“筆頭干部”成“地頭干部”

張冬梅

11月18日，久違的暖陽一掃陰霾。廣元市昭化區(qū)黃龍鄉(xiāng)普照村脆桃園里歡笑聲不斷，50多個(gè)人的心充滿溫暖。

原來，全鄉(xiāng)9個(gè)村（社區(qū)）的三職干部和種植大戶在桃園里參加鄉(xiāng)上舉辦的脆桃冬季管護(hù)現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)。

黃龍鄉(xiāng)黨委書記李磊首先“上陣”，為大家邊講解邊示范脆桃修枝整形技術(shù)。隨后，鄉(xiāng)長仲俊先開展病蟲害防治培訓(xùn)，除草、施肥、刷干，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一名“干部老師”示范講解，在場黨員干部和種植大戶不時(shí)提出疑問，不時(shí)點(diǎn)頭認(rèn)同，相互交流著自己的種植心得。

現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)的第二天，黃龍鄉(xiāng)水磨村黨支部書記朱重明就帶領(lǐng)村三職干部到一組種植大戶朱明政的桃園里開展技術(shù)交流培訓(xùn)群眾會(huì)。會(huì)后，群眾或到集體桃園里務(wù)工，或回家給自己的桃園除草、施肥、刷干，期待來年的好收成，走到哪里都能感受到群眾濃濃的干勁。

說起現(xiàn)在幸福的“忙碌”，朱明政滿臉笑容地說：“往年這個(gè)時(shí)候找村干部辦事，幾乎都要到村委會(huì)的辦公室才能找到人，哪像現(xiàn)在，他們不是在桃園里培訓(xùn)，就是在哪家屋里幫忙，干部帶頭和我們一起干，日子肯定會(huì)越來越紅火?！?/p>

?? 村干部耍起了“筆桿子”

2019年初，昭化區(qū)結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動(dòng)，在全區(qū)開展形式主義整治，把目標(biāo)責(zé)任書過多過濫作為重點(diǎn)整治內(nèi)容。通過統(tǒng)計(jì)整理發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂的責(zé)任書，一個(gè)村多則19個(gè)，少則14個(gè)，而每一個(gè)責(zé)任書年終考核就必須要有一套專門的迎檢資料。

昭化區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任翟廣生說：“2018年，柳橋鄉(xiāng)政府就與每個(gè)村先后簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等14個(gè)目標(biāo)責(zé)任書，有的責(zé)任書還要村與組簽訂，簽來簽去，大部分時(shí)間都耗在了文件資料、報(bào)表上，村干部儼然成了‘筆頭干部’。”

如此多的責(zé)任書，是否起到了壓實(shí)責(zé)任的初衷？是否能真正激勵(lì)督促村干部擔(dān)責(zé)履責(zé)？

在柳橋鄉(xiāng)分水嶺村村主任冷伍春看來，責(zé)任書更多的是負(fù)擔(dān)?！氨热纾?zé)任書里都要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定計(jì)劃，書面材料又多又雜，還必須按照規(guī)定的格式，特別是這幾年的脫貧攻堅(jiān)工作本來任務(wù)就重，根本沒時(shí)間去做那些費(fèi)時(shí)又費(fèi)精力的資料，簽訂的那些責(zé)任書也成了‘柜中責(zé)任’。”

“尤其是我們的村文書、會(huì)計(jì)，平時(shí)根本走不出辦公室，他們一個(gè)個(gè)好像真成了‘筆頭干部’，根本沒時(shí)間為老百姓干些實(shí)事?！闭f起每年簽訂的十幾份責(zé)任書，分水嶺村黨支部書記向波也是感同身受。

?? “甩鍋式”責(zé)任書一份不留

問題找到了，就要對癥“下藥”。2019年4月，昭化區(qū)開始在柳橋鄉(xiāng)試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)不與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

“不簽責(zé)任書并不代表沒有責(zé)任，我們推行的‘四單’機(jī)制，有效將責(zé)任抓牢抓實(shí)?！绷鴺蜞l(xiāng)黨委書記邢顯錕介紹說，“村上每月5號前根據(jù)重點(diǎn)工作提出履職清單;分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合鄉(xiāng)黨委會(huì)既定的中心工作對工作清單進(jìn)行審核，確保履職清單務(wù)實(shí)管用;干部履職清單在‘廉勤亮?xí)衽_’進(jìn)行公示，相互提醒監(jiān)督;群眾、干部、黨委政府每月底對各村本月履職情況進(jìn)行綜合評價(jià)，實(shí)行加扣分制，月末由鄉(xiāng)考核組嚴(yán)格按制度及時(shí)考核計(jì)分、公示，每個(gè)月的得分累計(jì)就是全年這個(gè)村的工作考核依據(jù)。”

在分水嶺村村委會(huì)，外墻上的“廉勤亮?xí)衽_”格外引人注目，上面貼著11月的工作任務(wù)清單，旁邊就是得了10.8分的10月份工作任務(wù)清單。

向波高興地說：“10月份我們村集體經(jīng)濟(jì)桃園管理成效好，又獲得了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀村，就加了分，到目前為止，只前十個(gè)月我們村就超過100分了。”

說完話，向波和村文書康芝微便拿上筆記本向五組走去，快到年底了，中國廣元綠色家居產(chǎn)業(yè)城征用了分水嶺村20多戶群眾的土地，貨運(yùn)大道也要從那里通過，他們要去檢查行車安全。

另一邊，位于三組的集體桃園里，聯(lián)村干部楊沫和村主任冷伍春正專心致志地指導(dǎo)村民對桃園進(jìn)行管護(hù)，今年桃樹初掛果就獲得豐收，來年，全村人都指望著這些桃樹變成“搖錢樹”。

?? “地頭干部”成群眾貼心人

柳橋鄉(xiāng)自從“淘汰”了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行“四單”機(jī)制后，各村通過提單明責(zé)、審單定責(zé)、亮單履責(zé)、評單曬責(zé)，讓村干部有更多時(shí)間和精力干實(shí)事，為群眾謀發(fā)展。

“責(zé)任書少了，我們就有更多精力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展?！崩湮榇赫f，“村干部每月的工作清單上，都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的工作任務(wù)，只有到地里、到群眾家里、到市場里，一點(diǎn)點(diǎn)地去實(shí)干，才能干出成效。像以前那樣玩筆頭，寫得再漂亮也不行，每個(gè)村都是比起的，干部比工作實(shí)績，群眾比生活幸福，全村比經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家勁往一處使，當(dāng)然就能事半功倍了?！?/p>

像冷伍春說的一樣，如今，柳橋鄉(xiāng)每個(gè)村的村干部不再被各種不必要的迎檢資料纏身，個(gè)個(gè)俯下身子和群眾一起干實(shí)事，成了群眾的貼心人?？粗甯刹康淖兓l(xiāng)干部們也是喜上心頭，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、生活條件的改善和慢慢鼓起來的錢袋子，換來了群眾更多的信任和依賴。

“只要我們有啥事，干部們都是第一時(shí)間就過來幫忙解決，生活條件越來越好，村上有啥工作需要我們配合的都是全力支持。”感受到新村發(fā)展變化的貧困戶李明珍，也返鄉(xiāng)開起了農(nóng)家樂。

今年4月以來，分水嶺村從桃花節(jié)到采摘節(jié)的成功舉辦，讓它成了廣元周邊的“網(wǎng)紅打卡地”，村上28戶貧困戶順利脫貧。普子村生態(tài)稻田養(yǎng)魚成為一張亮麗的名片，成功摘掉“貧困村”的帽子。在“家風(fēng)立德”活動(dòng)開展下，新勝村家家戶戶爭立家規(guī)家訓(xùn)，良好家風(fēng)帶村風(fēng)民風(fēng)促黨風(fēng)政風(fēng)，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

解放了雙手的村干部帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，所有的變化大家都看在眼里。作為鄉(xiāng)黨委書記的邢顯錕感觸很深：“中心工作更聚焦，思路辦法更清晰，我們減了責(zé)任書，但責(zé)任沒減、監(jiān)管沒減、成效沒減，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情被調(diào)動(dòng)起來，工作作風(fēng)自然就好了，群眾獲得感滿意度自然也就不斷提升?！?/p>

“零”責(zé)任書的“四單”機(jī)制，在柳橋鄉(xiāng)得到成功實(shí)踐后，昭化區(qū)委常委會(huì)研究決定在昭化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣?，F(xiàn)在，昭化區(qū)233個(gè)村（社區(qū)）的黨員干部，再也不會(huì)一提責(zé)任書就是滿臉愁容，一到年終就想盡辦法準(zhǔn)備漂亮的資料迎接考核，大家都更注重平時(shí)工作實(shí)績和為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展。（作者單位/昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/劉艷梅）