程生態(tài)涵養(yǎng)帶凈化后，出水水質(zhì)得到進(jìn)一步提升，再通過25公里的管道進(jìn)行深海達(dá)標(biāo)排放，對近岸海域水環(huán)境質(zhì)量的改善發(fā)揮重要作用。

（作者單位：連云港徐圩新區(qū)環(huán)境保護(hù)局）

責(zé)任編輯：霍宏光